當前水泥工業(yè)由于落后產(chǎn)能退出緩慢，面對新型干法水泥快速發(fā)展，產(chǎn)能潛在過剩、市場競爭更為激烈。2005年國內(nèi)水泥市場需求不到10.5億噸，而水泥生產(chǎn)能力已達13億噸，其中60％左右為立窯等落后產(chǎn)能。水泥工業(yè)作為基礎性原材料行業(yè)，與國民經(jīng)濟整體發(fā)展水平關(guān)聯(lián)度較高。

　“十一五”期間，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設進程加快，城鄉(xiāng)居民住房水平升級，基礎設施建設進一步發(fā)展，水泥消費需求將保持一定增長。但另一方面，隨著全面貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加強資源節(jié)約與綜合利用，全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長過快的勢頭受到抑制，水泥消費需求的增幅比前幾年會有所回落。2005年，由于水泥產(chǎn)能增長過快，需求增幅回落，原燃材料漲價，水泥行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)量增加，價格下滑，效益大幅滑坡，虧損明顯增加的局面。

　預計“十一五”期間，水泥消費需求年增長3-3.5％，2010年國內(nèi)水泥需求量為12-12.5億噸，比2005年增加1.5-2億噸。要實現(xiàn)2010年新型干法水泥的比重要達到70％以上的目標，必須在發(fā)展新型干法水泥的同時，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的工作力度。只有這樣，國內(nèi)水泥市場才可以保持供需基本平衡，才能在大力發(fā)展水泥先進生產(chǎn)力的同時，把結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的某些負面影響降低到最低限度。