7月3日，山西省經(jīng)委發(fā)布了電力供應(yīng)“紅色”預(yù)警，預(yù)警時間為2008年7月3日至7月8日。

　　據(jù)山西省電力公司稍早前呈遞省委、省政府的報告顯示，由于電煤嚴(yán)重短缺，山西省電力缺口已經(jīng)突破460萬千瓦。

　　作為國內(nèi)最大的電煤大省之一，山西省的供煤緊張局勢正在向全國蔓延，尤其是對山西煤炭供應(yīng)依存度高達(dá)50%左右的長三角地區(qū)，幾乎都籠罩在缺煤的陰影之下。

　　浙江省政府6月27日召開的全省電力迎峰度夏會議透露的數(shù)據(jù)顯示，目前浙江電力缺口高達(dá)300萬千瓦時，按照每一噸煤可以發(fā)電2500度的平均值計算，浙江僅僅在發(fā)電領(lǐng)域就缺煤1200萬噸。

　　“目前我們的電廠煤炭庫存不到4天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于7天警戒線，況且因為奧運(yùn)，上面要求保證20天庫存�！鄙虾Ｒ患业胤诫姀S工作人員對本報記者表示。

　　長三角地區(qū)另一大能源供應(yīng)基地——安徽，其煤炭緊缺也威脅著長三角的供應(yīng)。安徽省發(fā)改委發(fā)展與改革委員會一份文件指出“目前我省部分沿江電廠存煤一度不足2天用量”。

　　據(jù)了解，目前在長三角地區(qū)，電力、鋼鐵、化肥等行業(yè)都已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的煤炭短缺。

　　據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2010年長三角地區(qū)僅電煤消耗量達(dá)到4億噸，其中就有3.6億噸需要調(diào)入。

　　長三角找煤忙 警報正在拉響

　　“我們現(xiàn)在正在想方設(shè)法增加煤炭儲備，每天上午11點(diǎn)都要向上級匯報上一日的電煤儲備情況�！鄙鲜錾虾５胤诫姀S的人士說，“每年四五月份是儲煤的最佳季節(jié)，我們今年4月份就開始搶煤，但現(xiàn)在已經(jīng)到7月份，缺煤情況并沒有緩解，搶煤勢頭更猛�！�

　　位于江蘇省泰興市的一家化肥廠這樣表示�！拔覀儼凑毡仁袌錾细叩膬r格買來煤，不然生產(chǎn)就得停止�！�

　　事實上，大規(guī)模缺煤已經(jīng)超越了長三角區(qū)域概念，背后涉及到鐵路運(yùn)輸、企業(yè)個體以及煤炭管理體制等方方面面。

　　據(jù)了解，長三角煤的來源中，山西煤占一半左右，其次是安徽煤大概25%，還有一些零散的煤主要來自于內(nèi)蒙古、陜西、河北、河南和山東以及國外等地。

　　然而尷尬的是，目前山西本地缺煤嚴(yán)重，并發(fā)布了“電力紅色預(yù)警”，這使得長三角煤一下子失去了很多供給來源，“現(xiàn)在從山西拿煤十分困難”。一位在上海從事煤炭生意的山西人士這么對記者表示。

　　“而且由于奧運(yùn)，要保煤，所以北方很多地區(qū)也存儲了大量的煤炭，這就減少了對南方一些地區(qū)的煤炭資源供應(yīng)�！边@位山西人士說。

　　即使從山西弄到煤，也不一定能運(yùn)出來。“現(xiàn)在山西煤炭通行證被卡住了，先前地方可以發(fā)的，現(xiàn)在權(quán)力全部集中到山西省煤炭管理部門，導(dǎo)致很多煤出不去�！鄙鲜鲈谏虾�從事煤炭生意的山西人士對記者表示。

　　這位人士還表示，目前鐵路的運(yùn)力也很緊張，這也在一定程度上限制了對外的運(yùn)輸。

　　于是運(yùn)往長三角的一些煤炭選擇了水路，通過京杭運(yùn)河等內(nèi)河運(yùn)輸成為其中一個主要的渠道，每年承擔(dān)了7000萬噸的煤炭供應(yīng)華東地區(qū)，占到全國內(nèi)河煤炭運(yùn)量的三分之二。

　　而即使選擇貨運(yùn)運(yùn)輸時間較長的水路，也并非一帆風(fēng)順。由于京杭大運(yùn)河蘇北段貨船量大，沿途碼頭眾多，運(yùn)河的貨船常常遇到堵船的狀況，也影響了北煤南運(yùn)的速度。

　　為此，全國人大代表、江蘇省諫壁船閘管理所王龍芳在今年兩會期間特別建議“要加大對京杭運(yùn)河的投資力度，加快京杭運(yùn)河升級速度”。

　　事實上，電廠的電煤來源，一般有計內(nèi)煤和計外煤兩種，第一種是國家調(diào)撥計劃煤，第二種是電廠自行解決。

　　有了計劃內(nèi)煤炭的供應(yīng)保證，電廠應(yīng)該高枕無憂，然而電廠的缺煤在這個時候卻凸顯出來了，對于發(fā)電企業(yè)而言，一般計劃內(nèi)煤和計劃外煤各占50%的比例，“但事實上，計劃內(nèi)用煤基本上都是縮水的，我們和他們簽訂的合同基本無用，他們能按照市場價賣就按照市場價來賣�！鄙鲜錾虾５胤桨l(fā)電廠工作人員如是說，“如果不買的話，就沒有煤用了，按標(biāo)準(zhǔn)是5500大卡煤，但很多時候買到的都是5300大卡煤。”

　　這得到了上述在上海從事煤炭生意的山西人士的認(rèn)同�！昂髞砦覀�?nèi)グ不张�煤，雖然安徽的煤不是很好，他們(電廠)也要，總比沒有煤好�！�

　　另外一種現(xiàn)象也被認(rèn)為是電廠缺煤的原因之一�！盎�肥廠可以出850元買一噸煤，但電廠可以嗎？”據(jù)這位山西人士介紹，有部分煤礦為了賣個好價錢，減少了向電廠供應(yīng)煤炭的數(shù)量。

　　對于長三角電廠缺煤的無奈，一位地方發(fā)改委內(nèi)部人士這樣說到，“只要國家對電力企業(yè)配套改革措施沒有跟上，煤炭市場還這么無序，未來幾年內(nèi)上海、江蘇、浙江這些地方的發(fā)電企業(yè)仍將繼續(xù)找煤。”

　　目前尚無法求證整個長三角缺煤的具體數(shù)據(jù)，不過據(jù)之前官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，由于長三角地區(qū)能源消耗量占全國總量的15%左右，其中煤炭在該地區(qū)能源消耗總量中占70%左右，到2010年該地區(qū)僅電煤消耗量就達(dá)到4億噸，其中就有3.6億噸需要調(diào)入。

　　在這其中，江蘇省2010年煤炭調(diào)入量大約為8000萬噸，浙江和上海各為1.4億噸左右，其中上海的一次能源全部需要由外地調(diào)入，浙江省的一次能源95%左右靠調(diào)入，而江蘇省煤炭的自給率也僅有25%左右。

　　應(yīng)對之策

　　面對缺煤，上述上海地方電廠工作人員說，“因為國家調(diào)配的煤的價格比市場價低很多，所以煤礦不積極啊，他們就說計劃內(nèi)沒有調(diào)配了，所以我們只能向他們買市場煤，價格就高了很多�！�

　　他告訴記者，“為了找到煤，我們就出錢讓一些人幫忙在各地找煤。他們往往有關(guān)系，或者找煤販子弄到煤�！�

　　事實上，為了保證用煤的安全，長三角的電廠還在努力拓寬國際市場的煤炭供應(yīng)。

　　“我們還去了印度尼西亞、菲律賓等地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)那邊的煤炭價格較低，加上運(yùn)費(fèi)之后比國內(nèi)的還低一些，畢竟國內(nèi)的煤價格還在漲啊，所以我們準(zhǔn)備去那里采購煤炭�！彼�這樣告訴記者。

　　在上海，面對缺煤的情況，上海緊急前往安徽尋求支援，并加強(qiáng)與山西煤礦以及秦皇島港口聯(lián)系，后者是上海煤炭資源的主要供應(yīng)中轉(zhuǎn)港口。

　　而在浙江，有浙江在安徽合資建立的淮浙煤電鳳臺電廠1號60萬千瓦機(jī)組已于近日首次并網(wǎng)獲得成功，浙江通過在外地建立穩(wěn)定的電力供應(yīng)基地而保證本地有充足的煤炭資源消耗。

　　同時，浙江省政府鼓勵浙江本地企業(yè)于山西等煤炭儲量豐富的地區(qū)合作，在江西投資煤礦資源，并將煤炭供給給浙江。

　　考慮到中國的能源基本分布于西部地區(qū)，而浙江遠(yuǎn)處于東部，因此浙江省鼓勵一些高能耗企業(yè)，比如水泥廠等企業(yè)也在山西投資，利用當(dāng)?shù)氐呢S富資源，同時降低浙江省內(nèi)的煤炭消耗。

　　江蘇省則采取了減少向浙江供電的措施，節(jié)省煤給本省使用。

　　而從長遠(yuǎn)來看，對于防止煤炭缺乏帶來的負(fù)面影響，長三角各個省份均采取了一些措施。

　　江蘇省發(fā)改委能源處的一位負(fù)責(zé)人對記者表示，將采取風(fēng)力發(fā)電、核電和生物發(fā)電三種新型方式，減少對煤的依賴，發(fā)展新型能源。

　　《江蘇省風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃》(2006-2020年)指出，到2010年，全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到150萬千瓦，均為陸地風(fēng)電，風(fēng)電裝機(jī)占全省裝機(jī)容量的2%；到2020年，全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦，其中，陸地風(fēng)電300萬千瓦，近海風(fēng)電700萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)占全省裝機(jī)容量的5%左右，打造江蘇沿海風(fēng)電“海上三峽”。

　　上海市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃中則指出要發(fā)展新能源和可再生能源，特別是風(fēng)力發(fā)電和太陽能，該能源規(guī)劃指出“風(fēng)力發(fā)電主要布局在三島兩區(qū)(崇明、長興、橫沙島和南匯、奉賢區(qū))，重點(diǎn)在海上�！�

　　而在浙江，大力推廣天然氣成為一個重點(diǎn)，按照浙江省的天然氣發(fā)展規(guī)劃，浙江將建設(shè)環(huán)繞全省的天然氣管網(wǎng)，到2020年，浙江天然氣消費(fèi)量將達(dá)到每年200億立方米，其中60%將用于發(fā)電。

　　目前，杭州半山燃?xì)怆姀S已經(jīng)使用“西氣東輸”的氣體進(jìn)行發(fā)電使用。

　　在采取各種措施的同時，長三角地區(qū)開始反思能耗問題。江蘇省發(fā)改委在一份文件中就指出“我省冶金、化工、建材、電力、紡織等五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)產(chǎn)值37.3%，但占能耗達(dá)71.5%”。

　　6月25～27日，國家發(fā)改委副主任劉鐵男在秦皇島港、天津石化和華能楊柳青電廠進(jìn)行調(diào)研時就指出“當(dāng)前煤電油緊張除受價格等因素影響外，主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，需求增長過快，是供求矛盾的集中反映。”

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道