山西省人大代表宣為民在政府報(bào)告審議間歇期間，與記者就《政府工作報(bào)告》中“以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要途徑，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升”的話題暢談了自己的看法。他認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》中“依托國(guó)有大礦，整合全省小礦，提升生產(chǎn)力水平，大幅減少事故”的內(nèi)容非常符合全省的實(shí)際情況。
    宣為民認(rèn)為“從全省煤炭安全事故發(fā)生情況來看，問題多出在地方小煤礦，這其中有著一定的必然性。”在宣為民看來，小煤礦事故多發(fā)的原因是安全投入少、越界開采問題嚴(yán)重，尤其后者。出現(xiàn)越界開采主要是因?yàn)槊旱V產(chǎn)權(quán)不明晰，加之政府部門監(jiān)察人手不足，小煤礦對(duì)公共領(lǐng)域資源任意開采時(shí)，少人問津。他希望在政府的引導(dǎo)和推動(dòng)下，嘗試將煤田劃分成不同區(qū)域，整合區(qū)域內(nèi)的小煤礦成立大集團(tuán)，可采用收購(gòu)、兼并、控股、參股、托管等多種形式，實(shí)現(xiàn)管理和所有剝離。如此一來，煤田按照區(qū)域劃分實(shí)現(xiàn)利益歸屬化，由于利益驅(qū)動(dòng)促使所有者對(duì)資源的守土意識(shí)，有效監(jiān)察私挖濫采現(xiàn)象。
    宣為民認(rèn)為這樣的做法有諸多好處：一是解決了地方小煤礦長(zhǎng)期做不大，嚴(yán)重浪費(fèi)資源的問題。成立的大煤礦在技術(shù)領(lǐng)域和安全投入大，回采率高，解決現(xiàn)在地方小煤礦平均回收率低的問題，延長(zhǎng)開采年限。二是可以集中解決技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才管理，相比諸多小煤礦的分散投資降低成本，節(jié)約資金。三是可以更有效地穩(wěn)定市場(chǎng)供給。大集團(tuán)可以向市場(chǎng)提供穩(wěn)定的能源產(chǎn)品，全天候服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。四是解決小礦事故多發(fā)、直銷原煤、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的頑癥。