近年來(lái)，甘肅省委、省政府把煤炭安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之一，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，始終把維護(hù)礦工的生命安全放在第一位，以煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作為重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)安全監(jiān)管制度、措施的落實(shí)，加大安全投入，采取一系列舉措加強(qiáng)和改進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)工作，使全省煤炭安全生產(chǎn)出現(xiàn)了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年及今后五年，是煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)狀況在持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、并向著根本性好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，挑戰(zhàn)和機(jī)遇同在。我們要更加扎實(shí)有效地把煤炭工作向前推進(jìn)。
    一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明
    建設(shè)生態(tài)文明，是煤炭工業(yè)的責(zé)任，更是科學(xué)發(fā)展的方向。首先要提高煤炭資源回收率，堅(jiān)持科技興煤，不斷提高科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的貢獻(xiàn)，繼續(xù)推進(jìn)關(guān)閉整頓工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煤炭基礎(chǔ)管理，提高辦礦水平，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，加強(qiáng)資源監(jiān)管。其次，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理，對(duì)采煤塌陷區(qū)問(wèn)題，一方面要積極開發(fā)、采用新的技術(shù)成果，防止產(chǎn)生新的塌陷；另一方面，對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的塌陷，要遵照生態(tài)規(guī)律，科學(xué)治理。對(duì)煤矸石等固體廢棄物，要在被動(dòng)治理、綠色覆蓋的同時(shí)，積極開發(fā)利用，使其形成新的資源。在煤炭開采中要加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)，大力發(fā)展礦井水的復(fù)用。第三，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，今后煤炭工業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以效益為中心、以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力的總體發(fā)展思路，努力提高資源開發(fā)利用效率，減少污染物排放，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約和產(chǎn)業(yè)延伸的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)煤和與煤伴生資源的綜合開發(fā)、深度加工、高效利用，促進(jìn)煤礦與區(qū)域社會(huì)的和諧發(fā)展，貢獻(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。
    二、堅(jiān)持安全發(fā)展，保證又好又快
    十七大報(bào)告指出，要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”，“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。我們深感責(zé)任重大、使命光榮、任重道遠(yuǎn)。
    一要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，完善保障體系。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步健全完善煤炭安全生產(chǎn)的法制、體制、機(jī)制、責(zé)任制，落實(shí)政策治本、源頭治本，加快縮短事故“易發(fā)期”，實(shí)現(xiàn)煤炭安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，推進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)與小康社會(huì)目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)。
    二要持續(xù)治理隱患，深化整治攻堅(jiān)。要從企業(yè)、政府兩個(gè)層面建立隱患排查分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)�；�。要把防止嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難作為煤炭安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。要加快大型煤礦隱患治理和安全技術(shù)改造工作，根治根除煤礦瓦斯以及透水、火災(zāi)、頂板等重大災(zāi)害。要廣泛開展反“三違”、防“三超”活動(dòng)，鏟除滋生事故的土壤。
    三要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決深層問(wèn)題。要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)許可，堅(jiān)定不移地清理整頓小煤礦。要建立小煤礦正常的淘汰退出機(jī)制，堅(jiān)決關(guān)閉非法和不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰破壞資源環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦。要加快煤炭安全生產(chǎn)的重大科技攻關(guān)，大力加強(qiáng)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，督促煤炭企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，依靠科技進(jìn)步、培訓(xùn)教育和科學(xué)管理，提高煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)水平。
    三、堅(jiān)持以人為本，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
    一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)責(zé)任制。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，突出抓好地方政府領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦長(zhǎng)責(zé)任制的落實(shí)，保證政府監(jiān)管主體和企業(yè)責(zé)任主體切實(shí)落實(shí)到位。
    二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到規(guī)范嚴(yán)格、依法從政；要認(rèn)真履行職責(zé)，做到勤勉敬業(yè)、任勞任怨；要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到求真務(wù)實(shí)、深入細(xì)致；要主動(dòng)接受監(jiān)督，做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。
    三要發(fā)動(dòng)人民群眾，接受社會(huì)監(jiān)督。要充分依靠職工群眾，依靠社會(huì)公眾做好煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，鼓勵(lì)群眾和媒體據(jù)實(shí)舉報(bào)，公布典型事故查處結(jié)果，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，逐年減少重特大事故，逐年降低事故總量。
    四、堅(jiān)持改進(jìn)方法，提高管理水平
    一要思想上始終清醒堅(jiān)定。一方面要認(rèn)清加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，堅(jiān)定做好煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的信心，注意防止和糾正不思進(jìn)取、畏難泄氣情緒。另一方面要認(rèn)清煤炭安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)危機(jī)感和憂患意識(shí)，防止和糾正盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒。
    二要工作上緊緊抓住重點(diǎn)。當(dāng)前影響制約煤炭安全生產(chǎn)的因素很多，現(xiàn)實(shí)的和歷史的、表象的和深層次的、內(nèi)部的和外部的等等，各種矛盾和問(wèn)題交織纏繞、相互影響。必須區(qū)分輕重緩急，抓重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，抓薄弱環(huán)節(jié)，緊緊盯住那些容易釀成事故、造成傷亡的嚴(yán)重問(wèn)題，集中精力，治大隱患、防大事故，力求重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局。
    三要作風(fēng)上更加求真務(wù)實(shí)。我們要繼續(xù)狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，弘揚(yáng)黨的實(shí)事求是思想路線，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。要抓基層和終端，把煤炭安全生產(chǎn)工作真正落實(shí)到地方政府和企業(yè)；要抓細(xì)節(jié)，通過(guò)細(xì)節(jié)做工作。
    四要機(jī)制上不斷創(chuàng)新。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，針對(duì)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，按照國(guó)家賦予的職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，提高效能，探索完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和機(jī)制。
    作者系甘肅省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)