“煤礦安全瓦斯是重中之重，瓦斯超限就是事故。”這幾天，一直忙于煤礦瓦斯治理工作的安徽省經(jīng)委副主任、省煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉德華對(duì)記者說，他們關(guān)閉了３萬噸及以下能力的煤與瓦斯突出礦井，但下一步瓦斯治理的任務(wù)日趨繁重。為此，安徽對(duì)煤層氣抽采利用出臺(tái)三項(xiàng)措施：放寬投資主體，強(qiáng)化抽以致用，加大政策補(bǔ)貼。

    截至今年６月底，安徽在冊(cè)煤礦有２４５對(duì)，經(jīng)鑒定高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井６２對(duì)，８４％集中在四大礦業(yè)集團(tuán)，而全省高瓦斯以上等級(jí)的礦井原煤產(chǎn)量約占全省總產(chǎn)量的９０％。

    在投資主體方面，安徽明確提出，吸收各類投資者參與煤層氣開發(fā)利用，鼓勵(lì)外商投資煤層氣資源的風(fēng)險(xiǎn)勘探、煤層氣技術(shù)合作及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立以煤礦企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、適合安徽煤層氣勘探開發(fā)和抽采利用的技術(shù)保障體系。

    “高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井必須建立煤層氣抽采系統(tǒng)，實(shí)施煤層氣抽采。具備煤層氣利用條件的生產(chǎn)礦井，‘十一五’末要全部實(shí)現(xiàn)煤層氣綜合利用，否則停產(chǎn)整頓；新建和改擴(kuò)建高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，要做到煤層氣抽采利用與項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，否則不予立項(xiàng)、不準(zhǔn)投產(chǎn)�！敝荚谙瘸楹蟛�，是安徽省副省長黃海嵩代表安徽省政府確立的瓦斯治理第一道關(guān)口。

    促使安徽瓦斯治理理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的理由是安徽豐富的煤層氣資源現(xiàn)狀與較低的利用率水平。

    據(jù)評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，安徽深埋２０００米以上的煤層氣資源量約１萬億立方米，相當(dāng)于１２億噸標(biāo)準(zhǔn)煤或９．５億噸標(biāo)準(zhǔn)油，而每抽采利用瓦斯１億立方米，可節(jié)約４７．２萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，創(chuàng)收２．２億元，相當(dāng)于一個(gè)年產(chǎn)原煤６０萬噸生產(chǎn)能力的礦井。在煤層氣利用方面，２００２年安徽的利用率不到３％，２００６年這一數(shù)字是１３．８％，今年前１０個(gè)月利用了５０００立方米，利用率是１５％。

    為此，安徽省政府提出“十一五”煤層氣抽采利用目標(biāo)：到２０１０年，具備煤層氣利用條件的生產(chǎn)礦井全部實(shí)現(xiàn)煤層氣綜合利用，建成一批煤層氣綜合利用示范項(xiàng)目；煤層氣抽采量達(dá)到５．９億立方米，抽采率達(dá)到４５％以上，煤層氣利用量達(dá)到１．８億立方米以上，抽采利用率提高到３０％以上。實(shí)施瓦斯利用工程３２項(xiàng)，新增瓦斯電廠１１５ＭＷ，建成與熱電冷聯(lián)供應(yīng)系統(tǒng)４套，瓦斯居民用戶達(dá)到１６．８萬戶。

    在政策面上，安徽打破長期以來采煤采氣“兩張皮”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)采煤采氣一體化。此前的通用做法是，煤炭礦權(quán)與瓦斯礦權(quán)分置，由此造成了兩種資源開采的不協(xié)調(diào)，從而使得采氣和采煤在時(shí)間與空間上不能科學(xué)、合理部署，由此制約了煤層氣產(chǎn)業(yè)與煤炭工業(yè)發(fā)展。

    對(duì)于一批抽采利用項(xiàng)目，諸如井下抽采系統(tǒng)，地面鉆探、泵站項(xiàng)目、輸配氣管網(wǎng)項(xiàng)目、煤層氣壓縮、提純、存儲(chǔ)和銷售站點(diǎn)項(xiàng)目、利用煤層氣發(fā)電、供民用燃燒及生產(chǎn)化工產(chǎn)品項(xiàng)目等，安徽省煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同省政府資源綜合利用主管部門認(rèn)定后，可以享受到特殊政策待遇。

    這些政策包括：在建設(shè)用地方面給予優(yōu)先安排；勘查開采的企業(yè)可以申請(qǐng)減免探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)，同時(shí)給予免征所得稅、免征進(jìn)口稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等不同程度的稅收優(yōu)惠。對(duì)專用設(shè)備，可以實(shí)行加速折舊會(huì)計(jì)方式；煤層氣開發(fā)利用補(bǔ)貼可以享受中央０．２元／立方米的財(cái)政補(bǔ)貼；發(fā)電企業(yè)不參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，不承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行脫硫機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)加０．２５元／度補(bǔ)貼電價(jià)；進(jìn)入城市管網(wǎng)的煤層氣，按照與天然氣等可替代燃料保持等熱值合理比價(jià)關(guān)系定價(jià)。此外，安徽省政府每年將設(shè)立５０００萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，用于煤層氣抽采利用重點(diǎn)工程項(xiàng)目的貼息、重大科研攻關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)