2008年5月29日，國(guó)家正式同意設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)，中國(guó)第六個(gè)保稅港區(qū)從此“名花有主”。

到底什么叫“保稅港區(qū)”？它與進(jìn)出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)有什么區(qū)別？欽州保稅港區(qū)獲得國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立，對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，對(duì)欽州、對(duì)企業(yè)對(duì)普通的老百姓而言，將帶來什么好處？在2008泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇召開之際，記者就此采訪了欽州市長(zhǎng)張曉欽。

于區(qū)域合作

保稅港區(qū)堪比“自由貿(mào)易港”

保稅港區(qū)是我國(guó)目前開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。保稅港區(qū)享有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心、保稅倉(cāng)的優(yōu)惠政策疊加。欽州保稅港區(qū)是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山之后的全國(guó)第六個(gè)保稅港區(qū)，也是我國(guó)中西部地區(qū)唯一的保稅港區(qū)。

如何理解“保稅港區(qū)”？實(shí)際上，“境內(nèi)關(guān)外”是對(duì)欽州保稅港區(qū)一個(gè)最簡(jiǎn)單的解釋。也就是說，今后貨物到了欽州港，就相當(dāng)于出口到境外了，而境外的貨物進(jìn)到欽州港，它還算是在境外。

“保稅港區(qū)的設(shè)立，首先是泛北地區(qū)包括廣西北部灣獲得的一種政策資源優(yōu)勢(shì)，這將使得我們成為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)中一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。”張曉欽認(rèn)為，保稅港區(qū)又相當(dāng)于一個(gè)“自由貿(mào)易港”。

傳統(tǒng)的保稅港區(qū)，是沿著“進(jìn)出口加工區(qū)—保稅區(qū)—保稅物流園區(qū)—保稅港區(qū)”這樣的軌跡，一步一步地走過來的。但是，欽州保稅港區(qū)卻是“一步到位”。張曉欽說，欽州保稅港區(qū)是目前我國(guó)對(duì)外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

實(shí)際上，保稅港區(qū)的獨(dú)特性就在于，別人有的政策它都有———保稅區(qū)不能有加工，保稅港區(qū)可以有；出口加工區(qū)沒有保稅物流，保稅港區(qū)有；保稅區(qū)和出口加工區(qū)不如保稅物流園區(qū)，因?yàn)楸６愇锪鲌@區(qū)實(shí)現(xiàn)了“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，只要一次報(bào)關(guān)，一次查驗(yàn)，而保稅港區(qū)不僅如此，還有其他更優(yōu)惠的政策。例如，企業(yè)外商投資者的利潤(rùn)、股息、紅利可以匯出境外，等等。

于地方經(jīng)濟(jì)

打造區(qū)域性國(guó)際物流航運(yùn)中心

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)，欽州保稅港區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，劃分為碼頭作業(yè)、保稅物流、出口加工和管理服務(wù)四大功能區(qū)，將全面開展九項(xiàng)業(yè)務(wù)。主要布局碼頭作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅加工區(qū)和管理服務(wù)區(qū)四個(gè)功能區(qū)，深水岸線約4.6公里，規(guī)劃建設(shè)集裝箱泊位10個(gè)。

據(jù)悉，欽州保稅港區(qū)的發(fā)展定位是：是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的核心平臺(tái)；是中國(guó)—東盟合作以及面向國(guó)際開放的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心和出口加工基地。其目標(biāo)在于立足北部灣，服務(wù)“三南”（西南、華南和中南），面向東南亞，力爭(zhēng)成為運(yùn)行高效、功能完善、開放度高的亞太地區(qū)重要的國(guó)際物流樞紐和資源配置樞紐，進(jìn)一步促進(jìn)廣西北部灣港口成為區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。

張曉欽介紹，欽州保稅港區(qū)分三期建設(shè)。第一期為2.5平方公里，全部是吹沙填海出來的，目前正在抓緊推進(jìn)中，將于2009年12月底前完成，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。在今年6月24日，廣西欽州保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立后啟動(dòng)的第一個(gè)重要工程———?dú)J州港至大欖坪鐵路項(xiàng)目已經(jīng)開工，該項(xiàng)目起于欽港線欽州港站，止于欽州港臨海工業(yè)園區(qū)地方鐵路支線大欖坪站。

目前，欽州保稅港區(qū)大動(dòng)脈———大欖坪二號(hào)路已經(jīng)完工近半。保稅港區(qū)一期項(xiàng)目2.5平方公里已完成吹填工程，另外欽州港10萬噸級(jí)航道擴(kuò)建工程完成總投資的99%。

這么好的硬件條件，必須有軟件配合以吸納充足的貨源；有了充足的貨源，國(guó)際班輪公司、全球物流公司就會(huì)趨之若鶩。

因此，在欽州保稅港區(qū)對(duì)外貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際采購(gòu)分銷配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、檢測(cè)和售后維修、商品展示、研發(fā)加工和制造等九大業(yè)務(wù)九大功能中，僅以國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易而言，就擁有巨大的誘惑，如在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的自由港，韓國(guó)釜山港的比重是44%，新加坡則高達(dá)80%。如果欽州保稅港區(qū)用足用好優(yōu)惠政策，大力開拓國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，吸引跨國(guó)企業(yè)來做國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際配送，北部灣打造區(qū)域性國(guó)際物流航運(yùn)中心的愿望就不會(huì)落空。

據(jù)了解，為了進(jìn)一步加快欽州保稅港區(qū)的建設(shè)，自治區(qū)政府已經(jīng)同意成立欽州國(guó)際集裝箱碼頭有限公司和欽州保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司，此外還爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行等金融部門的支持，通過各種渠道籌措建設(shè)資金。

于企業(yè)發(fā)展

將凝聚更多企業(yè)形成開放高地

據(jù)了解，欽州保稅港區(qū)不僅具備了九大業(yè)務(wù)九大功能，還在政策上疊加了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)的政策功能，實(shí)行境外貨物進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)保稅、從區(qū)內(nèi)運(yùn)往境外貨物免征關(guān)稅、境外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性設(shè)備基建物資不征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅、國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)交易加工免增值稅和消費(fèi)稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行保證金臺(tái)賬制度等優(yōu)惠政策；在監(jiān)管方式上具有現(xiàn)代化和便利化特點(diǎn)。精明的企業(yè)主一算就知道，這在當(dāng)前是一個(gè)不小的誘惑，企業(yè)不僅可以減少資金占用，降低成本，還可以迅速回籠資金。

也就是說，將來廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)，特別是欽州“生意人”，可以對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的供求關(guān)系做出快速反應(yīng)———國(guó)際上供應(yīng)充足價(jià)格又合適的貨物，趕快進(jìn)口到保稅港區(qū)吧。打聽到哪里有稀缺，就可利用保稅港區(qū)內(nèi)停靠的國(guó)際班輪航線進(jìn)行拆拼箱，趕快再把它賣出去。

因此，可以預(yù)見，海滄保稅港區(qū)一旦封關(guān)運(yùn)作，不僅將吸引跨國(guó)公司來區(qū)內(nèi)注冊(cè)做國(guó)際采購(gòu)和分撥，還將吸引那些全球著名的物流公司來運(yùn)營(yíng)，國(guó)際班輪公司也將如影隨形。

因而，有人認(rèn)為，欽州保稅港區(qū)將會(huì)迅速凝聚更多的企業(yè)，甚至形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

“甚至將會(huì)形成一個(gè)開放高地，促進(jìn)中國(guó)與東盟更多的雙邊貿(mào)易合作，甚至世界其他地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極會(huì)以欽州保稅港區(qū)為跳板，來參加中國(guó)與東盟的貿(mào)易合作。”張曉欽表示。

來源：新華網(wǎng)