從廣西到山東，中國(guó)沿海港口正在掀起一股“整合熱潮”，欲在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)地位。近日，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司在南寧掛牌成立，標(biāo)志著廣西沿海港口發(fā)展將走向一體化。全國(guó)各地港口整合的愿望逐步強(qiáng)烈，合作或聯(lián)盟的行動(dòng)不斷進(jìn)行，港口資源整合的步伐加快，港口間的整合“動(dòng)作”之大令人矚目：2006年1月1日，“寧波-舟山港”名稱正式啟用、青島港與威海港合資成立青威集裝箱碼頭有限公司、煙臺(tái)港與龍口港合二為一、大連港與錦州港舉行合作簽字儀式。近年來(lái)，廈門港與漳州港、寧波港與舟山港、上海港與長(zhǎng)江流域的港口等，都采取了不同形式的整合。太倉(cāng)港、常熟港和張家港港實(shí)現(xiàn)三港合一建立了蘇州港……

    這些舉措都很大程度上預(yù)示著港口間的資源整合將成為必然趨勢(shì)，這一切與國(guó)務(wù)院審議通過的《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》合拍。日前，記者又從交通部水運(yùn)司獲悉，為貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“建立有效溝通渠道，保障信息暢通”的指示精神，交通部擬加強(qiáng)與中小港口企業(yè)的溝通與聯(lián)系工作。有關(guān)人士指出，中小港口企業(yè)是我國(guó)港口經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量，是港口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)動(dòng)力，然而，目前還存在企業(yè)數(shù)量多以及管理水平、企業(yè)規(guī)模、人員素質(zhì)參差不齊等困難和問題，需要更多的關(guān)心、支持和理解。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各項(xiàng)跡象表明，中國(guó)港口區(qū)域整合速度正逐漸加快。

港口區(qū)域整合腳步漸密

    國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴認(rèn)為，應(yīng)該盡快實(shí)施跨行政區(qū)域的港口資源整合。部門地區(qū)可以采取以省政府為實(shí)施主體，根據(jù)水域的自然條件，突破行政區(qū)劃，組建省級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)，對(duì)港口資源實(shí)施整合，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士指出，區(qū)域內(nèi)港口資源整合，就是要使港口資源配置更加科學(xué)，岸線資源得到合理利用，避免碼頭、泊位的重復(fù)建設(shè)。從近來(lái)的幾次港口整合行動(dòng)看，大體都遵循此原則。

    港口資源是浙江省最大的優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)寧波、舟山兩港一體化，是浙江省委、省政府變港口資源優(yōu)勢(shì)為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性舉措。2006年1月1日，“寧波-舟山港”名稱正式啟用，在不到一年時(shí)間內(nèi)，寧波-舟山港一體化工程進(jìn)展迅速，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃、建設(shè)、品牌、管理“四個(gè)統(tǒng)一”。

    在山東，青島港與威海港合資成立青威集裝箱碼頭有限公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)威海港集裝箱碼頭，邁出山東港口整合第一步。有關(guān)人士分析，合作后，威海港可利用青島港的航線、技術(shù)等方面的資源，而青島港也可以利用威海港現(xiàn)有資源解決發(fā)展空間不足的問題。此后不久，煙臺(tái)市政府決定將煙臺(tái)港與龍口港合二為一。

    在遼寧，去年9月，大連港與錦州港舉行合作簽字儀式，雙方圍繞錦州港西部海域的開發(fā)與建設(shè)，探討成立合資公司。雙方的合作將在礦石和油品運(yùn)輸及集裝箱業(yè)務(wù)方面進(jìn)行。而在此之前，營(yíng)口港與盤錦港也進(jìn)行了合作。雙方約定，成立合資公司共同開發(fā)、建設(shè)盤錦新港區(qū)，并利用好營(yíng)口港的貨源、深水泊位、拖輪、過駁船舶等資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩港間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

    廣西通過整合港口資源，打造現(xiàn)代化的大型組合港，并將整合沿海地方鐵路和高速公路資源，實(shí)現(xiàn)路港互動(dòng)，完善港口集疏運(yùn)體系，從而提高沿海港口整體競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力�！笆�一五”期末，廣西將建成面向東盟的億噸級(jí)現(xiàn)代化大型組合港，更好地發(fā)揮西南出海大通道和國(guó)際大通道的作用，服務(wù)廣西乃至西南地區(qū)，服務(wù)泛北部灣區(qū)域各方，服務(wù)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

港口整合優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)

   港口整合不但提升了港口自身的形象和地位，而且也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

    寧波舟山兩港一體化嶄露的整合優(yōu)勢(shì)，使得寧波-舟山港“磁場(chǎng)”引力大為增強(qiáng)，吸引了眾多資金紛至沓來(lái)。繼和記黃埔、招商國(guó)際等大型港口項(xiàng)目后，鼠浪湖、涼潭島、泥螺山、馬岙等一批優(yōu)良岸線迎來(lái)了投資者，大批現(xiàn)代化臨港工業(yè)紛紛入駐。港口營(yíng)造的貨物流、人才流串起了資金流、產(chǎn)業(yè)流、信息流，帶動(dòng)著水陸運(yùn)輸、修造船、制造、加工、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大型臨港工業(yè)迅速崛起，形成了石化、鋼鐵、造紙、修造船和能源等12大產(chǎn)業(yè)基地。寧波市14個(gè)百億以上的特大項(xiàng)目，其中有10個(gè)就分布在臨港工業(yè)帶。

   有著3000公里海岸線的山東半島港口密布，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，山東省以資源整合為突破口，加速全省沿海港口間的合并重組，變競(jìng)爭(zhēng)為合作，使港口整體優(yōu)勢(shì)明顯提升。

    青島港集裝箱公司和威海港集裝箱公司實(shí)行合資經(jīng)營(yíng)，昔日的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一下子變成了干線港和喂給港。一年間，光是威海與青島之間的外貿(mào)內(nèi)支線運(yùn)輸量，就比合資前增長(zhǎng)了一倍。威海當(dāng)?shù)氐募�裝箱可以直接從威海出港，到青島港再轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)際航線，免除了陸路運(yùn)輸環(huán)節(jié)，每個(gè)集裝箱的運(yùn)輸成本減少了200多元。

    2002年建成使用的蓬萊港，距離煙臺(tái)港只有50多公里，由于經(jīng)濟(jì)腹地重合，再加上專業(yè)人才的缺乏，港口的貨運(yùn)量一直徘徊在六七十萬(wàn)噸左右。2005年8月，在當(dāng)?shù)卣�府部門的牽線下，煙臺(tái)港與蓬萊港正式進(jìn)行合并重組，大港口經(jīng)營(yíng)人才和管理機(jī)制的注入，使蓬萊港的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)迅速轉(zhuǎn)變。短短一年間，在貨運(yùn)量增長(zhǎng)一倍多的同時(shí)，還首次實(shí)現(xiàn)扭虧738萬(wàn)元。繼青島港威海港合作之后，青島港與日照港集裝箱的合資合作也簽字在即。而在更早進(jìn)行整合的煙臺(tái)港，在一年多的時(shí)間里，除了與蓬萊港進(jìn)行重組之外，還先后與煙臺(tái)地方港、龍口港簽訂了合作協(xié)議，對(duì)煙臺(tái)境內(nèi)港口重新定位和整合。

   港口整合帶來(lái)的是山東沿海港口競(jìng)爭(zhēng)力的明顯提升，2006年，山東沿海港口吞吐量達(dá)到4.6億噸，增幅超過了26%。按照山東省政府港口整合規(guī)劃，“十一五”期間，山東將投資530億元建設(shè)境內(nèi)青島、煙臺(tái)、日照三大港口，形成以青島港為干線港，煙臺(tái)、日照港為支線港，龍口、威海港為喂給港的現(xiàn)代化港口系統(tǒng)。山東省的港口整合計(jì)劃已制定到未來(lái)幾年。將加大力度打破行政、地域、所有制等對(duì)港口資源的壟斷和限制，整合現(xiàn)有資源，打造青島港、日照港、煙臺(tái)港3個(gè)億噸大港，建設(shè)大型集裝箱、礦石、煤炭和原油四大運(yùn)輸系統(tǒng)。可以預(yù)見，未來(lái)幾年山東沿海港口資源整合將更加深入。

港口整合可行也需慎行

  “港口間的資源整合是發(fā)展中的必然，也是必要的措施�！贝筮B海事大學(xué)港口與航運(yùn)研究所所長(zhǎng)孫光圻教授分析說。據(jù)了解，自2002年起，原中央直屬港口陸續(xù)下放地方后，有港口的或有建港條件的地方政府紛紛提出“以港興市”策略，大舉建港。這是港口下放地方后，地方政府對(duì)建設(shè)港口熱情提高的積極表現(xiàn)。地方政府或通過貸款，或通過招商引資來(lái)融資建港，一定程度上緩解了建港資金匱乏的難題。

    但是，各地大力建港，也帶來(lái)了諸多負(fù)面問題。一是一些港口資源的配置不科學(xué)、不合理。特別是深水岸線，屬于稀缺資源，國(guó)家規(guī)定“深水深用，淺水淺用”。有的地方出現(xiàn)“淺水深用、深水淺用”現(xiàn)象，投入產(chǎn)出比不盡合理。二是有些港口間的物流布局不科學(xué)、不合理。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)講，貨源是有限的，一個(gè)區(qū)域的港口建設(shè)應(yīng)該主副功能匹配，而不是散狀的物流體系。三是一些港口間的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。同質(zhì)碼頭、泊位的建設(shè)，對(duì)同一腹地的貨源產(chǎn)生激烈競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)法避免的。這些問題的出現(xiàn)，使得一些港口的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇，效益下降，一些區(qū)域產(chǎn)品的物流成本進(jìn)一步提高。

   港口間實(shí)現(xiàn)資源整合，其意義不言而喻，但在對(duì)港口資源進(jìn)行整合的過程中，需特別避免多方面問題。一是要特別防止名義上的整合。如果不對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行調(diào)整，不是實(shí)際意義上的整合。只為了統(tǒng)計(jì)港口數(shù)據(jù)服務(wù)而進(jìn)行的形式上的整合，是不能解決實(shí)際問題的。二是在整合過程中，政府應(yīng)是主導(dǎo)，但政府不能包辦。在整合過程中，在前面操盤的應(yīng)該是港口企業(yè)，因?yàn)楦劭谫Y源的整合本質(zhì)上應(yīng)該滿足市場(chǎng)需要，而不是滿足政府需要。整合要以產(chǎn)權(quán)為紐帶，體現(xiàn)在資源優(yōu)化配置、區(qū)域港口之間的功能匹配上。三是整合在實(shí)質(zhì)上要有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于港口效益的提高，而不是在整合后，不同港口之間的競(jìng)爭(zhēng)反而更加激烈，這就失去了整合的基本意義。這些是需要政府和企業(yè)特別注意的問題。

來(lái)源：中國(guó)物流采購(gòu)網(wǎng)