5月30日，國有電力920萬千瓦資產(chǎn)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽字儀式暨新聞通氣會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，這標(biāo)志著920項(xiàng)目變現(xiàn)工作基本完成。920項(xiàng)目共有38家標(biāo)的資產(chǎn)，出售總價(jià)約為187億元，較賬面凈資產(chǎn)119.7億元溢價(jià)約56%，變現(xiàn)資金將用以支付電網(wǎng)主輔分離改革成本。 這是按市場化方式處置國有電力資產(chǎn)的有益嘗試。

　　10家央企收獲頗豐

　　歷時(shí)4年，920項(xiàng)目變現(xiàn)工作終基本完成。以國電、華能、華潤為代表的31個(gè)企業(yè)單位，將這些總計(jì)開價(jià)約187億元的發(fā)電資產(chǎn)，悉收囊中。

　　920項(xiàng)目是2002年國家在電力改革時(shí)預(yù)留的920萬千瓦發(fā)電權(quán)益資產(chǎn)。當(dāng)年，原國家電力公司管理的全國電力資產(chǎn)，分拆成5大發(fā)電集團(tuán)、兩大電網(wǎng)公司和四大輔業(yè)集團(tuán)。920項(xiàng)目分布在21個(gè)省，涉及38家企業(yè)。包括火電、水電、綜合性發(fā)電等，絕大多數(shù)為火電企業(yè)，有29家。其中含7家上市公司———國電電力、京能熱電、上海電力、贛能股份、豫能控股、申能股份、皖能股份。通過這次股權(quán)集體性轉(zhuǎn)讓，5家上市公司第一大股東從之前的相對(duì)控股變?yōu)榻^對(duì)控股，這為電力股整體上市鋪平了道路:

　　中國電力投資集團(tuán)公司接受上海華東電力發(fā)展公司18.92%的股權(quán)，最終持有69.74%，絕對(duì)控股上海電力；

　　遼寧省電力有限公司把25.35%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國國電集團(tuán)公司，后者最終持股55.67%，絕對(duì)控股國電電力；

　　河南省建設(shè)投資總公司，接手河南省電力公司32.56%、華中電網(wǎng)有限公司8.14%的豫能控股股權(quán)，從第一大股東演變成絕對(duì)控股股東，最終持有78.14%；

　　江西省電力公司將21.50%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給江西省投資集團(tuán)公司，后者最終持有58.43%股份，絕對(duì)控股贛能股份；

　　北京能源投資（集團(tuán)）有限公司接受華北電網(wǎng)有限公司部分股權(quán)，最終持股50.53%，絕對(duì)控股京能熱電。

　　據(jù)悉，此次受讓的31家企業(yè)中有央企10家。國電是最大贏家，它此次一舉拿下了安徽、湖北、北京等三個(gè)項(xiàng)目。國電集團(tuán)上市旗艦及國電集團(tuán)整體上市的平臺(tái)國電電力，其第一大股東國電集團(tuán)（持股30.32％）與第二大股東遼寧省電力公司（25.35％）持股相差無幾，此次二股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了國電集團(tuán)，為國電整體改制鋪平了道路。

　　避免行政劃撥遺留問題

　　“僅決策就花費(fèi)2年時(shí)間。”問及920項(xiàng)目處置為何拖了4年，國家電改工作小組辦公室副主任王強(qiáng)說：“當(dāng)時(shí)大家爭論的焦點(diǎn)為，是直接劃轉(zhuǎn)還是變現(xiàn)？”爭論持續(xù)到2006年，當(dāng)年10月，國家電監(jiān)會(huì)向全球公開召集投資者。

　　38個(gè)兼并項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，大小不一，優(yōu)劣不一。這一龐大工程是國有資產(chǎn)清理的過程，也是各方利益重新理順的過程。王強(qiáng)說，“我們當(dāng)時(shí)約定，920項(xiàng)目的處理絕對(duì)不留后遺癥�！眹�家電力體制改革工作小組公開聘請(qǐng)了財(cái)務(wù)、法律、評(píng)估以及審計(jì)四類中介機(jī)構(gòu)，第一輪招標(biāo)吸引了65家中外企業(yè)，包括13家央企、30家地方企業(yè)，6家外企，6家民營企業(yè)，最終經(jīng)“價(jià)高者得、綜合考察”層層篩選，確定了31家受讓企業(yè)。沒有任何一個(gè)被淘汰投資人提出異議。

　　“找誰都沒有用，按規(guī)則走。”王強(qiáng)認(rèn)為，920項(xiàng)目是政府主導(dǎo)、市場化處置國有電力資產(chǎn)的成功案例，避免了行政性劃撥的遺留問題，中介“軍師”的介入，避免了政府多方協(xié)調(diào)、一把手多方判斷的灰色地帶。

　　資金用于電網(wǎng)主輔分離

　　“財(cái)政部已開出專門賬戶，187億變現(xiàn)資金將用于電網(wǎng)主輔分離改革成本�！睂�(duì)于變現(xiàn)資金的用途，王強(qiáng)說，“據(jù)初步計(jì)算，187億的現(xiàn)金差不多剛好夠這個(gè)成本”。

　　國家電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯透露，隨著920項(xiàng)目的基本結(jié)束，全國網(wǎng)省公司龐大的主輔分離工作將加快推進(jìn)。2002年國家成立4大輔業(yè)公司，國家層面的電網(wǎng)主輔業(yè)分離結(jié)束，大量電力修造、水火電及送變電施工企業(yè)和勘探設(shè)計(jì)單位一直包藏在省市電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)中。長期以來，這些企業(yè)以內(nèi)部交易的方式為電網(wǎng)企業(yè)提供服務(wù)。電網(wǎng)主輔分離是一場事關(guān)電力行業(yè)1900億元輔業(yè)資產(chǎn)命運(yùn)的改革，涉及20萬在崗職工、十多萬離退休人員。但這部分輔業(yè)必須剝離出來，單獨(dú)運(yùn)營。據(jù)悉，我國電價(jià)核心由兩部分組成：占比70％的發(fā)電成本和30％的輸配電成本。由于關(guān)聯(lián)交易的大量存在，國家一直很難核清輸配電成本。

　　迄今，國資委和財(cái)政部仍在商議920項(xiàng)目變現(xiàn)資金的具體使用和管理，主輔業(yè)分離將由國資委牽頭進(jìn)行。

　　647項(xiàng)目啟動(dòng)

　　王強(qiáng)昨天介紹，隨著920項(xiàng)目的基本結(jié)束，647項(xiàng)目處理工作5月25日啟動(dòng)，現(xiàn)已確定處理方式：以5大發(fā)電集團(tuán)為主要受讓方，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓為主的處理方式，預(yù)計(jì)在3個(gè)月后完成這一項(xiàng)目的主體變現(xiàn)工作。

　　647項(xiàng)目同樣是2002年國家電力體制改革時(shí)國家預(yù)留的發(fā)電資產(chǎn)，總量約647萬千瓦，集中分布在8家電廠，其中2個(gè)全資電廠，6家控股電廠。647項(xiàng)目變現(xiàn)后，資金將用于補(bǔ)充電網(wǎng)建設(shè)資本金。

來源：人民網(wǎng)