人民日報(bào)
   　  
 
 
　
　　新華社北京９月１７日電　（記者劉錚）今年前８個月，全國各類傷亡事故總量同比下降２１.９％，延續(xù)了２００３年以來事故總量連續(xù)下降之勢。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中認(rèn)為，全國安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。
　　“近幾年，經(jīng)過上下各方共同努力，全國事故總量和重特大事故都有了較大幅度下降。但事故總量仍然偏大，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)、頻發(fā)尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，一些地區(qū)安全狀況還不穩(wěn)定，某些時(shí)段事故反彈。”李毅中指出。

　　安全生產(chǎn)工作受到黨和政府的高度重視。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，十六屆六中全會把“安全發(fā)展”納入構(gòu)建社會主義和諧社會總體布局。２００４年初國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，“十一五”規(guī)劃綱要首次提出了安全生產(chǎn)四個約束性指標(biāo)，包括5年間億元ＧＤＰ事故死亡率降低３５％等。

　　鑒于安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的種種歷史和現(xiàn)實(shí)問題，２００５年底國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓緊研究解決安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束考核、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會監(jiān)督參與、安全監(jiān)管體制等１２個方面的問題。安監(jiān)總局提供的情況顯示，一年多來，相關(guān)部門制定下發(fā)的安全生產(chǎn)政策性、規(guī)范性文件已有４０多個。

　　在煤礦安全方面，國家今年安排３０億元國債資金，支持國有重點(diǎn)煤礦安全技改。此前，國家已連續(xù)兩年共計(jì)安排６０億元國債資金，帶動了煤礦安全投入合計(jì)３７８億元。安監(jiān)總局提出，今年要把國有重點(diǎn)煤礦安全欠賬基本還清。此外，國家加大了對小煤礦的整頓、關(guān)閉力度，２００５年下半年至今年５月，全國已關(guān)閉８６７１處小煤礦，到今年年底，全國累計(jì)近半數(shù)小煤礦將被關(guān)閉。

　　事故搶險(xiǎn)救援能力不斷提升，對瞞報(bào)事故的查處更加嚴(yán)厲。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心２００６年成立，全國１７個省份建立了應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，礦山、水上交通、消防等應(yīng)急救援能力建設(shè)取得了實(shí)效。安監(jiān)總局去年收到事故舉報(bào)３６８件，核實(shí)了７２起瞞報(bào)事故，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

　　安全隱患正在緊鑼密鼓地排查、治理中。截至今年８月底，全國工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域已累計(jì)排查出各類安全隱患２２５.８萬處，其中已整改２０１.５萬處。對尚未整改的重大隱患，已落實(shí)整改資金１１４.８億元，制定應(yīng)急預(yù)案１.７萬個。

　　盡管安全生產(chǎn)狀況趨向好轉(zhuǎn)，但進(jìn)入今年７月份以來，全國接連發(fā)生重特大事故和因自然災(zāi)害引起的事故災(zāi)難。李毅中認(rèn)為，客觀上看有些與極端天氣事件頻繁、自然災(zāi)害嚴(yán)重有關(guān)，但從根本上講還是一些地方和單位責(zé)任不落實(shí)，措施不嚴(yán)密，監(jiān)管不到位，安全基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場管理混亂，對潛在的重大隱患沒有認(rèn)真排查治理。

　　“安全生產(chǎn)不同于別的事情，任何時(shí)候都要保持清醒頭腦�！崩钜阒斜硎�，要警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危求進(jìn)，更加扎實(shí)認(rèn)真地抓緊抓好安全生產(chǎn)工作。 《人民日報(bào)》