山西省物價(jià)局局長(zhǎng)李福龍分析認(rèn)為，電煤供應(yīng)減少的主要原因，從煤炭企業(yè)來(lái)講，山西國(guó)有重點(diǎn)煤炭按合同要求大部分銷往了外省，而非國(guó)有重點(diǎn)煤炭在利益驅(qū)動(dòng)下也銷往省外或其他行業(yè)。

　　“供煤不緊張時(shí)，考慮到國(guó)有煤炭企業(yè)較高的生產(chǎn)成本，山西發(fā)電企業(yè)大都會(huì)隨行就市選擇小煤窯或私企價(jià)格低廉的煤，因此簽約率極低�！鄙轿魇‰娏�公司的負(fù)責(zé)人稱，“今年出現(xiàn)了煤炭的緊缺，國(guó)有大礦要按合同保證大電廠的供應(yīng)，沒(méi)有簽合同的山西本地電廠是很難從這些礦買(mǎi)到煤的�！�

　　由于全國(guó)關(guān)閉整合小煤礦政策的實(shí)施，不少不安全小礦被淘汰關(guān)閉了，以前靠近這些煤礦吃便宜煤的電廠便“首當(dāng)其沖”進(jìn)行了停機(jī)，“不是他們想停，實(shí)在是無(wú)煤可供�！�

 　　目前，國(guó)家已經(jīng)放開(kāi)煤價(jià)，鼓勵(lì)在市場(chǎng)中形成煤價(jià)。但是對(duì)重點(diǎn)用戶（主要是電廠）還是要求煤礦要優(yōu)先供應(yīng)，鐵路優(yōu)先發(fā)運(yùn)，要實(shí)行合同供應(yīng)。為了保證省內(nèi)電廠用煤，山西省經(jīng)委每年組織煤、電和運(yùn)銷企業(yè)三方見(jiàn)面，要求簽訂供銷合同。

　　但是事與愿違，山西省內(nèi)電廠多數(shù)還是沒(méi)有簽訂足額的合同，把電煤采購(gòu)的缺口留給了市場(chǎng)解決。

　　“這就是典型的小煤礦依賴癥，這也是造成此次山西電力緊張的主要原因。”山西省物價(jià)局局長(zhǎng)李福龍分析說(shuō)。

　　李福龍認(rèn)為，在前些年煤炭?jī)r(jià)格較低時(shí)，一些電力企業(yè)習(xí)慣從地方小煤礦隨機(jī)性購(gòu)煤。因?yàn)樾∶旱V低于國(guó)有重點(diǎn)大礦的合同煤價(jià)格。還是在前４年，小窯煤價(jià)格只有60元/噸左右，國(guó)有重點(diǎn)煤卻因?yàn)槌杀緞傂栽?10元/噸左右，電力企業(yè)這樣做是合算的，因此與重點(diǎn)煤礦的簽約率極低，有些甚至不簽約。

　　“現(xiàn)在沒(méi)有合約，國(guó)有大礦根本不敢供煤，首先要保證重點(diǎn)煤的合同，這在目前既是市場(chǎng)合約，也是政治需要。”上述山西電力公司的負(fù)責(zé)人同時(shí)稱。

　　山西省社科院能源所所長(zhǎng)王宏英也持相同觀點(diǎn)，近兩年全國(guó)煤炭需求大幅增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了煤炭供應(yīng)的增長(zhǎng)速度，供不應(yīng)求的市場(chǎng)關(guān)系，使煤炭購(gòu)銷合同顯得十分重要，但一些電廠還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到煤炭市場(chǎng)的這種深刻變化。

　　山西省政府在此前下發(fā)了文件，并且措辭嚴(yán)厲，要求省內(nèi)各電廠必須要在７月10日前完成省內(nèi)重點(diǎn)電煤購(gòu)銷合同簽訂，并將合同簽訂情況于７月１３日前報(bào)省政府。電煤合同量按照省內(nèi)重點(diǎn)電廠電煤供應(yīng)指導(dǎo)方案核定。合同價(jià)格按照發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施執(zhí)行。

　　目前，山西除神華集團(tuán)和中煤集團(tuán)外，其他大型煤礦分別直屬省內(nèi)的10個(gè)煤炭企業(yè)，其中，大同煤業(yè)的煤礦大部分分布在大同、忻州和朔州，陽(yáng)煤集團(tuán)的煤礦基本分布在陽(yáng)泉地區(qū)，這兩個(gè)集團(tuán)出產(chǎn)的大部分是電煤。

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