7月10日，陜西省拉響藍(lán)色Ⅰ級(jí)用電警報(bào)，開始對(duì)全省范圍內(nèi)限電。

　　該省電力公司調(diào)度中心調(diào)度處處長(zhǎng)潘良軍對(duì)本報(bào)說，目前陜西缺電嚴(yán)重，每天從寧夏、青海購(gòu)入電量600萬千瓦時(shí)。

　　陜西的遭遇，只是全國(guó)電力緊缺的一個(gè)縮影。進(jìn)入7月份以來，湖北已在全省市范圍內(nèi)開始實(shí)施限電措施。山西、山東、廣東、浙江等宣布今年夏季缺電分別將達(dá)到500萬千瓦、700萬千瓦、650萬千瓦、300萬千瓦。

　　電監(jiān)會(huì)曾預(yù)計(jì)，今年全國(guó)電力缺口預(yù)計(jì)超過一千萬千瓦，而實(shí)際的缺電程度要嚴(yán)重得多。

　　不過，今年的缺電，與2003、04年的情況不一樣，當(dāng)時(shí)是發(fā)電機(jī)組供應(yīng)不足。今年是電煤短缺。由于缺煤，京津唐地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)停機(jī)的情況，國(guó)家電網(wǎng)下屬的統(tǒng)調(diào)電廠存煤量也在下降，超過1000萬千瓦的發(fā)電機(jī)組已經(jīng)停機(jī)。

　　而電煤短缺的真實(shí)原因是今年初以來的電煤價(jià)格上漲，令發(fā)電企業(yè)連呼吃不消，今年第一季度，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，上網(wǎng)電價(jià)不變，發(fā)電企業(yè)全行業(yè)虧損。

　　各地因?yàn)槿泵簩?dǎo)致發(fā)電不足的情況引起主管部門關(guān)注。7月10日，電監(jiān)會(huì)宣布出臺(tái)《電力供需及電煤供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》，要求各地將電煤庫(kù)存等情況及時(shí)上報(bào)，每周發(fā)布2次數(shù)據(jù)，進(jìn)行電力和電煤供應(yīng)預(yù)警發(fā)布。

　　電廠缺煤停機(jī)

　　“全國(guó)十萬千瓦以上的發(fā)電企業(yè)平均存煤不足十天，全國(guó)大部分地區(qū)的電煤存量在警戒線以下。”電監(jiān)會(huì)新聞處處長(zhǎng)張渝介紹說。

　　目前，全國(guó)范圍內(nèi)，華東的電煤儲(chǔ)存相對(duì)寬裕，華北、華中地區(qū)的電煤存量最低，尤其是京津唐、川渝、武漢地區(qū)。包括河北、安徽等產(chǎn)煤省，都面臨電煤緊缺的局面。

　　導(dǎo)致電煤如此緊缺的原因,華能集團(tuán)楊柳青電廠的一位人士指出，今年的電煤價(jià)格是800多元一噸，去年只有400元左右，高價(jià)使得電廠卻步，“而且煤炭質(zhì)量也不好�！彼�說。楊柳青電廠目前開工只有70%左右，每天需要燒1萬噸煤炭。

　　北京國(guó)電動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心總經(jīng)濟(jì)師胡兆光指出，如果全國(guó)電廠機(jī)組全部啟用，就不會(huì)有電力供應(yīng)太緊張的問題。

　　據(jù)了解，今年三季度，各地下一步的電力需求會(huì)進(jìn)一步增加，電力供應(yīng)緊張難以緩解。

　　目前河北、內(nèi)蒙古、山西等地正采取措施，確保北京奧運(yùn)供電安全。而陜西目前主要確保居民用電，對(duì)高耗能行業(yè)的工業(yè)必要時(shí)中斷供電。

　　煤炭出口激增

　　海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年6月份，我國(guó)煤炭出口較上年同期飆升83.5%，至699萬噸。達(dá)到2005年3月份以來的最高水平。

　　據(jù)記者了解，6月份煤炭出口大幅攀升的存在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩方面的上漲壓力。7月1日，澳大利亞動(dòng)力煤現(xiàn)貨成交價(jià)為197.6美元/噸，比前一周暴漲22美元/噸以上。而目前國(guó)內(nèi)的動(dòng)力煤大概在1000元/噸，目前，秦皇島平倉(cāng)5500大卡的原煤價(jià)格為840元／噸，從秦皇島海運(yùn)至長(zhǎng)江的運(yùn)價(jià)為150元／噸，實(shí)際到岸價(jià)接近1000元／噸，僅為國(guó)際煤價(jià)的一半左右。

　　另一方面，中國(guó)煤炭主要出口至日本、韓國(guó)，今年中國(guó)與日本煤炭談判上漲價(jià)格幅度達(dá)70%，這也導(dǎo)致了出口煤炭?jī)r(jià)格的上漲。

　　在煤炭出口激增的背后，是國(guó)內(nèi)電煤供應(yīng)的電煤緊缺。某不愿透露姓名的電力行業(yè)人士表示，自6月19日限價(jià)令出臺(tái)以來，表面上電煤價(jià)格沒有漲，但實(shí)際上，電煤價(jià)格一直在漲�！皟r(jià)格不變的是重點(diǎn)合同煤，但實(shí)際上重點(diǎn)合同煤根本得不到兌現(xiàn)，要買只能買高價(jià)的市場(chǎng)煤�！�

　　而且，還出現(xiàn)了有價(jià)無市的情況。某電廠采購(gòu)人員告訴記者，由于限價(jià)令，一些國(guó)有煤炭企業(yè)不便公然漲價(jià)，又不愿低價(jià)賣煤，寧可將人力物力投放到其他品種的煤炭生產(chǎn)上，也不愿生產(chǎn)電煤。

　　“電煤在我國(guó)煤炭總產(chǎn)量超過50%，剩下30%是冶金煤，20%是焦煤。限價(jià)反而起到了限產(chǎn)的作用，煤企轉(zhuǎn)而生產(chǎn)利潤(rùn)率更高的焦煤�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

　　治理電荒還須市場(chǎng)化

　　面對(duì)電煤供應(yīng)緊張的情況，國(guó)家相關(guān)部門預(yù)備采取新的措施。

　　電監(jiān)會(huì)7月9日制訂了《電力供需及電煤供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法》，該辦法規(guī)定，全國(guó)10萬千瓦及以上燃煤電廠、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的發(fā)電企業(yè)等，每天將電煤供應(yīng)情況監(jiān)測(cè)的信息上報(bào)，這包括當(dāng)日電煤庫(kù)存及可用天數(shù)；缺煤停機(jī)臺(tái)數(shù)及對(duì)應(yīng)發(fā)電容量；可用天數(shù)低于警戒線水平的電廠數(shù)等。

　　據(jù)此，當(dāng)統(tǒng)計(jì)顯示出拉限負(fù)荷的省級(jí)電網(wǎng)數(shù)超過10個(gè)，或者全國(guó)拉限負(fù)荷合計(jì)超過1000萬千瓦，以及全國(guó)10萬千瓦及以上燃煤電廠平均電煤庫(kù)存低于9天等情況時(shí)，將宣布進(jìn)入電力供需、電煤供應(yīng)預(yù)警狀態(tài)。電監(jiān)會(huì)將每周發(fā)布兩次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　不過，從根本上解決電荒問題，一些分析人士認(rèn)為還是需要采取市場(chǎng)化手段。

　　胡兆光指出，這次電價(jià)上調(diào)的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如煤價(jià)，“電煤價(jià)格如果真正聯(lián)動(dòng)，不會(huì)缺煤，電也不會(huì)太缺。”他說。

　　根據(jù)國(guó)家此前制定的“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”方案，一般允許電廠根據(jù)動(dòng)力煤價(jià)格的上漲情況而相應(yīng)上浮電價(jià)，原則是，上漲的煤價(jià)70%的部分轉(zhuǎn)移到電價(jià)，30%由電力企業(yè)內(nèi)部消化。

　　有算法是，按照一噸煤發(fā)2000度電的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，電煤價(jià)格每上漲20元／噸，每度電應(yīng)該上漲1分錢；不過，自去年以來，電煤價(jià)格每噸幾乎漲了100%，但是實(shí)際上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)在7月1日調(diào)整的幅度有限。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男認(rèn)為，電力企業(yè)投資煤礦生產(chǎn)是另外一個(gè)選擇。

　　他在6月25～27日赴華能集團(tuán)天津楊柳青電廠進(jìn)行了調(diào)研。他稱，華能集團(tuán)在電煤供應(yīng)困難的情況下，可以積極研究探索利用兩種資源，投資煤礦生產(chǎn)，實(shí)施資源“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道