覆蓋全國26個省（自治區(qū)、直轄市）的國家電網(wǎng)目前已有半壁江山陷于困頓，由于無法協(xié)調(diào)的煤電之爭，13個省級電網(wǎng)開始拉閘限電，讓這個大雪紛飛的冬季顯得格外寒冷。

　　對于拉閘限電，國家電網(wǎng)似乎頗為無奈。面對電煤價格的高企，“場網(wǎng)分離”后的國家電網(wǎng)等不到發(fā)改委馳援，只能采用錯峰用電的方式，拉閘限電自然難以避免。

　　而此刻，全國的電力缺口已經(jīng)達(dá)到近7000萬千瓦。體制性問題不解決，煤電矛盾就會一直持續(xù)下去。

　　煤價高壓？

　　國家電力調(diào)度中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，由于單日供煤量接連低于單日耗煤數(shù)量，截至20日晚，全國電煤庫存僅有1773萬噸，同比減少40％以上，當(dāng)天全國電煤消耗量210萬噸；1月10日以來，全國電煤庫存已下滑了300萬噸左右，以每天20萬噸庫存煤的消耗進(jìn)度，電煤僅夠維持一周左右，逼近6天的警戒線。

　　其中華中電網(wǎng)電煤庫存557.41萬噸，并且正以每日10萬噸速度在下降，湖北、重慶、湖南、四川、江西電網(wǎng)煤炭庫存量下降尤為突出。截至22日，主力電廠電煤庫存均不足5天用量。

　　“后續(xù)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)形勢不容樂觀，電網(wǎng)電煤庫存下滑的趨勢預(yù)計短期內(nèi)難以改變。”1月16日，在國家電網(wǎng)公司召開確保電網(wǎng)安全運行及電力有序供應(yīng)電視電話會議上，副總經(jīng)理欒軍表示。

　　根據(jù)相關(guān)測算，1月底只有守住1400萬噸的庫存，才能守住警戒紅線。與此同時，國家電網(wǎng)的一份緊急文件已經(jīng)遞交到發(fā)改委手中，公司領(lǐng)導(dǎo)親自趕赴發(fā)改委，就電煤緊張申請政府支援。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次上書與煤價高企不無關(guān)系，雖然上網(wǎng)電價與電煤價格之前沒有直接關(guān)系，但國家電網(wǎng)下屬也有少量尚未剝離的發(fā)電廠，需要長期在市場上采購電煤保證供應(yīng)，但煤炭訂貨會上落實的計劃煤只能滿足2/3的電煤需求。

   第二次煤電聯(lián)動至今煤炭價格累計漲幅過大，尤其是2008年重點合同電煤價及市場價均出現(xiàn)顯著上漲，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)熱情急劇降低，與煤礦之間長期達(dá)不成一致的煤價協(xié)議，造成電廠供煤不正常。

　　此前，中電聯(lián)和發(fā)電企業(yè)屢屢上書發(fā)改委，懇請盡快在電煤價格漲幅大的重點區(qū)域啟動煤電聯(lián)動，但均未得到回應(yīng)。而日前，發(fā)改委又作出決定，對成品油、天然氣、電力等重要商品實行臨時價格干預(yù)措施。

　　難求治本良方

　　“眼下，對公司自身來說，確保電網(wǎng)安全是目前的頭等大事，一旦電網(wǎng)出現(xiàn)問題，后果將不堪設(shè)想�！睓柢姳硎�。

　　這些天，往日冷冷清清的國調(diào)應(yīng)急指揮中心里人頭攢動，欒軍、總工程師張麗英赴國調(diào)應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)應(yīng)急處置，積極組織開展事故應(yīng)對及搶修工作。上萬名電網(wǎng)員工正奮戰(zhàn)在一線，全力以赴開展搶修工作。

　　“由這場事故可以看出，電網(wǎng)建設(shè)滯后矛盾依然突出，今后要合理安排電網(wǎng)運行方式，科學(xué)調(diào)度，采取安全預(yù)控措施，保證電網(wǎng)留有充足的備用容量，嚴(yán)把電網(wǎng)安全運行關(guān)。”欒軍說。

　 但是有關(guān)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，單一的措施不可能解決煤電矛盾。這一問題與煤、電、運等行業(yè)的改革進(jìn)程不同、市場化不同以及宏觀改革的配套、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定等息息相關(guān)，也就是說，這實質(zhì)上是體制性的“煤荒”和“電荒”，目前的解決方式只能治標(biāo)，不能治本。

　　國家電網(wǎng)公司有關(guān)人士對此并沒有否認(rèn)，“煤電之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制確實是原因所在，突擊搶運也好，價格干預(yù)也好，只能暫時緩和供求關(guān)系，對于政府來說，應(yīng)該動用有形之手適當(dāng)調(diào)控，但目前無論發(fā)改委還是電監(jiān)會都不是一個能統(tǒng)轄的能源部門，我們只有期待未來成立的能源部能解決這個長期存在的問題�！�