專家稱，隨著政府調(diào)控和市場引導的不斷進行，未來兩年煤礦安全問題有望好轉(zhuǎn)。

　　7月29日8時30分許，河南省陜縣支建礦業(yè)有限公司支建煤礦東風井發(fā)生透水事故。據(jù)搶險指揮部提供的最新情況，透水事故發(fā)生時，該班下井人員為１０２人，其中３３人及時升井，但仍有６９人被困井下。中國煤炭工業(yè)協(xié)會一位不愿意透露姓名的專家表示，此次事故原因還有待于進一步查明，但近年來，透水事故頻發(fā)現(xiàn)象值得關注。

　　隨著國內(nèi)動力煤市場進入夏季供求高峰，煤炭交易價格6月起整體回升。而與此同時，記者從國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局得到的數(shù)據(jù)顯示，6月起國內(nèi)煤礦事故也開始回升，其中國有煤礦事故死亡人數(shù)同比上升130％。對此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會專家在接受本報記者采訪時表示，利益驅(qū)動下的“超層越界”開采是事故頻發(fā)的主要原因。隨著國內(nèi)產(chǎn)能開始過剩，以及政府調(diào)控工作的深化，未來兩年煤礦安全問題有望好轉(zhuǎn)。

　　上月煤價和事故回升

　　6月份，隨著全國各地氣溫升高，空調(diào)等降溫設備用電需求出現(xiàn)回升，火電生產(chǎn)及其電煤消耗隨之加快增長，國內(nèi)動力煤市場進入夏季供求高峰，交易價格也出現(xiàn)整體回升。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度中心的數(shù)據(jù)顯示，受到煤炭價格上漲的刺激，6月份全國原煤產(chǎn)量維持在2億噸的水平上，當月共生產(chǎn)原煤20130萬噸，同比增加1325萬噸，增長了7.0%。其中：國有重點煤礦原煤產(chǎn)量完成10430萬噸，同比增加775萬噸，增長了8.0%；國有地方煤礦原煤產(chǎn)量完成2580萬噸，同比增加65萬噸，增長了2.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量完成7120萬噸，同比增加484萬噸，增長了7.3%。

　　但記者昨日從國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了解到，在上半年全國特大事故死亡人數(shù)同比下降、各類事故死亡人數(shù)在控制指標內(nèi)的同時，5月以來，煤礦等重點行業(yè)領域事故出現(xiàn)反彈，全國安全生產(chǎn)形勢嚴峻。

　　其中，國有煤礦事故上升，6月份此類煤礦事故死亡人數(shù)同比上升130％；煤礦重特大事故沒有得到有效遏制，特大事故死亡人數(shù)上升22.7％。

　　安監(jiān)總局局長李毅中指出，不具備安全生產(chǎn)條件非法違法生產(chǎn)、不顧安全超能力超負荷超定員生產(chǎn)，是事故多發(fā)的主要原因。

　　整頓煤窯“超層越界”

　　在搶救“7·29”透水事故礦工的同時，山西省安監(jiān)局昨天宣布，７月５日，臨汾市鄉(xiāng)寧縣李子坪煤礦發(fā)生一起井下透水事故，礦方隱瞞不報。

　　在近年來所發(fā)生的透水事故中，60%以上不同程度地存在著“超層越界”開采行為。比如，2005年8月7日廣東梅州大興煤礦發(fā)生特大透水事故，造成123人罹難；2006年5月18日山西大同左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特大透水事故，造成57人死亡……這些都是由小煤礦超層越界開采釀成的。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會專家說，從全國范圍來看，近年來，由于煤炭價格飛漲，全國的煤礦幾乎都在超產(chǎn)運作。左云縣“5·18”透水事故后，調(diào)查小組在處理事故中發(fā)現(xiàn)，該礦核定能力為年產(chǎn)9萬噸，但前兩個半月已生產(chǎn)13萬噸煤，實際年產(chǎn)量是核定量的8倍。

　　小煤窯的“超層越界”行為不僅給自身帶來危險，附近的國有煤礦的安全也受到了威脅。“這些年我們下去調(diào)研，國有煤礦對小煤窯這方面的意見很大。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會專家說。

　　他說，為什么說小煤窯是“元兇”，比如這是一個大礦，它在開采時必須開通通風巷道，當小煤窯一旦超層開采到大礦的通風巷道附近時，如果遇到山洪或者溪流從小煤窯倒灌進來，就會給大礦造成巨大災難；其次，小煤窯如果打通通風巷道,大礦的風就會從小煤窯跑掉，這樣會造成大礦的工人窒息死亡；另外，有的小煤窯老板在偷采過后就把這個煤窯放棄了，采空部分就會聚積大量瓦斯，如果大礦工人誤在瓦斯聚積的下方放炮作業(yè)，就會引起瓦斯爆炸。

　　市場將發(fā)揮引導作用

　　專家指出，煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的狀況有望在今后兩年得到好轉(zhuǎn)，除了安監(jiān)總局發(fā)起的“安全風暴”外，市場也將發(fā)揮引導作用。

　　關于煤炭產(chǎn)能可能過剩的預測在去年年初的時候已經(jīng)有人提出，但是大多數(shù)人樂觀地認為，“冬天不會來得這么早”。然而，去年以來，全國煤炭社會庫存量一直呈上升趨勢，到6月底，全國煤炭社會庫存達到1．52億噸，同比增加3177萬噸，是1999年以來的庫存最高值。

　　據(jù)發(fā)改委預測，2010年全國煤炭需求約為24．5億噸，而煤炭產(chǎn)能總計將達到29億噸，過剩近5億噸。

　　在產(chǎn)能過剩的形勢下，價格下跌無非是時間問題。此外，煤炭企業(yè)近年來按照規(guī)定提高了安全費、維檢費的計提標準，同時原材料價格也在不斷上漲、員工工資在增加，油價上漲導致的運輸成本不斷增加等等，煤礦企業(yè)越來越吃力。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度全國原煤出廠價格平均上漲2．2％，但凈利潤卻下降近5個百分點。分析人士認為，這些成本隨著“十一五”計劃的推進會繼續(xù)有所上升。專家指出，在產(chǎn)能過剩，利潤空間變小的影響下，小煤窯的生存空間越來越小。

來源：上海證券報