近日冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長李新創(chuàng)指出，以2008年為轉(zhuǎn)折，中國鋼鐵工業(yè)由迅猛發(fā)展進入適度平穩(wěn)發(fā)展和品種、質(zhì)量及服務全面升級激烈競爭新時期，將面臨一系列新的問題，應引起關注和重視。
李新創(chuàng)分析2008年中國鋼鐵行業(yè)面臨外部環(huán)境變化的考驗，主要體現(xiàn)在：國家實施從緊貨幣政策；礦石、煤炭市場“漲”聲一片；鋼材、鋼坯出口受阻；環(huán)保壓力加大等。
國內(nèi)市場對鋼材需求增速減緩，供需矛盾出現(xiàn)。盡管中國鋼鐵需求還有增長空間，但中國鋼鐵產(chǎn)量增長速度快于需求增速，鋼鐵供需關系在2005年是個轉(zhuǎn)折點，2006年開始，中國粗鋼產(chǎn)量大于國內(nèi)粗鋼消費，進入供大于求階段。2005年粗鋼產(chǎn)量年增長速度下降，這意味著經(jīng)濟將從高速增長，過渡到持續(xù)、較快增長,鋼鐵工業(yè)增速變緩。預計2008年我國鋼材需求增長10%左右，鋼產(chǎn)量將達到5.3億噸左右。(粗鋼表觀消費增長率逐步下降：2001年為21.74%，2002年為21.18%，2003年為25.69%，2004年為14.7%，2005年為19.89%，2006年為9.2%，2007年為11.87%)。
受國內(nèi)外宏觀政策等因素影響，鋼材出口減少。我國政府已采取了一系列強化宏觀調(diào)控的措施，限制我國鋼鐵產(chǎn)品出口過快增長。2006年以來，我國出臺一系列限制鋼鐵出口政策：①2006年9月15日起，對142個稅號出口退稅率由11%降至8%；②2006年11月1日起，對30項鋼鐵產(chǎn)品加征10%的出口關稅；(2007年1月1日對上述30項產(chǎn)品又增3項)其效果在今年體現(xiàn)。③2007年4月15日起，對76個稅號出口退稅率降到5%，另83個稅號鋼材取消出口退稅率；2007年5月20日起，熱軋等品種實行出口許可證管理。④2007年6月1日起，對83個稅號加征出口關稅，其中對熱軋板材等產(chǎn)品加征5%，對普通長材加征10%關稅，并對初級產(chǎn)品加征關稅由10%提至15%；⑤從2007年7月1日起，對管材和金屬制品出口退稅率實行調(diào)整，其中，焊接管等10個稅號退稅率由13%降到0，無縫鋼管和金屬制品等131個稅號由13%降到5%。⑥2008年1月1日起，提高部分鋼鐵產(chǎn)品的出口關稅，其中鋼坯由15%上調(diào)至25%，線材由10%上調(diào)至15%，普通焊管由0%上調(diào)至15%。
據(jù)海關最新統(tǒng)計，2008年3月份我國出口鋼材416萬噸，比2月份增加105萬噸，與去年3月份相比減少122萬噸，同比下降22.6%。1-3月累計出口1139萬噸，同比下降19.3%；1-3月鋼材累計出口金額增長7.6%。2008年3月份我國出口鋼坯1萬噸，1-3月累計出口9萬噸，同比下降95%。
受市場和節(jié)能減排壓力，淘汰落后加快。(兩批責任書，28個省市區(qū)，承諾“十一五”關停淘汰煉鐵8846萬噸、煉鋼7786萬噸，預計2007年淘汰煉鐵3666萬噸、煉鋼3569萬噸。淘汰落后缺乏合理的退出機制。國務院2007年11月17日批準發(fā)改委、統(tǒng)計局、環(huán)保局單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系方案、單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案、單位GDP能耗考核體系實施方案以及主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、主要污染物總量減排監(jiān)測辦法、主要污染物總量減排考核辦法)。據(jù)報道，截至2007年11月末，第一批簽訂責任書的10個省份累計關停和淘汰落后煉鐵能力2940萬噸、煉鋼能力1521萬噸�，F(xiàn)在出現(xiàn)的突出問題，是淘汰落后產(chǎn)能與調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合不夠，基本上是原地關�；蛱蕴浜�，原地進一步擴大新的生產(chǎn)規(guī)模。
原燃料及運輸壓力繼續(xù)增大。隨著我國鋼鐵產(chǎn)能不斷擴大，鐵礦石進口將逐年增加，對進口礦石的依賴性進一步增加。2002年進口鐵礦11149萬噸，2007年進口鐵礦38310萬噸，2010年進口鐵礦大于50000萬噸。鐵礦石價格上漲，危及企業(yè)安全。
我國焦煤將嚴重不足。按照2010年鋼產(chǎn)量6億噸、生鐵產(chǎn)量5.58億噸、高爐噴煤比140kg/t鐵、煉鐵平均入爐焦比按385～395kg/t鐵測算，我國需要焦炭總量35000～36000萬噸(其中鋼鐵行業(yè)消耗焦炭26250～26820萬噸、化工2200～2400萬噸、機械及其他行業(yè)5500～5800萬噸焦炭用量、出口1450～1500萬噸)。相應需要煉焦煤4.65～4.8億噸，相當于需要煉焦原煤7.8～8億噸。如煤炭消費比例不變，2010年我國將需要產(chǎn)原煤30億噸以上。從我國資源情況看，難度很大。因此，今后我國煤炭供應總體趨勢偏緊，尤其是煉焦用煤中的主焦煤和肥煤將會出現(xiàn)供不應求狀況。今后我國將大量進口主焦煤和肥煤，應該限制和禁止焦炭出口，加快海外焦煤基地建設。
李新創(chuàng)提出當前我國鋼鐵業(yè)需要解決的主要問題。他認為，我國鋼鐵工業(yè)的數(shù)量已不是主要矛盾，要特別解決的問題：一是外部支撐條件已經(jīng)全面緊張，尤其是在我國鋼產(chǎn)量達到5億噸以后，鐵礦石、煤炭、運輸、電力、水資源等的緊張程度將更加嚴重，影響鋼鐵健康發(fā)展；二是結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等都存在不適應國民經(jīng)濟發(fā)展和市場發(fā)展要求，不完全符合產(chǎn)業(yè)政策的要求；三是環(huán)境壓力將越來越大，我國大部分鋼鐵企業(yè)都處于大中型城市，其中還有相當數(shù)量的鋼鐵企業(yè)位于特大城市，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們對環(huán)境的要求將更加嚴格，特別是節(jié)能減排的壓力，必然要求鋼鐵企業(yè)更加注重節(jié)能環(huán)保問題，加快發(fā)展鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟；四是自主創(chuàng)新研發(fā)力量和管理比較薄弱，特別是管理體制還不完全適應市場經(jīng)濟的要求。投入不夠、效率不高、機制和體制差；鋼鐵工業(yè)要更加注重科研開發(fā)、企業(yè)內(nèi)部管理和戰(zhàn)略供應鏈物流管理，以科學的發(fā)展觀，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
最后，李新創(chuàng)提出我國鋼鐵業(yè)發(fā)展方向。他認為中國融入世界經(jīng)濟的速度將進一步加快，我們必須要具有全球化的視野、充分發(fā)揮市場機制和必要的宏觀調(diào)控、以可持續(xù)發(fā)展的理念，指導中國鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是要努力增加高附加值的產(chǎn)品，提高質(zhì)量，不追求數(shù)量擴張，提高品種質(zhì)量效益，堅決制止不顧建設條件和市場需求盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模的傾向；二是降低消耗，提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，不能依賴消耗資源污染環(huán)境，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型鋼鐵工業(yè)；三是加快長期穩(wěn)定的原燃料基地及相應的物流體系建設，加快海外資源戰(zhàn)略建設，確保穩(wěn)定原料基地。四是加快整合，提高集中度。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局更加合理。
