上海把節(jié)能作為落實科學的發(fā)展觀的重要一環(huán)，近日出臺了一系列節(jié)約能源的指令和舉措──從調整能源結構到抓緊關并高能耗的劣勢企業(yè)，從給新建住宅“穿戴節(jié)能衣帽”到全面規(guī)范引導空調的生產(chǎn)與消費，從政府帶頭節(jié)能到動員全社會參與節(jié)能，全方位打造“節(jié)能城市”。
    上海是我國能源消費總量最多的城市，也是能源對外依存度最高的城市之一。從1990年到2003年，伴隨著全市經(jīng)濟持續(xù) 快速增長，上海的能源消費總量從3191萬噸標煤增長到6700萬噸標煤，其中煤、石油、天然氣等主要能源都需要從外地輸入。近年來電力供需矛盾十分突出，電力短缺信號頻閃，今年夏季的供電形勢更加嚴峻，電力缺口預計將達到400萬千瓦。
    盡管上海的各項節(jié)能指標都在全國領先，能源的消費增長遠低于經(jīng)濟的增長，每萬元GDP的能耗不到全國平均水平的一半，但與發(fā)達國家的大城市相比，上海還有很大差距。上海一次性能源的利用率只有40%，與國際先進水平相差10多個百分點；上海每萬元GDP的能耗是美國的2.3倍，是日本的6倍；在上海的能源結構中，對環(huán)境污染嚴重的煤炭占60%，清潔的天然氣只占1%，而在發(fā)達國家，煤炭的比例一般只有30%，天然氣占24%。
    能源利用的差距不僅反映在各項指標中，更反映在節(jié)能觀念上。人們僅僅因為能源短缺而注意節(jié)能，與國外發(fā)達國家將節(jié)能作為一種生活態(tài)度和消費哲學相比，還十分落后。每逢盛夏，上海的各大商場、機關、商務樓、賓館酒店總是開足空調馬力，將溫度調得很低，令人不得不添衣防“寒”，來自發(fā)達國家的外賓對如此奢侈很不理解，多次提出忠告。上海浦東機場不用太陽能，以及上海人一直引為驕傲的璀璨夜景等，都受到國內外節(jié)能專家的質疑。
    一條條節(jié)能的指令、舉措就是在這樣的背景下相繼出臺。上海市政府已計劃對大型商場、商務樓和賓館酒店等場所使用的中央空調進行限制，規(guī)定在氣溫高于35攝氏度以上時，空調溫度不得低于27攝氏度，并要求在用電高峰之前提前運行中央空調機組，僅次一項就可降低電力負荷10萬千瓦以上。與此同時，上海還計劃率先執(zhí)行國家家用空調的推薦性節(jié)能標準，對市民合理使用空調進行指導。
    在今年夏季用電高峰到來前，上海市中心主要景觀道路上的路燈將安裝上節(jié)能型的智能照明系統(tǒng)，管理部門將對路燈進行單個獨立調光控制，在保證街道照明安全的情況下，降低輸出功率，削減高峰用電負荷。路邊的裝飾燈、建筑輪廓燈、大樓內透亮燈也將采用節(jié)能燈。著名的東方明珠大小球體上576處發(fā)光點目前已全部換上了“節(jié)能新裝”，同樣的照明效果可以比傳統(tǒng)光源節(jié)電90%以上。
    “政府機關帶頭節(jié)能”在上海不僅是一項倡議，更形成了一整套制度。政府機關辦公室節(jié)電管理制度、辦公室節(jié)能專人責任制和樓宇節(jié)能監(jiān)督檢查制度都在制定中，內容包括：盡量減少電腦、電視、各種充電器具閑置時的常開狀態(tài)和關機后的待機能耗；杜絕空室常開空調和長明燈現(xiàn)象；政府采購的用能設備和器具，必須首選高效節(jié)能產(chǎn)品；今年全市主要機關的用電量力爭比去年減少5%以上。
    在節(jié)約利用一次性能源的同時，因地制宜開發(fā)利用可再生能源也是上海實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟。目前上海利用太陽能、風能等能源生產(chǎn)的“綠色電力”已經(jīng)實現(xiàn)了零的突破，去年底奉賢海濱地區(qū)4臺風力發(fā)電機組和一座太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)已經(jīng)投入并網(wǎng)運行。今年底，總裝機容量達2萬千瓦的崇明、南匯風力發(fā)電場也將投入運行。一項旨在通過政府引導、鼓勵用戶自愿購買使用綠色電力的機制，目前也在上海呼之欲出，并有望在年內實施，上海將可能成為發(fā)展中國家第一個實施“綠電”機制的城市。