據(jù)發(fā)改委分析，今年一季度，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能快速釋放，鋼的增長(zhǎng)一改上年增幅下降的趨勢(shì)，日產(chǎn)水平達(dá)到了年產(chǎn)鋼4.7億噸的水平，同期鋼材價(jià)格穩(wěn)步上揚(yáng)，鋼材產(chǎn)銷率保持較高水平，鋼鐵產(chǎn)品出口繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，行業(yè)效益大幅度提高。

一、行業(yè)運(yùn)行基本情況

（一）產(chǎn)量增幅提高。一季度，全國(guó)產(chǎn)鋼11470萬(wàn)噸，同比增加2092萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.3%，增幅同比提高4.7個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)生鐵10852萬(wàn)噸，增加1786萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.7%，增幅回落1個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)鋼材12634萬(wàn)噸，增加2623萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.2%，增幅提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

板材產(chǎn)量5530萬(wàn)噸，增加1584萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40.1%，增幅提高17.2個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)材產(chǎn)量5977萬(wàn)噸，增加877萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.2%，增幅回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）鋼鐵產(chǎn)品凈出口增加。一季度出口鋼材1413萬(wàn)噸，同比增加766萬(wàn)噸，增長(zhǎng)118.4%；出口鋼坯178萬(wàn)噸，增加88萬(wàn)噸，增長(zhǎng)98%。進(jìn)口鋼材427萬(wàn)噸，減少34萬(wàn)噸，下降7.4%；進(jìn)口鋼坯8萬(wàn)噸，減少2萬(wàn)噸，下降23%。進(jìn)出口相抵，凈出口鋼材986萬(wàn)噸、鋼坯170萬(wàn)噸，折合鋼相當(dāng)于出口粗鋼1219萬(wàn)噸，同比增加鋼的凈出口941萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.4倍。進(jìn)口鐵礦石10019萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.4%。

（三）鋼材價(jià)格穩(wěn)步回升。今年以來，鋼材價(jià)格延續(xù)去年末的走勢(shì)，小幅震蕩走高。截至3月底鋼材價(jià)格綜合指數(shù)109.8點(diǎn)，比年初上升4.7點(diǎn)，上漲4.4%，同比上升6.4個(gè)百分點(diǎn)，上漲6.2%。其中∮6.5mm普通線材指數(shù)94.5點(diǎn)，比年初上漲3.9個(gè)百分點(diǎn)，同比上漲5.6個(gè)百分點(diǎn)，平均價(jià)格3254元/噸；∮12mm螺紋鋼指數(shù)94.6點(diǎn)，比年初上漲6.4個(gè)百分點(diǎn)，同比上漲7.3個(gè)百分點(diǎn)，平均價(jià)格3408元/噸；6mm中厚板指數(shù)126.9點(diǎn)，比年初上漲9個(gè)百分點(diǎn)，同比上漲20.6個(gè)百分點(diǎn)，平均價(jià)格4640元/噸；2.75mm熱軋板卷指數(shù)111.7點(diǎn)，比年初上漲8.8個(gè)百分點(diǎn)，同比上漲7.8個(gè)百分點(diǎn)，平均價(jià)格4286元/噸；0.5mm冷軋薄板指數(shù)112點(diǎn)，比年初上漲4個(gè)百分點(diǎn)，同比上漲0.1個(gè)百分點(diǎn)，平均價(jià)格5463元/噸。

（四）行業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度鋼鐵行業(yè)完成投資369億元，同比增加44億元，增長(zhǎng)13.5%。盡管鋼鐵行業(yè)投資繼續(xù)保持著較低的增長(zhǎng)速度，但13.5%的增幅是近一年來最高的增長(zhǎng)幅度，已超過2006年各月的累計(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)該引起重視，防止投資反彈。

（五）經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。1-2月，鋼鐵行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4418億元，增長(zhǎng)45.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)232億元，增長(zhǎng)3.6倍。其中，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2681億元，增長(zhǎng)42.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)192億元，增長(zhǎng)4.2倍；銷售利潤(rùn)率由上年2%，提高到7.2%。

二、行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）市場(chǎng)需求拉動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。

一季度生產(chǎn)水平逐月提高，其中3月份粗鋼、生鐵、鋼材日產(chǎn)水平再創(chuàng)歷史紀(jì)錄，2、3月份的日產(chǎn)水平達(dá)到年產(chǎn)鋼4.7億噸的水平。由于一年中最高生產(chǎn)水平通常會(huì)出現(xiàn)在四季度，因此鋼產(chǎn)量仍會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

分析原因，今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.1%，增速同比加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。主要用鋼行業(yè)均保持較高的增長(zhǎng)速度，是拉動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)增速的主要?jiǎng)恿�。建筑業(yè)消費(fèi)鋼材量占全國(guó)鋼材消費(fèi)量的55%左右，與之關(guān)系最大的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.7%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.3%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)29.1%；消費(fèi)鋼材第二大戶的機(jī)械行業(yè)消費(fèi)鋼材約占總量的15%左右，而通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)48.6%、51.1%、38.9%和31.4%。從產(chǎn)量上看，消耗鋼材量大的行業(yè)如汽車增長(zhǎng)22.3%，集裝箱增長(zhǎng)96.2%，發(fā)電設(shè)備增長(zhǎng)7.6%，工業(yè)鍋爐增長(zhǎng)30.4%，鑄造機(jī)械增長(zhǎng)21.6%，其他一些機(jī)械、輕工等大量消耗鋼材的產(chǎn)品均有較大的增長(zhǎng)。

國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛也是刺激國(guó)內(nèi)產(chǎn)能釋放的重要因素。今年一季度，鋼材、鋼坯出口折粗鋼1681萬(wàn)噸，同比增加902萬(wàn)噸，增長(zhǎng)116%；出口粗鋼占同期國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的14.7%，同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）出口刺激鋼材市場(chǎng)

今年國(guó)際市場(chǎng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求不斷增強(qiáng)，反映國(guó)際鋼材價(jià)格走勢(shì)的CRU指數(shù)，3月末達(dá)到了160.7點(diǎn)，同比提高22.5點(diǎn)，上漲了16.3%，同期國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格指數(shù)同比上漲了6.2%。國(guó)際鋼材價(jià)格指數(shù)漲幅高于國(guó)內(nèi)，也反映了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)鋼材的需求更旺盛。從出口價(jià)格可以看出，前兩個(gè)月鋼材出口數(shù)量增長(zhǎng)139%，而出口金額則增長(zhǎng)了177%，出口鋼材的平均單價(jià)同比增加了92美元/噸，增長(zhǎng)16%。國(guó)際市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)消化了國(guó)內(nèi)大部分新增資源，有力維護(hù)了國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。一季度凈出口折粗鋼1219萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量的10.6%，占國(guó)內(nèi)新增粗鋼資源的58.3%，消化在國(guó)內(nèi)的新增粗鋼資源為873萬(wàn)噸。去年同期，凈出口折粗鋼278萬(wàn)噸，占同期國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量的3%，占國(guó)內(nèi)新增粗鋼資源的20.2%，消化在國(guó)內(nèi)的新增資源為1099萬(wàn)噸。可見，一季度國(guó)內(nèi)新增資源同比還少了226萬(wàn)噸。

（三）價(jià)格拉動(dòng)行業(yè)效益

主要工業(yè)行業(yè)中，冶金行業(yè)利潤(rùn)增幅最高，達(dá)到2.8倍，其中鋼鐵行業(yè)達(dá)到3.6倍，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)更是達(dá)到了4.2倍。虧損額減少也排在各行業(yè)的第2位。

分析原因，首先是去年基數(shù)較低。去年初，鋼材價(jià)格延續(xù)2005年末的走勢(shì)，處于下降通道，行業(yè)整體利潤(rùn)同比大幅度下降，而今年鋼材價(jià)格走勢(shì)與上年正好相反。其次，鋼材價(jià)格的回升是行業(yè)利潤(rùn)最大的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年2月末和上年同期相比，普通線材價(jià)格上漲了260元/噸，螺紋鋼上漲了298元/噸，6mm中板上漲了1066元/噸，2.75mm熱軋板卷上漲了866元/噸，0.5mm冷軋薄板上漲了586元/噸。這期間收入的增幅高于成本的增幅，行業(yè)利潤(rùn)因此得到了極大提高。

三、存在的突出問題

從目前鋼鐵行業(yè)運(yùn)行看，整體運(yùn)行情況良好，產(chǎn)銷基本平衡，效益大幅度提高。但是這種平衡是建立在鋼材大量?jī)舫隹冢瑖?guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力轉(zhuǎn)移，鋼材價(jià)格不斷回升的基礎(chǔ)上，因此平衡并不穩(wěn)固。

近一兩年來，我國(guó)鋼材大量?jī)舫隹诘陌l(fā)展方式有悖于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，所付出的代價(jià)是巨大的。首先，不利于節(jié)能減排任務(wù)的完成。鋼鐵行業(yè)能源消耗占全國(guó)的15%，污染物排放占全國(guó)的14%，鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排在全國(guó)起著至關(guān)重要的作用。我們不能一邊承受著節(jié)能減排的重壓，一邊又消耗著大量的能源、污染著環(huán)境出口低檔次的鋼鐵產(chǎn)品，以換取企業(yè)或者行業(yè)的短期利益。其次，不利于鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近幾年行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后之所以進(jìn)展緩慢，一個(gè)重要原因就是沒有形成有效的市場(chǎng)環(huán)境。目前，由于大量出口造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)寬松，也正是給落后產(chǎn)能提供了生存空間。

今年以來國(guó)家加大了對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口政策的調(diào)整力度，取消或降低部分鋼材的出口退稅，由于政策見效需要一段時(shí)間，加上目前國(guó)際市場(chǎng)需求仍然旺盛，對(duì)于政策的效果要密切關(guān)注，繼續(xù)抑制鋼材出口的過快增長(zhǎng)。

全行業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)以落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》為工作重點(diǎn)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，尤其是按產(chǎn)業(yè)政策要求在淘汰落后上下功夫；堅(jiān)定鋼鐵工業(yè)的發(fā)展以滿足內(nèi)需為主的方針，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡最大努力維護(hù)市場(chǎng)的供需基本平衡，保持市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展；加大節(jié)能降耗、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取各種措施，包括嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、差別水價(jià)、差別排污費(fèi)等措施，確保節(jié)能降耗取得新進(jìn)展。