近幾年，我國(guó)電力發(fā)展迅猛而煤炭產(chǎn)量和鐵路運(yùn)力未能同步增加，造成煤炭供應(yīng)偏緊。而煤炭庫(kù)存長(zhǎng)期偏低加之今年電煤價(jià)格處于高位，使得全年電煤供應(yīng)將維持偏緊狀態(tài)。對(duì)此，專家建議為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該建立煤炭庫(kù)存的預(yù)警制度。

　　---我國(guó)電力發(fā)展迅猛而煤炭產(chǎn)量和鐵路運(yùn)力未能同步增加，造成煤炭供應(yīng)偏緊。近幾年，我國(guó)新建裝機(jī)大幅增長(zhǎng)。2004年我國(guó)總裝機(jī)4億千瓦，2005年達(dá)到5億千瓦，2006年達(dá)到6.22億千瓦，2007年超過7億千瓦，基本上是每年增加1億千瓦。同期，電力消費(fèi)彈性系數(shù)分別為1.52、1.32、1.19、1.4。發(fā)達(dá)國(guó)家的電力消費(fèi)彈性系數(shù)大都保持在1-1.2的合理區(qū)間，我國(guó)基本上大于這個(gè)區(qū)間，可以看出我國(guó)電力發(fā)展有過猛趨勢(shì)。而煤炭產(chǎn)量和鐵路運(yùn)力未能同步增加，造成煤炭供應(yīng)偏緊和鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足，2008年全國(guó)重點(diǎn)電煤訂貨合同總量只能滿足發(fā)電企業(yè)用煤的50%-60%左右，其余用煤完全靠市場(chǎng)采購(gòu)，數(shù)量和價(jià)格都很難落實(shí)。

　　2008年1-5月，全國(guó)原煤產(chǎn)量累計(jì)完成99227萬噸，同比增加9567萬噸，增長(zhǎng)10.7%；而1-5月火電發(fā)電量累計(jì)完成11872.01億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.24%，兩者相比，需求超過供給的情況一目了然。

　　2008年我國(guó)新增裝機(jī)容量將在9000萬千瓦左右，電煤新增需求大約在8000萬-1億噸，而鐵路運(yùn)力今年只有5000萬噸新增運(yùn)力，這意味著3000萬-5000萬噸發(fā)電新增用煤沒有運(yùn)力。由于近期進(jìn)入迎峰度夏和奧運(yùn)會(huì)準(zhǔn)備階段，用電需求大幅增長(zhǎng)，加上鐵路運(yùn)力的瓶頸制約，全年電煤供應(yīng)不會(huì)寬松。

　　---電煤價(jià)格高企，發(fā)電企業(yè)成本加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)口徑燃煤發(fā)熱量為4544大卡，比2003年下降了約400大卡，這意味著電煤成本變相提高。盡管國(guó)家適時(shí)出臺(tái)了電價(jià)調(diào)整政策，但電煤價(jià)格處于高位運(yùn)行，發(fā)電企業(yè)成本大幅上升，經(jīng)營(yíng)困難。

　　2007年除市場(chǎng)煤價(jià)格基本穩(wěn)定且部分時(shí)段略有下降外，全國(guó)重點(diǎn)電煤價(jià)格上漲幅度依然較大，全年電煤價(jià)格較上年上漲26.63元，漲幅達(dá)8.12%;車板價(jià)上漲25.08元，漲幅為8.96%;其中全國(guó)重點(diǎn)訂貨車板價(jià)上漲32.23元，漲幅達(dá)11.09%;到廠價(jià)381.04元，上漲36.05元，漲幅為10.45%。2008年上半年又出現(xiàn)例外，1-4月份雖訂貨價(jià)上漲了45.82元，漲幅達(dá)7.62%，但由于市場(chǎng)煤上漲了83.16元，漲幅達(dá)26.83%，使得綜合價(jià)格上漲55.66元，漲幅達(dá)18.36%。電煤價(jià)格的大幅上漲和質(zhì)量下降，造成發(fā)電企業(yè)成本大幅上升。

　　---煤炭庫(kù)存長(zhǎng)期偏低。近幾年我國(guó)煤炭庫(kù)存雖有所增加，但由于歷史原因及庫(kù)存條件所限，全國(guó)煤炭庫(kù)存一直徘徊在1.4億-1.7億噸之間。直供電廠的庫(kù)存也僅維持在2000萬-3000萬噸左右。2007年底我國(guó)煤炭庫(kù)存率(年末煤炭庫(kù)存量占當(dāng)年煤炭消費(fèi)量的百分比)為6%，庫(kù)存量約為20天的消費(fèi)量。以美國(guó)為例，作為世界第二大煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，雖然其煤炭在能源消費(fèi)中的比例并不高，也不存在鐵路運(yùn)輸?shù)闹萍s因素，但其非常重視煤炭的戰(zhàn)略庫(kù)存，煤炭庫(kù)存率一直在10%以上，電廠的煤炭庫(kù)存也保持在1.1億-1.2億噸，這并不是美國(guó)政府強(qiáng)制要求的結(jié)果，而是電廠達(dá)成的一種共識(shí)，正是有這一合理庫(kù)存制度的有力保障，美國(guó)幾十年來沒有出現(xiàn)過煤炭緊張局面。

    由此，有業(yè)內(nèi)專家提出，我國(guó)煤炭庫(kù)存率應(yīng)提高到11%左右，目前至少應(yīng)增加1億噸庫(kù)存。同時(shí)，電廠煤炭庫(kù)存也應(yīng)作為重點(diǎn)給予保障。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該建立煤炭庫(kù)存的預(yù)警制度并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)煤炭庫(kù)存運(yùn)行的監(jiān)測(cè)監(jiān)控力。