山東、陜西等產(chǎn)煤大省近日對(duì)電煤價(jià)格實(shí)施限價(jià)措施。地方政府以行政手段干預(yù)已市場化運(yùn)作的電煤價(jià)格，折射出電力行業(yè)所處的尷尬境地。

    分析人士認(rèn)為，在推出加快小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和加快廠網(wǎng)資金結(jié)算等措施后，力保電力行業(yè)的組合政策可能相繼推出，如控制煤價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等，但要使電力行業(yè)有效解困，仍有賴于

實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)政策。在下半年CPI漲幅穩(wěn)定之后，煤電聯(lián)動(dòng)政策值得期待。

    數(shù)據(jù)顯示，因煤價(jià)上漲和煤電聯(lián)動(dòng)政策未能如期實(shí)施，一季度3112家發(fā)電企業(yè)中約半數(shù)虧損，到二季度結(jié)束時(shí)，這一比例預(yù)計(jì)會(huì)擴(kuò)大至七成。

    無疑，隨著夏季用電高峰的到來，電力需求將進(jìn)一步增加，供需矛盾將更為加劇。而且，電力價(jià)格居于低位客觀上也刺激了電力消費(fèi)。隨著電力行業(yè)困境加深，價(jià)格問題凸顯為一個(gè)兩難命題。

    在“市場煤、計(jì)劃電”的現(xiàn)有體制下，這種政策性虧損，也只能有待于政策層面發(fā)力解決。如何在不大幅推高CPI漲幅的情況下有效緩解電力行業(yè)困局，出臺(tái)行業(yè)利好政策已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。

    對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍的看法是，這些政策包括控制上游煤價(jià)、上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)、政府補(bǔ)貼和煤電聯(lián)動(dòng)等。那么，這些不同政策措施的效應(yīng)又會(huì)如何呢？

    有專家認(rèn)為，單邊上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)意義不大。因?yàn)殡姀S和電網(wǎng)同屬于國家控制，利潤在電廠和電網(wǎng)之間調(diào)整，并無太大意義。

    分析人士認(rèn)為，當(dāng)前給予財(cái)政補(bǔ)貼或者減稅比較可行。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼而言，由于電力行業(yè)企業(yè)比較分散，各級(jí)政府怎樣補(bǔ)貼、補(bǔ)貼比例如何，涉及的決策方案會(huì)比較復(fù)雜，實(shí)踐中的難度也相對(duì)較大。相形之下，減稅是相對(duì)可行的方案。此外，從上游著手、控制煤炭價(jià)格也是可行方案之一。

    但有專家指出，作為已市場化運(yùn)作的煤炭行業(yè)，政府可以通過實(shí)施價(jià)格監(jiān)管，剔除掉煤價(jià)上漲中的炒作因素，但大規(guī)模直接干預(yù)煤價(jià)的方式并不可取。

    分析人士認(rèn)為，為保證夏季用電安全，國家在兩個(gè)月內(nèi)可能會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，或是減稅、或是加強(qiáng)煤價(jià)監(jiān)管，也可能是政策組合拳。

    專家認(rèn)為，成品油價(jià)格和電價(jià)之間相互關(guān)聯(lián)，目前在國際油價(jià)居高不下的情況下，國內(nèi)成品油價(jià)格一直沒有提高，依靠財(cái)政補(bǔ)貼來維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但國際油價(jià)短期內(nèi)并未出現(xiàn)拐點(diǎn)，想長久依靠國內(nèi)財(cái)政補(bǔ)貼來維持低油價(jià)局面的可能性不太大。可以預(yù)期，在CPI漲幅穩(wěn)定之后，成品油價(jià)格上調(diào)是必然之舉。屆時(shí)，煤電聯(lián)動(dòng)也將隨之而行，這一措施可能在年內(nèi)出臺(tái)。而最可能的方案是，工業(yè)用電價(jià)格上調(diào)幅度稍大，居民用電價(jià)格微調(diào)或不調(diào)。

來源：中國證券報(bào)