全市地方煤礦2008年4月份安全例會在沁和能源有限公司端氏煤礦召開，會議由市煤炭工業(yè)局秦強副局長主持，會議通報了澤州縣通達煤礦“4.1”放炮事故處罰決定，劉俊文總工程師總結(jié)分析了第一季度安全生產(chǎn)工作及當前煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢和問題，并就如何做好下一階段煤礦安全工作作了安排部署，趙晚疇局長就如何抓好煤礦建設項目規(guī)范管理和安全監(jiān)管工作作了重要講話。
　　
    趙晚疇局長指出，當前全市建設礦井數(shù)量多、類型多、安全監(jiān)管壓力大，建設項目是今年安全監(jiān)管和秩序整頓的重中之重。抓好建設項目規(guī)范管理和安全監(jiān)管工作要做到：
   
    一是要強化“四種意識”。一是整合改造是發(fā)展趨勢。省政府決定通過資源整合、集團重組、托管經(jīng)營、整頓關閉等措施進一步壓減煤礦數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，三年內(nèi)將煤礦數(shù)量壓減30%以上，到“十一五”期末，主要產(chǎn)煤縣原則上淘汰30萬噸/年以下礦井。二是建設項目數(shù)量多、類型多。礦井建設項目達數(shù)量168個，占到現(xiàn)有礦井總數(shù)的44%，建設類型有新建、改擴建、機械化升級改造、變更生產(chǎn)系統(tǒng)、多井整合礦井等。三是建設秩序急需進一步規(guī)范。四是建設礦井安全隱患依然較多。
   
    二是要嚴把“四個關口”。一是項目核準關。除不增加能力的機械化升級改造項目由市局批準立項外，其它項目必須經(jīng)市局初審后報省局立項。二是設計質(zhì)量關。設計單位要嚴格執(zhí)行有關法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，嚴把設計質(zhì)量關，縣局要嚴格把關，認真提出初審意見，并規(guī)范上報。三是開工審批關。30萬噸/年以上的建設項目由省局審批，30萬噸/年及以下的建設項目由市局審批，建設項目復工由縣局初驗，市局審批。四是項目驗收關。建設項目按設計要求建成后，嚴格按管理權(quán)限規(guī)定及驗收程序進行竣工驗收。
   
    三是要執(zhí)行“四項制度”。一是資質(zhì)備案制。從事煤炭基本建設的相關單位，必須在省煤炭局基本建設局和市局雙重注冊備案。二是招標投標制。建設單位要在市局的監(jiān)督下，通過招投標方式，結(jié)合煤礦建設施工的災害特點，從備案單位中確定設計、施工和監(jiān)理單位。三是工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位要按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，切實履行好監(jiān)理職責。四是質(zhì)量認證制。建設項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)后，要申請省、市煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督站分別進行單位、單項工程質(zhì)量認證。

    四是要落實“四個責任”。建設項目管理要堅持設計、施工、監(jiān)理、業(yè)主“四位一體”的管理理念，要相互團結(jié)、密切合作、各負其責、齊心協(xié)作，形成一個相互依存、密不可分、極具向心力的集體，項目建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位要認真履行肩負的安全責任。
   
    五是要抓好“四個環(huán)節(jié)”。一是單位工程開工安全措施審批備案。各縣（市、區(qū)）煤炭工業(yè)局要強化單位工程開工審批管理，并及時報市局備案。二是隱患排查治理報告。各單位要健全建設工程安全事故隱患排查治理制度、重大事故隱患報告和事故隱患排查治理責任制，在隱患治理上做到“認識到位、排查認真、整治堅決、成果鞏固”。三是項目審批跟蹤監(jiān)管。市、縣兩級行業(yè)管理部門要加強對建設項目的監(jiān)管，建設單位每月要向市、縣兩級行業(yè)管理部門報送一次工程具體進展情況。四是工程煤銷售票發(fā)放。市、縣兩級要嚴格省局規(guī)定核定發(fā)放工程煤銷售票。

    六是要做到“四個嚴禁”。一是嚴禁未批先建。不得未經(jīng)批準擅自開工復工，不得批小建大，不得邊審批邊建設。二是嚴禁邊建設邊生產(chǎn)。不得以建設為名組織生產(chǎn)，不得邊建設邊生產(chǎn)，不得在改擴建區(qū)域組織生產(chǎn)，新井開工時，舊生產(chǎn)系統(tǒng)必須關閉，不允許形成兩套生產(chǎn)系統(tǒng)。三是嚴禁險情作業(yè)。項目建設要嚴格執(zhí)行探放水、敲幫問頂、“一通三防”等制度，煤礦井下一旦出現(xiàn)瓦斯超限、透水跡象等險情，必須立即撤人，停止作業(yè)。四是嚴禁嚴重超期。建設項目必須在省局規(guī)定的時限內(nèi)辦理建設審批手續(xù)，在批復的工期內(nèi)完成建設任務。
　　
    趙晚疇局長強調(diào)，抓好煤礦安全生產(chǎn)和行業(yè)發(fā)展工作必須正確處理好“五個”關系。一是正確處理安全與生產(chǎn)的關系，二是正確處理當前與長遠的關系，三是正確處理生產(chǎn)與基建的關系，四是正確處理整合與復產(chǎn)的關系，五是正確處理使用與儲備的關系。
　　
   各縣（市、區(qū)）煤炭工業(yè)局，市直有關單位分管安全的領導、安全科長；全市地方煤礦所有建設礦井及沁水縣所有煤礦礦長參加了會議。 

來源：晉城在線