財建﹝2006﹞694號

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局），有關(guān)中央管理企業(yè)：

為了進一步推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，逐步理順礦產(chǎn)資源價格形成機制，促進資源節(jié)約，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)﹝2005﹞28號）和《國務(wù)院關(guān)于同意深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案的批復(fù)》（國函﹝2006﹞102號）的有關(guān)要求以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就深化探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度改革的有關(guān)問題通知如下：

一、探礦權(quán)、采礦權(quán)全面實行有償取得制度。國家出讓新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)，除按規(guī)定允許以申請在先方式或以協(xié)議方式出讓的以外，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓。

二、探礦權(quán)、采礦權(quán)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額向國家繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款，除本通知另有規(guī)定外，探礦權(quán)、采礦權(quán)價款一律不再轉(zhuǎn)增國家資本金或以折股形式繳納。

三、對本通知發(fā)布之前探礦權(quán)、采礦權(quán)人無償占有屬于國家出資（包括中央財政出資、地方財政出資或中央財政和地方財政共同出資，下同）探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，由國土資源管理部門會同財政部門進行清理，并對清理后的探礦權(quán)、采礦權(quán)進行評估，其中：采礦權(quán)按照剩余資源儲量進行評估。探礦權(quán)、采礦權(quán)人按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記管理機關(guān)確認(rèn)、核準(zhǔn)或備案的價款評估結(jié)果，首先應(yīng)當(dāng)以資金方式向國家繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款；對以資金方式向國家繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款確有困難的，可遵循探礦權(quán)、采礦權(quán)人自愿原則，按照本通知有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，以折股方式繳納。

四、對以資金方式一次性繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款確有困難的，經(jīng)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記管理機關(guān)批準(zhǔn)，可在探礦權(quán)、采礦權(quán)有效期內(nèi)分期繳納。其中探礦權(quán)價款最多可分2年繳納，第一年繳納比例不應(yīng)低于60%；采礦權(quán)價款最多可分10年繳納，第一年繳納比例不應(yīng)低于20%。分期繳納價款的探礦權(quán)、采礦權(quán)人應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利率水平的資金占用費。

五、本通知發(fā)布之前探礦權(quán)、采礦權(quán)人無償占有屬于中央財政出資或中央財政和地方財政共同出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，對以資金方式繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款確有困難且符合下列條件之一的，按照探礦權(quán)、采礦權(quán)人自愿的原則，在報經(jīng)財政部會同國土資源部批準(zhǔn)后，可以將應(yīng)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款部分或全部以折股方式向國家繳納：

（一）《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院令第240號）和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號）出臺前無償取得的、現(xiàn)仍在有效期內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)；

（二）經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)改組改制、并以探礦權(quán)、采礦權(quán)評估價值作為資產(chǎn)進入改制企業(yè)；

（三）國務(wù)院文件有明確規(guī)定或報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的。

探礦權(quán)、采礦權(quán)價款采用部分以折股方式向國家繳納的，其余未折股部分價款應(yīng)當(dāng)以資金方式及時足額向國家繳納。

六、探礦權(quán)、采礦權(quán)價款經(jīng)批準(zhǔn)以折股方式繳納的，其股份按擬折股的價款額占企業(yè)凈資產(chǎn)的比例進行計算。折股所形成的股權(quán)按照以下原則管理：

（一）由中央財政出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，其價款以折股方式繳納所形成的股權(quán)劃歸中央地質(zhì)勘查基金持有；

（二）由中央財政和地方財政共同出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)，其價款以折股方式繳納所形成的股權(quán)，由中央地質(zhì)勘查基金和地方有關(guān)機構(gòu)按照中央財政和地方財政各自的出資比例分別持有。

以折股方式繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款及所形成股權(quán)劃歸中央地質(zhì)勘查基金管理的具體辦法，由財政部會同國土資源部另行制定。

七、經(jīng)財政部和國土資源部或省級財政部門和國土資源管理部門批準(zhǔn)，已將探礦權(quán)、采礦權(quán)價款部分或全部轉(zhuǎn)增國家資本金的，探礦權(quán)、采礦權(quán)人首先應(yīng)當(dāng)向國家以資金方式補繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價款；以資金方式補繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價款確有困難的，探礦權(quán)、采礦權(quán)人也可以自愿選擇將已轉(zhuǎn)增的國家資本金以折股方式繳納。繳款事宜按照本通知上述有關(guān)規(guī)定辦理。

八、本通知發(fā)布之前探礦權(quán)、采礦權(quán)人已無償取得的屬于地方財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)，其價款以折股方式繳納可參照本通知第四條至第六條的規(guī)定執(zhí)行。

九、國有地勘單位在轉(zhuǎn)讓本通知發(fā)布之前已經(jīng)由其登記持有的由國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)，可繼續(xù)執(zhí)行將價款轉(zhuǎn)增國家資本金的政策。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十、對不能進入市場的國家專營礦種，如鈾礦等，其探礦權(quán)、采礦權(quán)可暫不進行資本化處置。

十一、對未按上述規(guī)定足額繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款的探礦權(quán)、采礦權(quán)人，各級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院令第240號和國務(wù)院令第241號文件的有關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)處罰，對勘查、采礦許可證到期的，不得辦理延續(xù)手續(xù)。

十二、本通知自發(fā)布之日起實行，此前與本通知不符的有關(guān)規(guī)定，一律以本通知為準(zhǔn)。《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)<探礦權(quán)采礦權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本管理辦法>的通知》（財建﹝2004﹞262號）同時廢止。

中華人民共和國財政部

中華人民共和國國土資源部

二○○六年十月二十五日