近幾年來(lái)，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格不斷攀升，為了實(shí)現(xiàn)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化，為電力企業(yè)更好地消化成本，國(guó)家曾經(jīng)采取了“煤電聯(lián)動(dòng)”的措施。今年以來(lái)，由于煤炭有效產(chǎn)能無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，煤炭?jī)r(jià)格特別是重點(diǎn)合同外的市場(chǎng)煤價(jià)格連續(xù)較大幅度上漲，造成燃煤發(fā)電成本不斷上揚(yáng)，而電力產(chǎn)品價(jià)格沒(méi)有上漲，不少發(fā)電企業(yè)連報(bào)虧損，企業(yè)叫苦不迭。 

    在當(dāng)前嚴(yán)峻的煤炭供應(yīng)形勢(shì)面前，在電力企業(yè)連連叫喊發(fā)電成本大幅度攀升的情況下，不少關(guān)心電力市場(chǎng)發(fā)展的人士都在談?wù)撾娏Τ杀締?wèn)題，電力企業(yè)的發(fā)電成本高是不是完全由煤價(jià)決定，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、深思熟慮，我認(rèn)為，火力發(fā)電成本過(guò)高不僅僅是煤價(jià)。 

    一、高能耗是支撐發(fā)電成本增加的主要?jiǎng)右?/STRONG> 

    和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)能耗最低的先進(jìn)發(fā)電企業(yè)相比，在我國(guó)的電力行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，燃煤發(fā)電企業(yè)一直存在著高消耗、高污染、低產(chǎn)出的問(wèn)題，我國(guó)燃煤發(fā)電企業(yè)的單位電力產(chǎn)品的平均能源消耗數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家水平，同樣也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)先進(jìn)發(fā)電企業(yè)的能耗水平。據(jù)電力部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的單位電力產(chǎn)品的能源消耗不斷下降，2007年生產(chǎn)1度電平均需要消耗標(biāo)準(zhǔn)煤351克，而日本燃煤電廠同樣生產(chǎn)1度電平均只消耗標(biāo)準(zhǔn)煤263克，兩者相差88克標(biāo)準(zhǔn)煤，多消耗能源33.5%。由于耗煤量的較大幅度增加，造成我國(guó)燃煤電廠的發(fā)電成本大幅度升高，成為燃煤電廠電力生產(chǎn)成本居高不下的重要因素。如果發(fā)電企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得突破性進(jìn)展，能夠把過(guò)高的煤炭消耗降下來(lái)，發(fā)電成本估計(jì)也可以降低20%以上，就目前的電價(jià)水平也可以完全消化煤炭漲價(jià)造成的成本壓力。 

    二、人工成本費(fèi)用高助推發(fā)電成本升高 

    雖然目前電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到一定的困難，但是，電力企業(yè)職工工資水平高，福利待遇好仍然是有目共睹的，而這又給企業(yè)經(jīng)營(yíng)增加了很大的難度，成為企業(yè)虧損愈演愈烈的重要因素之一。

　　據(jù)了解，電力企業(yè)的高工資、高福利并不是和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，而是和行業(yè)的壟斷地位相聯(lián)的，很多電力企業(yè)即使虧損嚴(yán)重，高工資、高福利的優(yōu)越制度并沒(méi)有被打破。有目共睹的高工資、高福利對(duì)電力產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增大無(wú)疑起到了推波助瀾的作用。

　　據(jù)中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)晉城工作站的工作人員了解，某發(fā)電企業(yè)一基層管理人員，現(xiàn)在和過(guò)去相比工資收入有所降低，但每年收入仍然可以達(dá)到30萬(wàn)元左右，雖然國(guó)有電力集團(tuán)的發(fā)電企業(yè)虧損了，但是，和社會(huì)收入水平相比，職工的收入、福利待遇并不少，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平。據(jù)了解，一般江、浙、滬接壤地區(qū)的發(fā)電企業(yè)的職工年收入都在10萬(wàn)元以上，各種福利都很好，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工平均收入、福利待遇水平。

　　根據(jù)電力行業(yè)的技術(shù)含量和勞動(dòng)復(fù)雜程度等，電力行業(yè)職工的收入高于社會(huì)平均水平是無(wú)可厚非的，但是如果收入過(guò)高就有失公平了，過(guò)高的工資福利待遇，又增大了電力的生產(chǎn)成本，成為電力生產(chǎn)企業(yè)成本升高的重要因素之一。 

    三、煤炭?jī)r(jià)格不斷攀升推動(dòng)發(fā)電成本上漲 

    在我國(guó)目前的煤炭市場(chǎng)交易中，國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了煤炭交易的市場(chǎng)化改革，放開(kāi)煤炭交易價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了煤炭交易市場(chǎng)化，國(guó)家對(duì)煤炭交易價(jià)格不再進(jìn)行強(qiáng)行限制，煤炭?jī)r(jià)格由煤炭供求雙方協(xié)商決定。 

    由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，國(guó)家或地區(qū)在煤炭交易中不同程度地對(duì)煤炭銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行影響和管制，造成了實(shí)際上存在的名義上不是“計(jì)劃煤’’，實(shí)際上是“計(jì)劃煤”的情況，不僅市場(chǎng)化的“計(jì)劃煤”的價(jià)格和完全市場(chǎng)化的“市場(chǎng)煤”的價(jià)格有差距，重點(diǎn)合同和非重點(diǎn)合同的煤炭?jī)r(jià)格有差別，而且價(jià)格懸殊很大，“市場(chǎng)煤”的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“計(jì)劃煤”的價(jià)格、非重點(diǎn)煤炭訂貨合同的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于重點(diǎn)煤炭訂貨合同的價(jià)格。 

    幾年來(lái)，特別是今年以來(lái)，由于我國(guó)煤炭供應(yīng)比較緊張，無(wú)論是重點(diǎn)煤炭合同價(jià)格還是非重點(diǎn)煤炭合同價(jià)格都在不斷攀升。如河南省煤炭企業(yè)今年的重點(diǎn)煤炭合同價(jià)格比去年平均上漲10%以上。今年以來(lái)，河南省人民政府和省煤炭工業(yè)管理局認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格的有關(guān)要求和努力做好煤炭訂貨合同履行監(jiān)管工作，省屬重點(diǎn)煤炭企業(yè)以國(guó)家利益為重，認(rèn)真履行煤炭訂貨合同，各個(gè)煤炭企業(yè)以年初簽訂煤炭訂貨合同時(shí)約定的煤炭?jī)r(jià)格執(zhí)行，雖然有不少合同簽訂的是價(jià)格隨行就市，可是國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)能夠以國(guó)家大局為重，以穩(wěn)定物價(jià)為重，以?xún)冬F(xiàn)合同為重，并沒(méi)有按隨行就市的價(jià)格上漲煤炭?jī)r(jià)格，煤炭企業(yè)因此蒙受了巨大的損失，也沒(méi)有抑制住煤炭?jī)r(jià)格不斷上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。截止到五月底，在河南義馬煤業(yè)集團(tuán)公司的市場(chǎng)電煤價(jià)格已經(jīng)上漲到460元/噸左右的情況下，集團(tuán)供給河南省電煤的重點(diǎn)合同價(jià)格為368.6元/噸，每噸相差91.4元左右，市場(chǎng)價(jià)比重點(diǎn)合同價(jià)高24.8%；在鄭州煤業(yè)集團(tuán)公司的市場(chǎng)電煤價(jià)格已經(jīng)上漲到470元/噸左右的情況下，集團(tuán)供給河南省電煤的重點(diǎn)合同價(jià)格為415元/噸，每噸相差55元左右，市場(chǎng)價(jià)比重點(diǎn)合同價(jià)高13.3%。進(jìn)入六月份以來(lái)，大同煤業(yè)集團(tuán)公司在秦皇島發(fā)熱量5800大卡以上/千克重點(diǎn)合同的優(yōu)質(zhì)電煤平倉(cāng)價(jià)是465元/噸左右，可市場(chǎng)價(jià)已經(jīng)超過(guò)800元/噸，差別更是不可同日而語(yǔ)。 

    在單位發(fā)電能耗不變的情況下，由于煤炭?jī)r(jià)格的不斷攀升，發(fā)電成本將隨之不同程度地增加。 

    四、社會(huì)腐敗利潤(rùn)轉(zhuǎn)移是影響發(fā)電成本上漲的因素之一 

    由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善，造成重點(diǎn)煤炭合同內(nèi)、外價(jià)格的巨額差距，一些投機(jī)鉆營(yíng)和違法亂紀(jì)之徒難免會(huì)利用一些管理上的漏洞和政策上的疏忽，肆無(wú)忌憚地通過(guò)非正當(dāng)?shù)拿禾拷灰资侄未罅抠嵢〔涣x之財(cái)，推動(dòng)發(fā)電成本不斷增加。 

    重點(diǎn)煤炭合同銷(xiāo)售價(jià)格和市場(chǎng)化煤炭?jī)r(jià)格存在較大的差價(jià)，這就為煤炭交易的腐敗滋生了生存的土壤。有個(gè)別電廠采購(gòu)電煤通過(guò)自身成立的煤炭供應(yīng)公司實(shí)施，雖然重點(diǎn)電煤合同價(jià)格低，但通過(guò)公司以后又按市場(chǎng)化運(yùn)作，公司加價(jià)后交給電廠，造成電廠使用的煤炭?jī)r(jià)格升高；有個(gè)別電廠為了推動(dòng)電價(jià)上漲，為了給“煤電聯(lián)動(dòng)”制造更充分的理由，把采購(gòu)的煤炭存放在港口等廠外，而不及時(shí)運(yùn)進(jìn)電廠，制造電煤供應(yīng)緊張、存煤嚴(yán)重不足的假象；有個(gè)別電廠甚至在煤炭中轉(zhuǎn)的重要車(chē)站、港口以高價(jià)賣(mài)出通過(guò)重點(diǎn)合同采購(gòu)的低價(jià)煤炭，獲取高額利潤(rùn)，再以高價(jià)從市場(chǎng)上購(gòu)進(jìn)煤炭，制造煤價(jià)大幅度上漲的事實(shí)，惡意提高發(fā)電成本；有個(gè)別煤炭企業(yè)的管理和銷(xiāo)售人員，利用重點(diǎn)電煤和非重點(diǎn)電煤之間存在的巨大差價(jià)，把少量煤炭以重點(diǎn)電煤的名義從企業(yè)發(fā)出，又以非重點(diǎn)電煤的價(jià)格銷(xiāo)售給電力企業(yè)，造成電煤價(jià)格大幅度上漲。 

    這樣，由于社會(huì)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，造成電煤價(jià)格的不合理上漲，推動(dòng)了發(fā)電成本的攀升。