一段時間以來，有關(guān)國家要調(diào)整出口退稅政策的傳言，隨著前不久財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率通知的發(fā)布而塵埃落定。然而，讓許多人未曾想到的是，此次出口退稅調(diào)整內(nèi)容之多、涉及范圍之廣，是前所未有的。中國五礦化工進(jìn)出口商會統(tǒng)計顯示，其中涉及的化工產(chǎn)品占化工類商品稅號總數(shù)的95%左右。也就是說化工是此次出口退稅政策調(diào)整受影響面最廣、影響程度最深的行業(yè)。

    涉及產(chǎn)品領(lǐng)域廣泛

    6月18日，財政部和國家稅務(wù)總局商國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。

    此次調(diào)整的主要內(nèi)容包括，在2006年降低和取消“高耗能、高污染、資源型”產(chǎn)品出口退稅率的基礎(chǔ)上，又取消了553項“高耗能、高污染、資源型”產(chǎn)品的出口退稅；降低2268項容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率。其中，涉及到有機(jī)產(chǎn)品、無機(jī)產(chǎn)品、涂料、顏料、染料、化肥、農(nóng)藥、塑料和橡膠及其制品、表面活性劑、制冷劑和香精香料等多個領(lǐng)域。

    據(jù)統(tǒng)計，2006年，涉及此次調(diào)整退稅產(chǎn)品的出口額約560億美元，其中涉及取消退稅產(chǎn)品的出口額約120億美元，按原退稅率13%計算，退稅額約110億元人民幣；涉及降低退稅的產(chǎn)品出口額440億美元，按原退稅率13%計算，涉及退稅額約280億元人民幣。

    影響程度深淺不同

    因受出口產(chǎn)品可替代性、出口量、對出口外銷依存度、行業(yè)利潤等諸多因素影響，此次出口退稅政策調(diào)整對化工各行業(yè)的影響不盡相同。記者就此采訪了幾個專業(yè)協(xié)會。

    中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會秘書長王孝峰在接受記者采訪時說，大部分無機(jī)鹽產(chǎn)品（不包括純堿、燒堿、化肥）原來的退稅率為15％或13％，此次出口退稅率調(diào)整后，常出口的300多種無機(jī)鹽產(chǎn)品退稅全部取消了。2006年無機(jī)鹽出口量約1200萬噸，占無機(jī)鹽總產(chǎn)量的32％。出口量較大的產(chǎn)品包括硫酸鹽、硅酸鹽、三聚磷酸鈉、黃磷等，出口貿(mào)易額較大的產(chǎn)品包括稀土、鉬酸鹽等。2006年出口貿(mào)易額約70億美元。產(chǎn)品不一樣，利潤不一樣，取消出口退稅的影響也不一樣，但對大部分無機(jī)鹽企業(yè)的影響還是很大的。尤其是對那些出口量占總產(chǎn)量30％~40％甚至更高的企業(yè)，取消出口退稅，就意味著百分之十幾的利潤沒有了，如果不能上調(diào)價格，對企業(yè)的影響可想而知。但是對于那些國外沒有生產(chǎn)、資源型、依賴于中國出口的產(chǎn)品，影響有限，這些企業(yè)可以通過提高出口產(chǎn)品的價格，來消化出口退稅調(diào)整帶來的利潤減少。王孝峰說，出口退稅率調(diào)整后，有些企業(yè)會出現(xiàn)虧損，個別企業(yè)很難生存下去。

    按照新的政策，鈦白粉、氧化鐵、鉛鉻黃、立德粉、氧化鋅等無機(jī)顏料的出口退稅率全部由13％降至零。記者了解到，2006年，全國鈦白粉產(chǎn)量86萬噸，出口19.37萬噸，出口量占總產(chǎn)量的22.5%；氧化鐵產(chǎn)量68.5萬噸，出口35.5萬噸，出口量占總產(chǎn)量的51.8%；鉛鉻黃產(chǎn)量4.5萬噸，出口近 9000噸，出口量占總產(chǎn)量的20%。從上面可看出無機(jī)顏料出口量占總產(chǎn)量的比重較大，出口退稅率調(diào)整對企業(yè)影響較大。記者在采訪中了解到，企業(yè)目前最關(guān)心的是環(huán)保問題，是生存的大事。

    一位染料業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國已成為世界染料第一大生產(chǎn)國和第一大出口國。此次所有染料的出口退稅率全部由13%降至零。他說，現(xiàn)在有哪個行業(yè)的利潤能有百分之十幾，都是微利，所以這對染料企業(yè)的短期利益影響很大，染料出口將受到很大沖擊。但此次調(diào)整出口退稅，國家有國家的考慮，企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對�，F(xiàn)在還不好說此次調(diào)整對行業(yè)的影響到底有多大，產(chǎn)品出口量的變化、價格是否調(diào)整，以及在國外的市場份額是否有變化，這些情況要過一段時間才能知道。

    氯堿行業(yè)的主要產(chǎn)品聚氯乙烯出口退稅率由11%下調(diào)至5%，燒堿的出口退稅率由13%下調(diào)為零。2006年，聚氯乙烯出口量占總產(chǎn)量的5.58%，燒堿出口量占總產(chǎn)量的8.8%。出口退稅率下調(diào)對氯堿行業(yè)有一定的影響。但我國的氯堿產(chǎn)品在國際市場上有比較強(qiáng)的競爭力，國外的聚氯乙烯和燒堿存在著供需矛盾，需要一定數(shù)量的進(jìn)口，不會因為我國出口價格的提升而大幅減少進(jìn)口量。

    橡膠行業(yè)，此次炭黑和部分膠鞋的出口退稅率降至零，輪胎等橡膠制品、橡膠助劑等出口退稅率全部下調(diào)至5%。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，此次出口退稅率調(diào)整，將影響橡膠行業(yè)利潤30億元。對平均利潤率只有2％的橡膠行業(yè)來說壓力很大，其中輪胎受到的影響最大，其次是橡膠助劑和膠帶。

    我國農(nóng)藥類出口產(chǎn)品以低端原藥為主，有競爭優(yōu)勢，制劑類產(chǎn)品雖然發(fā)展很快，但主要銷往周邊國家市場，在國際市場上還無法與發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品競爭。此次制劑類產(chǎn)品的出口退稅率由原來的11%降至5%，原藥從13%降至5%。因我國目前是全球最大的原藥生產(chǎn)國和出口國，受農(nóng)藥原料（如能源、原材料、水）、勞動力成本、生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平等因素影響，我國農(nóng)藥原藥產(chǎn)品有很強(qiáng)的競爭力，在短時間內(nèi)國外市場不可能尋找到替代產(chǎn)品，所以此次出口退稅調(diào)整對農(nóng)藥出口企業(yè)整體影響不大。

    企業(yè)普遍態(tài)度積極

    出口退稅率調(diào)整通知發(fā)布后，可以說企業(yè)反應(yīng)不一。

    有不少企業(yè)對出口退稅調(diào)整表示了理解和支持，并采取措施積極應(yīng)對。一家在國內(nèi)外比較有影響的染料公司的副總經(jīng)理在接受記者采訪時表示，對國家調(diào)整出口退稅率能夠理解。他說，公司染料產(chǎn)品出口量占總產(chǎn)量的20%。出口退稅率的調(diào)整，對于企業(yè)的利潤肯定有影響，但對所有染料企業(yè)來說大家是一樣的，都站在同一起跑線上。公司打算在跟客戶溝通后逐步調(diào)高出口價格，此外企業(yè)自己也承擔(dān)一部分。染料在生產(chǎn)過程中排放的污染物較多，對于出口的染料產(chǎn)品來說，污染物留在了中國，國外用戶承擔(dān)一部分費用也是應(yīng)該的。

    而通知發(fā)布后不久，雙星集團(tuán)以公告的形式發(fā)布了對其業(yè)績的預(yù)期影響。公司主營產(chǎn)品輪胎的出口退稅率由13%下調(diào)至5%，以雙星輪胎產(chǎn)品2006年出口額為 10億元計算，此次出口退稅率調(diào)整將影響公司2007年成本1500萬元左右，對公司業(yè)績產(chǎn)生負(fù)面影響。雙星集團(tuán)表示，將通過適當(dāng)調(diào)整相應(yīng)產(chǎn)品價格和結(jié)構(gòu)，實施節(jié)約挖潛、增收節(jié)支等措施，積極予以應(yīng)對，最大限度降低此次退稅率下調(diào)帶來的不利影響。

    有一些企業(yè)表示，出口退稅率調(diào)整是好事。出口退稅率下調(diào)，出口量就會減少，國內(nèi)市場的供應(yīng)量將增加。這勢必加劇那些產(chǎn)能過剩行業(yè)的市場競爭程度。占用資源量大、能耗高、污染重，并且搞亂了市場的一些小企業(yè)將被淘汰，優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度將增加。他們希望通過這種手段，使國內(nèi)的市場秩序走向正規(guī)。

    還有的企業(yè)表示，出口退稅率調(diào)整后，可能微利或沒有利潤了，但是他們還要有一定數(shù)量的出口，為的是占領(lǐng)國際市場。一旦主動放棄了國際市場，以后想要重新在國際市場上占有一席之地將非常困難。

    此外，此次出口退稅調(diào)整對利潤率本來就低的低端產(chǎn)業(yè)以及依賴出口的中小企業(yè)帶來較大沖擊，有相當(dāng)一部分的企業(yè)表示，壓力很大。

來源：中國化工報