為了貫徹落實(shí)"安全生產(chǎn)隱患治理年"的工作部署，加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)事故隱患排查治理的監(jiān)察，防止和減少煤礦傷亡事故，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，陜西煤礦安全監(jiān)察局最近制定了《煤礦重大安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)察辦法》。"辦法"共計(jì)十六條，全面規(guī)范了局機(jī)關(guān)處室、各監(jiān)察分局在煤礦重大安全生產(chǎn)事故隱患排查治理方面的職責(zé)、程序，明確了任務(wù)、要求，為安全生產(chǎn)"隱患治理年"各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供了制度保證。

　　辦法規(guī)定：煤礦重大事故隱患信息主要來(lái)源于四個(gè)方面：一是企業(yè)自查上報(bào)，二是省局及分局監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，三是群眾舉報(bào)查實(shí)；四是監(jiān)管部門(mén)通報(bào)及其它。

　　辦法明確：煤礦重大事故隱患排查治理實(shí)行分級(jí)管理。

　　分局掛牌督辦的重大事故隱患為：

　�。ㄒ唬┏�通風(fēng)能力生產(chǎn)的；

　�。ǘ�）高瓦斯礦井沒(méi)有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的；

　�。ㄈ�）有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒(méi)有采取防突措施的；

　�。ㄋ模┰诮ā⒏臄U(kuò)建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過(guò)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)（審批）或越權(quán)核準(zhǔn)（審批）的；　

　�。ㄎ澹┯馄谖刺岢鲛k理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、申請(qǐng)未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的；

　　（六）未建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，未定期排查和報(bào)告重大隱患，逾期未改正的；

　　（七）存在重大隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

　　（八）未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，逾期未改正的。

　　省局掛牌督辦的重大事故隱患為：

　�。ㄒ唬�無(wú)證或者證照不全非法開(kāi)采的；

　�。ǘ�）以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

　　（三）經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的；

　�。ㄋ模┴�(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;無(wú)視政府安全監(jiān)管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整、明停暗采的；

　　(五)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的;

　　(六)停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的;

　　(七)煤礦1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的。

　　辦法要求：各監(jiān)察分局對(duì)煤礦重大事故隱患的排查和治理負(fù)有"三項(xiàng)監(jiān)察"的職責(zé)，要突出對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患的監(jiān)察。各分局局長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煤礦事故隱患排查治理監(jiān)察全面負(fù)責(zé)，分管局長(zhǎng)（總工）、室主任、監(jiān)察員分別對(duì)所分管區(qū)域的煤礦事故隱患排查治理監(jiān)察負(fù)責(zé)。

　　辦法明確：煤礦企業(yè)是煤礦重大事故隱患排查、治理的直接責(zé)任主體。各監(jiān)察分局應(yīng)從下列方面加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)重大事故隱患排查、治理情況進(jìn)行監(jiān)察：

　　（一）煤礦事故隱患排查治理的各項(xiàng)制度的建立情況；

　　（二）定期對(duì)煤礦事故隱患進(jìn)行排查治理、建檔登記情況；

　　（三）事故隱患治理方案制定情況，整改時(shí)間、措施和責(zé)任人落實(shí)情況；

　�。ㄋ模┌磿r(shí)報(bào)告重大事故隱患整改情況，事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況；

　�。ㄎ澹┩．a(chǎn)整頓煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的隱患整改和驗(yàn)收情況。

　　對(duì)于未按規(guī)定開(kāi)展上述工作的煤礦企業(yè)，按國(guó)家總局令第16號(hào)第二十六條的規(guī)定給予警告，并處以三萬(wàn)元以下的罰款。

　　辦法要求：各監(jiān)察分局要建立和完善事故隱患信息檔案，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)填報(bào)附表，并于每季度末的第一周內(nèi)將上季度的統(tǒng)計(jì)分析表和重大事故隱患登記表上報(bào)有關(guān)處室。

　　辦法還明確了群眾舉報(bào)的重大事故隱患的查處要求；省局掛牌督辦的重大事故隱患實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察的要求；各監(jiān)察分局向地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)通報(bào)重大事故隱患查處情況和定期進(jìn)行信息交流的要求及省局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室在重大事故隱患排查治理中的職責(zé)等。

來(lái)源：陜西煤礦安全監(jiān)察局