截止到昨天，本月僅僅過(guò)去10天，可韶關(guān)市的煤礦企業(yè)已發(fā)生5起安全事故，造成7人死亡、3人失蹤和3人下落不明。而在剛剛過(guò)去的今年前4個(gè)月，韶關(guān)轄區(qū)內(nèi)已發(fā)生13起煤礦事故，有11人死亡，其指數(shù)分別比去年同期上升233.3%和85.7%。韶關(guān)煤礦事故頻發(fā)，原因究竟在哪里？韶關(guān)市召開(kāi)全市安全工作會(huì)議，會(huì)上不少同志就此進(jìn)行了客觀分析。
竟有“一證”帶6個(gè)煤礦的
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p; 在會(huì)上，許多同志尖銳地指出，韶關(guān)礦山目前存在的一證多井、越層越界開(kāi)采和風(fēng)井出煤等問(wèn)題。一些地方政府為了自己的利益，在礦山開(kāi)采方面只求數(shù)量，放松質(zhì)量；只追求地方財(cái)政稅收效益，忽視安全管理。對(duì)一些無(wú)證非法開(kāi)采、違規(guī)開(kāi)采現(xiàn)象睜一只眼，閉一只眼，有意無(wú)意中縱容了非法開(kāi)采者的肆意開(kāi)采。這也是無(wú)證非法開(kāi)采者敢于我行我素、礦山屢次整治有禁而不止的重要原因。
韶關(guān)市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人痛陳有關(guān)部門為了多收費(fèi)，在煤礦聯(lián)合改、擴(kuò)建過(guò)程中搞拉郎配，欺上瞞下，弄虛作假，逃避監(jiān)管，把一些不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦掛靠在有證煤礦，將無(wú)證礦變?yōu)橛凶C礦的副井、風(fēng)井，使非法轉(zhuǎn)供電變成合法供電，非法購(gòu)買火藥變成合法化。在有證礦井的掩護(hù)下，非法的獨(dú)眼井，堂而皇之地生產(chǎn)，也可層層轉(zhuǎn)賣，層層轉(zhuǎn)包，成為一些人的搖錢樹(shù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，韶關(guān)全市111個(gè)《煤礦生產(chǎn)許可證》共有220個(gè)以上礦井，平均“一證”帶一個(gè)煤礦，有的“一證”帶6個(gè)煤礦。曲江縣龍歸平新煤礦“一證”帶6個(gè)礦井，5個(gè)老板，一些煤礦法人代表不知道自己到底要負(fù)多大的責(zé)任，安全管理職責(zé)不清，生產(chǎn)混亂。
為了多產(chǎn)煤、多收費(fèi)，對(duì)一些違法現(xiàn)象，如風(fēng)井出煤、越層越界等，煤炭行業(yè)管理部門視而不見(jiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前韶關(guān)市風(fēng)井出煤的礦井在30個(gè)以上。今年發(fā)生的“4·14”、“5·4”事故就是風(fēng)井出煤而引發(fā)的。
安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足
煤礦為了自身利益，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。在一些老板的眼里，能省就省，能用就用。在設(shè)備上，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、電氣設(shè)備不防爆、探放水設(shè)備缺乏、巷道支護(hù)頂板質(zhì)量差，這也是韶關(guān)煤礦企業(yè)事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。據(jù)了解，今年頭4個(gè)月發(fā)生的13宗煤礦事故中，有11宗是冒頂事故，冒頂事故已成為今年韶關(guān)市煤礦的主要災(zāi)害。在人員配備上，聘用專業(yè)人員少，舍不得花錢培訓(xùn)。4月24日發(fā)生事故的仁化董南煤礦，礦里沒(méi)有安全員，而煤礦照樣長(zhǎng)期生產(chǎn)，還有大寶山礦周邊民采問(wèn)題久治不愈，根本原因也是利益在作怪。
利益背后還有腐敗
在會(huì)上還有同志指出，在利益的背后，還掩蓋有腐敗。據(jù)調(diào)查，無(wú)證非法礦老板每年向當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T交納一定的費(fèi)用后，地方就對(duì)這些礦另眼相看，并充當(dāng)他們的保護(hù)傘。前年韶關(guān)市政府組織對(duì)凡洞村一煤礦進(jìn)行炸封時(shí)，縣國(guó)土部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)就自言自語(yǔ)說(shuō)：“完了，完了，30多萬(wàn)沒(méi)有了�！闭ǚ馊【喴荒旰�，韶關(guān)市安監(jiān)部門在飛行檢查時(shí)，仍發(fā)現(xiàn)由縣國(guó)土資源部門發(fā)的“礦產(chǎn)品運(yùn)輸通行證”(2003年11月3日)仍在使用。
據(jù)調(diào)查，韶關(guān)市一些縣如曲江、仁化礦山安全管理存在一種怪現(xiàn)象，有證的歸煤炭公司管理，無(wú)證的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理，把無(wú)證開(kāi)采合法化。“他們竟然不知道這種做法是嚴(yán)重的違法行為”。
韶關(guān)市經(jīng)貿(mào)局的負(fù)責(zé)同志說(shuō)，在礦山治理上，只有統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，齊心合力，才能營(yíng)造良好的礦山安全生產(chǎn)秩序，全力扭轉(zhuǎn)韶關(guān)市礦山安全生產(chǎn)被動(dòng)的局面。
