因煤價不斷上漲，而上網(wǎng)電價的紋絲不動，今年一季度全國發(fā)電企業(yè)可能遭遇大面積虧損，5大發(fā)電集團(tuán)已有4家首次出現(xiàn)巨虧。目前這些電廠盼望上網(wǎng)電價能上漲來彌補(bǔ)虧損，而業(yè)內(nèi)也表示，在煤電聯(lián)動無法正常實(shí)施的情況下，煤電一體化的進(jìn)程將會加速。

    其實(shí)，老百姓的眼睛是雪亮的，他們一聽到壟斷行業(yè)喊虧損，就知道又是要上演漲價了。那么，憑什么要老百姓掏錢為電廠虧損埋單呢？電廠有沒有考慮過降一降過高的員工福利？想沒想過通過理順內(nèi)部關(guān)系，讓主輔業(yè)徹底分離而實(shí)現(xiàn)扭虧為盈？

    平衡利益論

    馮海寧：別只盯著老百姓的口袋

    目前，解決電廠虧損似乎只有兩條路徑：一是上調(diào)電價用來彌補(bǔ)電廠虧損；二是實(shí)行煤電一體化，即電廠投資煤礦。但是，這兩條路走起來并不平坦：前者無法獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)，而后者很可能受阻于地方保護(hù)，原因是煤礦資源沒有實(shí)行完全的市場化，主要是由行政區(qū)劃的。當(dāng)煤電一體化路途不暢的時候，上調(diào)電價就成了電廠的奮斗目標(biāo)。

    有關(guān)部門不能坐視不管電廠的虧損。因?yàn)殡姀S基本都屬于國企，虧的是國家的錢，最終還要老百姓來埋單。所以，有關(guān)部門既要針對煤炭行業(yè)利潤增速高達(dá)66.8%，而火電企業(yè)則下降了75.39%這一現(xiàn)象開藥方，更要深刻反思電力行業(yè)的內(nèi)部問題�？傊�，不能把行業(yè)間利益不平衡、電力行業(yè)內(nèi)的問題，都轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上。

    僅是電力行業(yè)內(nèi)部的問題，就能裝一籮筐。比如，電廠雖然虧損，但電網(wǎng)企業(yè)卻利潤豐厚。以廣東為例，2006年的利潤有120多億元，到2007年更是高達(dá)142億元，而整個廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才800多億元，算下來資產(chǎn)回報率高達(dá)11%，大大超過了國際上6%到8%的平均水平。顯然，電廠和電網(wǎng)企業(yè)之間利益嚴(yán)重不均衡。

    廣東一家發(fā)電企業(yè)認(rèn)為，電廠利潤全讓煤炭企業(yè)吃掉了。筆者對此感到異常奇怪：電廠為何不說很多利潤被電網(wǎng)企業(yè)拿走了呢？看來，電廠一味盯緊煤炭企業(yè)而故意忽略電網(wǎng)企業(yè)是有原因的。也就是說，電廠寧肯得罪煤炭企業(yè)也不愿得罪電網(wǎng)企業(yè)。因?yàn)樘幱趬艛嗟匚坏碾娋W(wǎng)企業(yè)是電廠的利潤來源，電廠意在依賴于壟斷。因此，筆者提醒有關(guān)方面及電廠，別只盯著老百姓的口袋，應(yīng)從平衡行業(yè)間利益、解決電力行業(yè)內(nèi)部問題上著手。

    治壟斷病論

    楊金溪：市場風(fēng)險電廠也得承擔(dān)

    壟斷行業(yè)憑什么一點(diǎn)市場風(fēng)險都不能承擔(dān)？憑什么一點(diǎn)虧都不能吃？憑什么不能通過降低成本實(shí)現(xiàn)減虧為盈？當(dāng)前在5大發(fā)電集團(tuán)已有4家首次出現(xiàn)巨虧的情況下，我們希望不要馬上將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移普通老百姓的頭上，電廠應(yīng)在自身降低成本上做出應(yīng)有的努力，為抑制通脹做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    在電力企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況下，企業(yè)老總等高管還在拿著幾十萬年薪，企業(yè)員工的工資福利待遇還在維持過高水平，這是說不過去的。這種憑借壟斷地位造成的與其他行業(yè)收入懸殊，不應(yīng)該在企業(yè)虧損情況下，通過漲價去實(shí)現(xiàn)。

    電力企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)減虧為盈，還應(yīng)主動做好主輔業(yè)的分離工作，而不應(yīng)憑借壟斷地位，讓設(shè)備制造、工程設(shè)計、設(shè)備采購等輔業(yè)侵蝕主業(yè)。早在幾年前，在河南省電力公司就曾出現(xiàn)過，主業(yè)巨虧2.98億元的同時，輔業(yè)卻收入實(shí)現(xiàn)74.61億元，利潤實(shí)現(xiàn)1.76億。這種左“衣袋”里有錢，右“衣袋”里無錢的現(xiàn)象，應(yīng)引起注意。

    據(jù)了解，目前我國多數(shù)電力企業(yè)單位電度產(chǎn)品的煤炭消耗，超出國外同類電力企業(yè)耗能的20%以上。因此，電力企業(yè)應(yīng)在節(jié)能降耗上將文章做足做活。這是直接降低成本的最有力的手段，也是企業(yè)抗擊市場風(fēng)險的活力所在。壟斷行業(yè)沒有自身的強(qiáng)筋壯骨，壟斷優(yōu)勢照樣會丟失，最終只能憑壟斷盯著用戶的“腰包”去維持生存。

    壟斷行業(yè)一出現(xiàn)虧損就想到漲價的 “壟斷病”，如果不及時治理，壟斷行業(yè)面對市場競爭，包袱就會越背越重，抗擊市場風(fēng)險的能力就會越來越弱，不但不能成為國家宏觀調(diào)控的重要支持力量，甚至有可能會因?yàn)閼{借壟斷地位的漲價變?yōu)橥�脹的消極因素。

    社會責(zé)任論

    徐經(jīng)勝：電力企業(yè)應(yīng)負(fù)社會責(zé)任

    記得在去年7月用電高峰即將到來的微妙時機(jī)，大唐、華能、華電、中電投、國電5大發(fā)電集團(tuán)集體上書國家發(fā)改委，要求在我國部分區(qū)域啟動煤電聯(lián)動從而上調(diào)電價�，F(xiàn)在也已經(jīng)是4月下旬，也快到了用電高峰期，在這個時候，大唐、中投、華電、國電均說自己出現(xiàn)了巨額虧損，而造成虧損的主要原因是煤炭價格的上漲，煤電聯(lián)動卻沒有正常實(shí)施。其言外之意，因電煤價格上漲造成了“虧損”，現(xiàn)在是不是到了漲價的時候了？

    對發(fā)電企業(yè)漲價的呼聲，有關(guān)部門已開始表示“同情”。日前，國資委一負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，電煤價格漲幅相當(dāng)大。按照目前價格趨勢，70%以上國有發(fā)電企業(yè)將會虧損。他表示“希望在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，國家有關(guān)部門采取有效措施，解決煤電油聯(lián)運(yùn)問題�！庇纱丝梢�，挾“虧損”以令“漲價”已得到了有關(guān)部門的默許，電價漲價也許為期不遠(yuǎn)了。

    在目前物價不斷上漲的情況下，任何一種漲價行為都會給社會帶來不良連鎖反應(yīng)。特別是牽涉到民生的電價，更是敏感。在目前的情形之下，電力企業(yè)更是要講求社會責(zé)任，不能輕言電價漲價。對于虧損，發(fā)電企業(yè)首先要從企業(yè)內(nèi)部節(jié)省開支，節(jié)能降耗。此外，打破行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)合理競爭，并向下游輸配電企業(yè)爭取利益也是不可缺少的手段。

    每在用電高峰期到來之前，釋放一些“漲價”信號，很容易讓人聯(lián)想到這是一種 “挾持”與威脅。不可否認(rèn)，電煤漲價給發(fā)電企業(yè)帶來了一定程度的虧損，但是，其漲價呼聲難以通過民意。如果發(fā)電等企業(yè)理順了內(nèi)部關(guān)系，降低了能耗，到時再說漲價，老百姓從情感上才能夠接受。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞