11月14日，北京釣魚臺(tái)國賓館俱樂部會(huì)議室燈火通明，我國第一部《水泥工廠節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》頒布新聞發(fā)布會(huì)在這里舉行�！兑�(guī)范》屬中國終端能效項(xiàng)目，對(duì)水泥工廠的建筑節(jié)能、工藝節(jié)能、電力系統(tǒng)節(jié)能、礦山工程節(jié)能、輔助設(shè)施節(jié)能等方面的設(shè)計(jì)都作了詳細(xì)規(guī)定，其中不少條款是國家強(qiáng)制性條款�！兑�(guī)范》的頒布實(shí)施，將成為水泥行業(yè)新建及改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)工作的依據(jù)。新標(biāo)準(zhǔn)將于2008年5月1日起正式實(shí)施。

    此次發(fā)布會(huì)引起各方高度關(guān)注，國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副巡視員謝極，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長楊榕，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處項(xiàng)目官員何平博士，中國終端能效項(xiàng)目管理辦公室主任郁聰，中國建材聯(lián)合會(huì)副會(huì)長、中國水泥協(xié)會(huì)會(huì)長雷前治，中國建材聯(lián)合會(huì)副會(huì)長徐永模，中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長曾學(xué)敏等到會(huì)，我國水泥行業(yè)的科研院所及海螺、華新、冀東、山水等大企業(yè)集團(tuán)的代表，國際跨國水泥集團(tuán)拉法基、蒙西盟的代表參加了此次發(fā)布會(huì)。

    解讀中國終端能效項(xiàng)目中國終端能效項(xiàng)目是由國家發(fā)改委、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金共同組織的一個(gè)12年的節(jié)能規(guī)劃框架項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目分4期執(zhí)行，一期為3年。在這個(gè)框架下，政府、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)圍繞節(jié)約能源、減緩溫室氣體排放的目標(biāo)，利用國內(nèi)外各種資源共同推進(jìn)中國節(jié)能事業(yè)。項(xiàng)目的實(shí)施將有助于克服中國在主要耗能部門（工業(yè)和建筑）推動(dòng)節(jié)能和提高能源利用效率的障礙，培育綜合、有效的節(jié)能政策法規(guī)體系，推動(dòng)中國在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持中國建立一個(gè)可持續(xù)的、市場(chǎng)化的能源效率機(jī)制，從而提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、減少溫室氣體排放、改善全球環(huán)境。

    中國終端能效一期項(xiàng)目通過各種途徑要累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能約1900萬噸標(biāo)煤，累計(jì)減少碳排放約1200萬噸（相當(dāng)于4200萬噸以上的二氧化碳）。如成功實(shí)施為期12年、共4期的中國終端能效項(xiàng)目，在這12年中，累計(jì)減少7600萬噸碳（相當(dāng)于減少排放2.79億噸二氧化碳）。

    項(xiàng)目一期得到全球環(huán)境基金捐贈(zèng)款1700萬美元，中方配套資金6300萬美元，總資金將達(dá)到8000萬美元。項(xiàng)目將主要在工業(yè)和建筑領(lǐng)域開展一系列推動(dòng)節(jié)能的活動(dòng)。在工業(yè)領(lǐng)域主要開展節(jié)能自愿協(xié)議的示范，新增和現(xiàn)有工藝節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的制定和修改，主要工業(yè)和家用電器能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)的開發(fā)和推廣，重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和建立能源報(bào)告制度等；在建筑領(lǐng)域，將以建立建筑能耗數(shù)據(jù)收集體系，制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和政策，推動(dòng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，傳播建筑節(jié)能信息和促進(jìn)中國建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的全面進(jìn)步等活動(dòng)為主要內(nèi)容；節(jié)能中心的能力建設(shè)、強(qiáng)化《節(jié)能法》的實(shí)施、節(jié)能融資政策的研究和實(shí)施等，也將作為該項(xiàng)目第一期開展的主要活動(dòng)。

    項(xiàng)目一期的執(zhí)行期為2005年～2008年。項(xiàng)目自2005年6月6日正式啟動(dòng)以來，截至2007年11月，按照國際慣例，經(jīng)公開招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)程序，項(xiàng)目一期共簽署66個(gè)子合同，合同金額達(dá)1000萬美元，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利。

    噸水泥綜合能耗仍比世界平均水平高何平認(rèn)為，中國水泥工業(yè)節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。他說，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署是聯(lián)合國系統(tǒng)負(fù)責(zé)發(fā)展援助的最大的國際組織，自1979年在中國設(shè)立代表處以來，在能源和環(huán)境能源領(lǐng)域與中國政府一道設(shè)計(jì)和執(zhí)行了上百個(gè)項(xiàng)目。近年來，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署特別注重提高能源利用效率，這有全球和國際社會(huì)推動(dòng)的大背景，也有中國政府實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中節(jié)能目標(biāo)的優(yōu)先需求。建材工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要原材料工業(yè)，水泥行業(yè)是其重要組成部分。據(jù)有關(guān)資料顯示，2006年建材工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)能源消費(fèi)總量占全國能源消費(fèi)總量的7%，為1.75億噸標(biāo)煤，其中水泥生產(chǎn)能耗占建材能耗總量的75%，為1.31億噸標(biāo)煤。2006年，中國水泥綜合能耗為120千克標(biāo)煤/噸水泥，比世界平均水平高15%以上。

    謝極在講話中說，黨的十七大報(bào)告明確提出，要把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置……要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。當(dāng)前國家節(jié)能減排任務(wù)艱巨，國家“十一五”規(guī)劃要求，“十一五”期間，我國單位GDP能耗下降20%，各行業(yè)都將節(jié)能減排作為重點(diǎn)工作之一。自1980年以來，工業(yè)能源消耗占全國能源消費(fèi)總量的比重一直保持在68%以上，其中1995年高達(dá)73%.據(jù)測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)，工業(yè)部門節(jié)能要承擔(dān)79%的貢獻(xiàn)率，可見工業(yè)部門節(jié)能減排承擔(dān)著重大的責(zé)任和義務(wù)。而建材工業(yè)僅次于冶金、化工，是名列第三的耗能大戶，水泥工業(yè)能源消耗總量占建材工業(yè)能耗總量的75%，抓住了水泥工業(yè)的節(jié)能減排，等于抓住了建材工業(yè)節(jié)能減排的重點(diǎn)。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是水泥行業(yè)的主要任務(wù)雷前治說，“十一五”期間，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是水泥行業(yè)的主要任務(wù)。當(dāng)前水泥行業(yè)利用水泥窯余熱發(fā)電項(xiàng)目明顯增加，利用水泥窯協(xié)同處理、利用工業(yè)廢棄物也取得了積極進(jìn)展，水泥工業(yè)能耗水平顯著降低。2002年~2006年，水泥工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降2.26噸標(biāo)煤，下降幅度平均達(dá)到15.26%.雷前治介紹說，結(jié)構(gòu)調(diào)整包括技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，新型干法水泥比例已經(jīng)達(dá)到50%以上，落后生產(chǎn)工藝在加速淘汰，水泥企業(yè)間的并購重組風(fēng)起云涌，產(chǎn)業(yè)集中度在不斷提高，預(yù)計(jì)到2010年水泥企業(yè)的數(shù)量將從目前的5000多家減少到1000多家。2007年，全國水泥產(chǎn)量預(yù)計(jì)將突破14億噸，約占世界水泥總產(chǎn)量的48%.據(jù)雷前治介紹，水泥是一個(gè)高耗能行業(yè)，但節(jié)能潛力也很大。根據(jù)水泥行業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，節(jié)能降耗目標(biāo)是在“十五”的基礎(chǔ)上下降25%，每年平均下降5%左右，高于國家“十一五”整體能耗下降20%的目標(biāo)。在水泥行業(yè)的節(jié)能降耗方面，將主要采取大力發(fā)展新型干法水泥工藝、淘汰落后及提高產(chǎn)業(yè)集中度等措施。而優(yōu)化設(shè)計(jì)、積極推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)、采用節(jié)能環(huán)保裝備是水泥企業(yè)節(jié)能降耗的基礎(chǔ)工藝。不論是新建工程，還是改擴(kuò)建工程，設(shè)計(jì)工作的水平對(duì)水泥生產(chǎn)線建成之后技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)劣都起著決定性作用。為了把水泥企業(yè)建設(shè)成節(jié)能環(huán)保型企業(yè)，企業(yè)必須在生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)中積極推廣和采用先進(jìn)實(shí)用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

    首次系統(tǒng)提出節(jié)能及能耗指標(biāo)設(shè)計(jì)要求曾學(xué)敏介紹了《規(guī)范》的具體技術(shù)要點(diǎn)。一是適應(yīng)國家對(duì)高耗能行業(yè)節(jié)能減排的要求，首次系統(tǒng)地提出了我國水泥工廠節(jié)能設(shè)計(jì)要求。二是考慮國內(nèi)外水泥技術(shù)發(fā)展水平，首次提出了我國水泥工廠能耗指標(biāo)設(shè)計(jì)要求。結(jié)合我國分別建設(shè)熟料基地和粉磨站的實(shí)際情況，突出了熟料的能耗和水泥粉磨站的電耗。三是重視系統(tǒng)熱效率的提高。為保證燒成系統(tǒng)能耗設(shè)計(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)其技術(shù)保障措施亦提出了具體要求。四是為保障工廠節(jié)能指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，突出了生產(chǎn)過程的從石灰石開采到水泥包裝的分步電耗。五是強(qiáng)調(diào)了建筑節(jié)能。對(duì)A、B、C、D類建筑節(jié)能，除嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)外，還根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)提出了具體要求，同時(shí)加強(qiáng)了外墻外保溫措施。對(duì)A類建筑將屋頂與外墻的傳熱系數(shù)限值在原基礎(chǔ)上提高了5%.對(duì)建筑各部位節(jié)能也提出了具體要求。

    各方高度評(píng)價(jià)《規(guī)范》實(shí)施意義謝極說：“《規(guī)范》對(duì)主要節(jié)能措施和耗能指標(biāo)使用了強(qiáng)制性條文，這些強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行，從法津上保證了水泥工廠的節(jié)能效果，同時(shí)對(duì)《規(guī)范》實(shí)施的監(jiān)督、檢測(cè)、評(píng)估提供了依據(jù)。《規(guī)范》不僅對(duì)新建生產(chǎn)線提供了完整的設(shè)計(jì)要求，同時(shí)對(duì)量大面廣的節(jié)能技術(shù)改造工程提供了設(shè)計(jì)依據(jù)�！兑�(guī)范》的實(shí)施必將對(duì)水泥工廠的節(jié)能起到促進(jìn)示范帶頭作用�！睏铋耪f：“《規(guī)范》是工程建設(shè)領(lǐng)域中的一項(xiàng)重要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開展節(jié)能設(shè)計(jì)、落實(shí)節(jié)能減排提出了具體要求，是實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措�！焙纹秸f：“《規(guī)范》的實(shí)施可以通過加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的控制，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理及符合環(huán)境要求的措施，來減少生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi)，促進(jìn)水泥生產(chǎn)中能源的合理和有效利用�！庇袈斦f：“《規(guī)范》的頒布在工業(yè)領(lǐng)域具有代表性，能從水泥行業(yè)的源頭把住節(jié)能減排的關(guān)口，如果水泥工廠建設(shè)都能按《規(guī)范》要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，水泥工廠的節(jié)能就能達(dá)到國際水平�！崩浊爸握f：“《規(guī)范》是我國批準(zhǔn)發(fā)布的第一個(gè)水泥工廠節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，它對(duì)水泥工廠的建筑節(jié)能、工藝節(jié)能、電力系統(tǒng)節(jié)能、礦山工程節(jié)能、輔助設(shè)施節(jié)能等方面的設(shè)計(jì)都有詳細(xì)規(guī)定，必將推動(dòng)水泥行業(yè)節(jié)能工作的深入開展。”曾學(xué)敏說：“如果全面按照《規(guī)范》的要求設(shè)計(jì)，以4000噸級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)為例，與'十五'建設(shè)的水泥廠相比，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能15%以上。

來源：中國建材報(bào)