2008年，電力消費(fèi)需求穩(wěn)中略有回落,新投機(jī)組規(guī)模略低于去年同期水平，電力投資特別是電網(wǎng)投資力度繼續(xù)加大，行業(yè)節(jié)能降耗和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作繼續(xù)推進(jìn)，在全國(guó)電力供應(yīng)能力充足的大格局下，電煤供應(yīng)、來(lái)水情況及氣候因素將共同成為決定2008年各地區(qū)電力供需的最關(guān)鍵影響因素。

    1．電力投資趨向于合理

    2008年，全國(guó)電源投資和投產(chǎn)規(guī)模預(yù)計(jì)將在去年的高水平上略微回落，投資完成規(guī)模保持在3000億元左右，基建新增裝機(jī)在9000萬(wàn)千瓦左右，全年計(jì)劃安排關(guān)停小火電機(jī)組1300萬(wàn)千瓦。電網(wǎng)基本建設(shè)投資規(guī)模預(yù)計(jì)將進(jìn)一步擴(kuò)大到3000億左右，與電源基本建設(shè)投資規(guī)模基本持平，投資重點(diǎn)解決電廠配套送出、跨省跨區(qū)主干電網(wǎng)、城市配電網(wǎng)及其他不協(xié)調(diào)電網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。南方地區(qū)災(zāi)后電網(wǎng)恢復(fù)重建預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步增加今年的電網(wǎng)投資規(guī)模。

    2．電煤供應(yīng)將成為影響今年電力供需的主要制約因素之一

    根據(jù)我會(huì)統(tǒng)計(jì)，在2008年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)議上共簽訂電煤合同59349萬(wàn)噸，超出運(yùn)力框架方案配置58515萬(wàn)噸。其中存在的問(wèn)題：

    一是部分新增機(jī)組燃煤資源沒(méi)有落實(shí)。今年全國(guó)新增電煤需求1.07億噸，但是除大秦線外，其他地區(qū)新增機(jī)組燃煤資源和運(yùn)力未得到很好落實(shí)，特別是華中、山東等電煤鐵路運(yùn)輸比較困難地區(qū)新增機(jī)組的電煤合同供應(yīng)量與實(shí)際需求量相差較大。

    二是據(jù)初步測(cè)算，此次電煤銜接合同價(jià)格平均上漲35～45元/噸左右，按照5.85億噸重點(diǎn)電煤計(jì)劃計(jì)算，發(fā)電企業(yè)增加成本約205～265億元，給電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大壓力。此外，今年初部分地方礦區(qū)停產(chǎn)整頓、春節(jié)放假和運(yùn)輸受阻，由此產(chǎn)生的供需矛盾帶動(dòng)了電煤價(jià)格在進(jìn)一步攀升。

    三是去年入冬以來(lái)，水電進(jìn)入枯水期出力降低，春節(jié)前電力需求旺盛，電煤耗用量一直處于高位；從一月中旬開始，電煤庫(kù)存持續(xù)下降，至1月27日，全國(guó)電煤庫(kù)存2107萬(wàn)噸，平均可用天數(shù)不到8天，為正常庫(kù)存的一半。全國(guó)缺煤停機(jī)最大時(shí)達(dá)到4240萬(wàn)千瓦。黨和國(guó)家高度重視，經(jīng)過(guò)煤電運(yùn)等多方的共同努力，電煤庫(kù)存從2月初開始明顯回升。截止2月21日，全國(guó)直供電網(wǎng)存煤2759萬(wàn)噸，可用14天。

    盡管經(jīng)過(guò)集中搶運(yùn)，電煤庫(kù)存有了一定增長(zhǎng)，但是隨著春節(jié)后用電增長(zhǎng)，受災(zāi)地區(qū)用電逐步恢復(fù)，電煤供應(yīng)可能再度吃緊，如果不能很好地從機(jī)制上解決電煤供應(yīng)的量、價(jià)、運(yùn)力安排問(wèn)題，今年電力供需的嚴(yán)峻形勢(shì)仍有可能重現(xiàn)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

    3．部分地區(qū)受災(zāi)損失電量對(duì)全年以及全國(guó)電力增長(zhǎng)影響不大

    根據(jù)中電聯(lián)2008年元月對(duì)部分受災(zāi)地區(qū)供用電月度統(tǒng)計(jì)快報(bào)分析，由于受災(zāi)省區(qū)電網(wǎng)停運(yùn)造成用電中斷，使得一月份江蘇、浙江、湖北、江西、湖南、重慶、四川、貴州等省份統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷增長(zhǎng)率高于統(tǒng)調(diào)用電量增長(zhǎng)率，統(tǒng)調(diào)用電量增長(zhǎng)率又高于當(dāng)?shù)厝�社�?huì)用電量增長(zhǎng)率，這充分說(shuō)明了這些地區(qū)災(zāi)后用電會(huì)有較大的反彈空間，在電煤、水情和氣候條件配合下電力供應(yīng)能力是充足的。

    根據(jù)一月份全國(guó)及主要受災(zāi)省區(qū)分旬日均統(tǒng)調(diào)用電情況分析，這次災(zāi)害中受損比較嚴(yán)重的省份，中下旬日均統(tǒng)調(diào)用電量下降非常明顯，預(yù)計(jì)在一季度電網(wǎng)不能完全恢復(fù)以前，仍將有一定的損失電量。但是，從全年累計(jì)以及全國(guó)總體來(lái)看，本次雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)電量的損失占全社會(huì)用電量的比重很小，影響不大。主要原因有：一是受災(zāi)地區(qū)基本都是貴州、江西、湖南等中西部省份，用電量占全國(guó)的比重不大；二是元月處于發(fā)電機(jī)組計(jì)劃?rùn)z修狀態(tài)的線路較多；三是臨近春節(jié)，部分工業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷已經(jīng)開始下降；四是損失的生活用電量是無(wú)法在后期彌補(bǔ)，但是生產(chǎn)損失電量會(huì)在災(zāi)后逐步彌補(bǔ)回來(lái)；五是有利的因素，就是災(zāi)后恢復(fù)重建會(huì)帶動(dòng)相當(dāng)一部分新增用電需求。

    4．供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

    2008年，從發(fā)電生產(chǎn)能力分析，全國(guó)全年電力供需形勢(shì)處于總體基本平衡，南方電網(wǎng)局部偏緊的狀態(tài)。在考慮一月份南方地區(qū)的冰凍雨雪災(zāi)害、一次資源（煤、油、氣）偏緊、運(yùn)力約束以及異常氣候增多等因素后，全國(guó)電力供需形勢(shì)在各區(qū)域?qū)⒊尸F(xiàn)一定的差異性，部分省份電力略顯緊張和部分省份電力富裕的情況將同時(shí)存在。需要強(qiáng)調(diào)的是，如果電煤需求得不到滿足，山西、河北、山東、河南、湖北、四川、重慶、陜西等省份仍然可能需要采取需求側(cè)管理措施來(lái)引導(dǎo)用電需求。預(yù)計(jì)2008年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率將在12.5％左右，全年電力消費(fèi)彈性系數(shù)將繼續(xù)下降到1.2左右，各月發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)將在上半年繼續(xù)下降，下半年略上升，全年累計(jì)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將在5000小時(shí)的水平上略有下降。