一場(chǎng)關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)的深刻變革正在山西省臨汾市大張旗鼓地進(jìn)行著。不同以往的是，這場(chǎng)變革直接從煤礦“病根”下手，劍指煤礦產(chǎn)權(quán)體制和管理體制。
    以4月中旬臨汾市召開(kāi)的深化煤礦體制改革推進(jìn)煤炭資源整合動(dòng)員大會(huì)為標(biāo)志，臨汾煤礦體制改革的戰(zhàn)役在我省率先打響。
    臨汾的這次改革，根本之處，是從體制層面尋求突破。從今年年初開(kāi)始，臨汾市委、市政府致力籌劃煤炭產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展的治本之策，積極探尋煤礦體制改革的方法路徑。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的反復(fù)論證調(diào)查，最終敲定實(shí)施方案。
    煤礦體制改革的核心內(nèi)容是，根據(jù)“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，首先從煤礦產(chǎn)權(quán)體制上進(jìn)行改革，引導(dǎo)、鼓勵(lì)省內(nèi)外國(guó)有大型煤炭企業(yè)采取“收購(gòu)、控股”的形式，整合重組中小煤礦，形成國(guó)有大型煤炭企業(yè)占主體地位的煤礦產(chǎn)權(quán)體制。
    其次，從煤礦管理體制上改革，國(guó)有大型煤炭企業(yè)對(duì)中小煤礦進(jìn)行“租賃、托管”，形成國(guó)有大型煤炭企業(yè)及其專(zhuān)業(yè)公司為主導(dǎo)的生產(chǎn)管理體制。
    簡(jiǎn)言之，中小煤礦或者出讓全部或部分產(chǎn)權(quán)；或者實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，只有產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)。比較形象的說(shuō)法是，小煤礦主做起了“太上皇”，只賺錢(qián)不管事。
    堯都區(qū)石凹河煤礦年生產(chǎn)能力為45萬(wàn)噸，礦長(zhǎng)任冠清告訴記者，石凹河礦現(xiàn)已被徐州礦務(wù)集團(tuán)韓橋煤礦“托管”，雙方按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任分工簽訂了法律合同。因?yàn)槠鸩捷^早，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了煤礦管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)水平和安全條件較以前有了大幅提高。
    記者從臨汾市煤炭工業(yè)局了解到，目前臨汾已有堯都區(qū)、洪洞縣等8個(gè)縣市區(qū)的61座煤礦完成了相關(guān)體制改革。在臨汾市市長(zhǎng)劉志杰的動(dòng)員報(bào)告中，一句話(huà)頗為引人注目——“對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)能力又不參與整合重組的煤礦，將堅(jiān)決予以關(guān)閉”。劉志杰稱(chēng)，改革之后，到2010年力爭(zhēng)將全市煤礦數(shù)量由現(xiàn)在的390座減少到260座以?xún)?nèi)，減量為1/3。
    煤炭之痛，為山西之痛，更是臨汾之痛。省內(nèi)一位煤炭專(zhuān)家稱(chēng)，煤炭，牽一發(fā)而動(dòng)全身，復(fù)雜敏感，涉及面廣，波及范圍大，臨汾的煤礦體制改革勢(shì)必引起某些震動(dòng)，畢竟，風(fēng)暴從來(lái)都不是平靜來(lái)臨的。專(zhuān)家同時(shí)認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)政策上考量，臨汾的煤礦體制改革與國(guó)家和省里的要求完全一致，這是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更具有典型示范意義，它將為全省乃至全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展探索一條新路徑。
    “開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，早改早主動(dòng)，不改沒(méi)出路，我們終將改革進(jìn)行到底！”臨汾市委書(shū)記夏振貴的一番話(huà)，顯示出某種堅(jiān)決和執(zhí)著，在其身后，是這個(gè)城市400多萬(wàn)人民共同的心愿。