與電力改革相比，煤炭的市場化改革明顯走在了前面。2007年，延續(xù)了50多年的由政府集中組織召開的煤炭訂貨會(huì)被取消，這也意味著煤炭價(jià)格基本放開。
與此相對應(yīng)的是，電力仍然處于完全被管制的狀態(tài)。雖然2004年12月國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于建立煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知》，建立了煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在此后對緩解煤價(jià)上漲起到了至關(guān)重要的作用，但由于2007年CPI漲幅過大，煤電聯(lián)動(dòng)未能執(zhí)行，電力企業(yè)經(jīng)營壓力驟增；2008年以來煤價(jià)的飛漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了火力發(fā)電企業(yè)的承受能力，或?qū)⒊蔀閴旱闺娖蟮摹白詈笠桓静荨薄?BR>
由煤炭價(jià)格不斷上漲導(dǎo)致的成本壓力，正在不斷吞噬掉發(fā)電企業(yè)的利潤。
上周三，國資委業(yè)績考核局副局長劉南昌在接受中國政府網(wǎng)采訪時(shí)表示，按照目前的價(jià)格走勢，70%以上的國有發(fā)電企業(yè)將虧損。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)已公布的有關(guān)數(shù)據(jù)證實(shí)了這一點(diǎn)。
這份《2008年1～2月份電力工業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤情況簡要分析》顯示，今年1至2月，電力虧損企業(yè)明顯增加，進(jìn)入國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)范圍的4773家規(guī)模以上電力企業(yè)中有1990家虧損，虧損面達(dá)到41.69%，累計(jì)虧損達(dá)到137.92億元，比去年同期增長了218.29%。其中，發(fā)電企業(yè)虧損占行業(yè)虧損總額的69.55%，而占中國發(fā)電裝機(jī)比例近八成的火電虧損最為嚴(yán)重。燃料成本增加即煤價(jià)大幅上漲，導(dǎo)致火電企業(yè)前兩個(gè)月的利潤僅為25.49億元，同比下降了75.39%。
煤價(jià)上漲是發(fā)電企業(yè)虧損的主要原因。有預(yù)測顯示，2008年，電煤漲價(jià)將使中電投、大唐、國電、華電、華能五大國有發(fā)電集團(tuán)的燃料成本增加近300億元。
據(jù)中電投總經(jīng)理陸啟洲透露，與去年同期實(shí)現(xiàn)盈利不同，今年前兩個(gè)月中電投的火電業(yè)務(wù)已全面虧損。
我國現(xiàn)行煤電產(chǎn)業(yè)鏈之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，使得發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)與電煤價(jià)格上漲不能同步，急速上漲的煤炭價(jià)格與平抑不變的電價(jià)成為電力行業(yè)虧損的深層次原因。
與電力改革相比，煤炭的市場化改革明顯走在了前面。2007年的煤炭訂貨會(huì)以電視電話會(huì)議的形式，向相關(guān)企業(yè)通報(bào)了2007年煤炭供需銜接政策，延續(xù)了50多年的由政府集中組織召開的煤炭訂貨會(huì)被取消，這也意味著煤炭價(jià)格基本放開。
與此相對應(yīng)的是，電力仍然處于完全被管制的狀態(tài)。雖然2004年12月國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于建立煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知》，建立了煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在此后對緩解煤價(jià)上漲起到了至關(guān)重要的作用，但由于2007年CPI漲幅過大，煤電聯(lián)動(dòng)未能執(zhí)行，電力企業(yè)經(jīng)營壓力驟增；2008年以來煤價(jià)的飛漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了火力發(fā)電企業(yè)的承受能力，或?qū)⒊蔀閴旱闺娖蟮摹白詈笠桓静荨薄?BR>
專家表示，如果煤炭價(jià)格必須反映能源稀缺和環(huán)境成本，則電價(jià)也必須反映這兩點(diǎn)。目前發(fā)電企業(yè)已難以消化大幅上漲的電煤價(jià)格，啟動(dòng)新一輪的煤炭聯(lián)動(dòng)勢在必行。
但從目前看，由于今年以來CPI增速不斷創(chuàng)出新高，出于對電價(jià)上漲導(dǎo)致CPI進(jìn)一步上揚(yáng)的擔(dān)心，政府部門在啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)的問題上極為慎重。
中電投集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲認(rèn)為，短期內(nèi)政府控制電價(jià)上漲是可行的，但從長期看，如果不理順“市場煤”和“計(jì)劃電”之間的關(guān)系，則全行業(yè)落實(shí)節(jié)能環(huán)保和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將面臨較大的挑戰(zhàn)。
