改變“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局，加快資源型城市轉(zhuǎn)型，是我市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略決策的落實(shí)需要銀行貸款的支持。然而，由于我市典型的煤電資源特點(diǎn)，造成銀行貸款長(zhǎng)期過(guò)度集中煤電行業(yè)，這種現(xiàn)狀不利于我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。
    據(jù)人行大同市中心支行統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2007年6月，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額302.6億元，較年初增加46.6億元。從貸款投向來(lái)看，主要表現(xiàn)為集中投向煤炭、電力行業(yè)。
    貸款高度集中帶來(lái)的問(wèn)題
    近年來(lái)，隨著煤炭市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，我市信貸結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了信貸資金向煤炭行業(yè)集中，煤炭行業(yè)貸款又向個(gè)別大型煤炭企業(yè)集中的特點(diǎn)。2006年末，全市貸款余額256億元，萬(wàn)元以上的貸款企業(yè)為4800多戶，而貸款前排名10大戶貸款余額就達(dá)176億元，占全部貸款的69%。
    信貸過(guò)度集中一是使銀行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力減弱。由于大型企業(yè)掌握信貸支持的主動(dòng)權(quán)，獲取貸款相對(duì)容易，極易導(dǎo)致超常投資，多元化和冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)及信貸資金的不合理使用，加之銀行之間信息不透明，一旦出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)給銀行帶來(lái)較大的損失，形成新的巨額不良資產(chǎn)。二是加劇了信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅使銀行自身利益受損，同時(shí)也造成了轄區(qū)內(nèi)信譽(yù)大客戶不明信貸市場(chǎng)空間狹窄。三是由于銀行信貸過(guò)度集中，嚴(yán)重制約了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體推動(dòng)力。當(dāng)前，處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)，普遍存在流動(dòng)資金和研發(fā)資金不足問(wèn)題，而銀行信貸資金又大量集中到“大戶”上，更加壓縮了金融支持中小企業(yè)的空間，使中小企業(yè)“貸款難”問(wèn)題更加突出，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得不到及時(shí)調(diào)整，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。
    對(duì)策及建議
　對(duì)金融貸款過(guò)度集中煤電行業(yè)的現(xiàn)狀，金融界業(yè)內(nèi)人士建議我市商業(yè)銀行要兼顧不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，站在全局發(fā)展的高度，依據(jù)“兼顧平衡和可持續(xù)發(fā)展”的原則，實(shí)行差別信貸支持政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快信貸創(chuàng)新步伐，增加信貸服務(wù)新產(chǎn)品。同時(shí)加快個(gè)人信用信息體系建設(shè)步伐及推廣運(yùn)用水平，建立覆蓋社會(huì)各領(lǐng)域的個(gè)人誠(chéng)信平臺(tái)。
    另外，金融機(jī)構(gòu)在注重總量調(diào)控的同時(shí)要兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)控。針對(duì)我市能源型城市的特點(diǎn)，與其他地區(qū)相比，信貸投放總量偏低；與全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相比，信貸投放增速偏慢。因此信貸投放不存在“過(guò)熱”問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)我市存貸差大的實(shí)際，根據(jù)大同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，加大信貸投放力度。同時(shí)也要改變貸款向煤電行業(yè)過(guò)度集中的狀況，適度加大對(duì)“三農(nóng)”的支持和對(duì)中小企業(yè)的扶持，使金融信貸結(jié)構(gòu)趨向合理。