2006年我國焦化行業(yè)運行具有比往年更加明顯的7大特點：

一是需求增加,焦炭生產(chǎn)繼續(xù)高增長,增長幅度回調(diào)。2006年，全國總計生產(chǎn)焦炭29768萬噸，同比增產(chǎn)4356萬噸，增長17.14％，其增幅比上年回落6.11個百分點；其中，機焦產(chǎn)量26279萬噸，同比增長18.36％；其他為半焦、石油焦、改良焦、土焦等產(chǎn)量3489萬噸，比上年略有增加。

二是焦炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化,鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量比重下降。從相關(guān)部門數(shù)據(jù)分析看，全國規(guī)模以上煉焦企業(yè)生產(chǎn)焦炭28121萬噸，同比增長17.64%；其中重點大中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的煉焦廠生產(chǎn)焦炭9110萬噸，同比增長11.28%，其增幅同比下降6.85個百分點；其他煉焦企業(yè)生產(chǎn)焦炭19011萬噸，同比增長20.95%，其增幅同比下降7.08個百分點。

三是產(chǎn)銷基本平衡,焦炭消費繼續(xù)高增長,增長幅度回落。2006年，全國焦炭表觀消費量約28318萬噸,同比增長17.32%，其增幅同比下降8.93個百分點；比“十五”期間平均增幅高0.66個百分點，仍然處于消費的高增長時期。從各行業(yè)焦炭消費結(jié)構(gòu)分析看，鋼鐵消費比重逐年提高。2005年國內(nèi)鋼鐵冶金行業(yè)焦炭消費比重已達到85％以上。據(jù)初步測算，2006年我國鋼鐵冶金生產(chǎn)焦炭消費占全國焦炭總消費量的比重將達到87％左右。

四是節(jié)能環(huán)保、降耗減排呈現(xiàn)良好勢頭。2006年,焦化行業(yè)納入中國煉焦行業(yè)協(xié)會重點統(tǒng)計的焦化企業(yè)焦化工序能耗比上年同期下降15kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，下降10.64％；冶金焦轉(zhuǎn)鼓指數(shù)(M40)平均達82.94％，提高0.12個百分點；冶金焦灰分平均12.54％，同比下降0.23個百分點。焦化工序能耗的降低、焦炭質(zhì)量的提高，以及一批企業(yè)環(huán)保治理的加強，提高了焦化產(chǎn)品的回收和綜合利用水平，減少了焦?fàn)t煤氣放散和廢水、廢氣的外排等，也極大地促進了鋼鐵企業(yè)高爐煉鐵入爐焦比的降低和噴吹煤粉的增加，以及鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗的降低。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2006年納入統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗645.12kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，同比下降7.06％；噸鋼可比能耗623.04kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，同比下降6.19％；噸鋼消耗新水6.56噸/t，同比下降14.9％；高爐入爐焦比396kg/t鐵，同比下降16kg/t鐵，節(jié)能焦炭約600多萬噸；高爐噴吹煤粉135kg/t，同比增長11kg/t。

五是煉焦煤資源環(huán)境寬松，價格高位運行。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計資料顯示，2006年全國生產(chǎn)煤炭23.25億噸，同比增長8.1％；生產(chǎn)洗精煤4.96億噸，同比增產(chǎn)7417萬噸，增長17.60％，為我國焦炭增產(chǎn)創(chuàng)造了寬松的資源條件。同期國內(nèi)煉焦煤出口437萬噸，同比減少89萬噸，下降16.9％；煉焦煤進口466萬噸，同比減少253萬噸，下降35.39％。在國際煤炭市場價格逐年走低情況下，中國煤炭價格持續(xù)走高。據(jù)有關(guān)報道顯示，澳大利亞出口到日本的煉焦煤(FOB)價格已先后從2005財年的125美元/t降為2007財年的98美元/t。

六是焦化產(chǎn)品價格指數(shù)提高，焦化行業(yè)扭虧為盈。2006年，國內(nèi)焦炭市場供求的基本平衡。焦化企業(yè)在各級主管部門、行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)倡議下，不斷增強行業(yè)自律意識，實施減產(chǎn)限產(chǎn)，以需(銷)定產(chǎn)，千方百計降低生產(chǎn)成本，提高焦化產(chǎn)品回收精深加工和綜合利用水平，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進了行業(yè)的扭虧為盈。焦炭價格指數(shù)從2005年的低谷恢復(fù)性反彈，煤焦油等焦化產(chǎn)品價格指數(shù)進一步上調(diào)，促進了焦化行業(yè)的扭虧增盈。中國煉焦行業(yè)協(xié)會焦炭價格指數(shù)(M40)由年初的195.46點提高到年底的224.95點；煤焦油價格指數(shù)從253.65點提高到8月份最高時的374.65點(9月隨著石油價格的回調(diào)而下調(diào)至223.71點)；粗苯價格指數(shù)從年初的290.19點攀升至年底的410.46點。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年，獨立核算的焦化企業(yè)在仍然有1/3左右的焦化企業(yè)經(jīng)營虧損情況下，總體已實現(xiàn)盈利；全年實現(xiàn)利潤69.32億元，同比增長81.94%。

七是焦?fàn)t大型化,新焦?fàn)t產(chǎn)能增加,淘汰落后力度加大。據(jù)中國煉焦行業(yè)協(xié)會初步統(tǒng)計，2006年，一批大中型焦化廠先后關(guān)停、總計產(chǎn)能達508萬噸的大中小型老焦?fàn)t；同時在國家發(fā)展改革委、國家環(huán)�？偩值炔块T和地方省市區(qū)政府的督促下，山西、內(nèi)蒙、河南、貴州、河北、山東等一批落后小焦?fàn)t被淘汰，總計關(guān)停淘汰落后大中小型焦?fàn)t產(chǎn)能約1500多萬噸，使焦化行業(yè)落實《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》，淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓縮過剩產(chǎn)能工作取得了新的突破。

據(jù)中國煉焦行業(yè)協(xié)會調(diào)查統(tǒng)計，截至2006年底，全國有機械化焦?fàn)t企業(yè)871家，有各種規(guī)格機械化大中小型焦?fàn)t1694座、產(chǎn)能達31337萬噸。

2006年，新建已投產(chǎn)焦?fàn)t58座、產(chǎn)能2752萬噸；扣除關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能約1500萬噸左右，2006年實際新增焦?fàn)t產(chǎn)能約1200萬噸。2006年，有14套新建干熄焦裝置投產(chǎn)，使我國干熄焦總產(chǎn)能達4600多萬噸/小時，這些干熄焦裝置基本上都配套建設(shè)在鋼鐵企業(yè)的焦化廠，使我國鋼鐵企業(yè)焦炭生產(chǎn)中干熄焦率接近40％左右。

黃金干在展望2007年焦化行業(yè)發(fā)展與市場供需形勢時認為，2007年世界經(jīng)濟繼續(xù)看好，歐美日等發(fā)達國家經(jīng)濟將繼續(xù)較高增長，中印俄等發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟增長仍保持強勁。中國焦化行業(yè)需要關(guān)注以下幾方面：

1.全球鋼鐵工業(yè)進入高位平穩(wěn)發(fā)展期。西方發(fā)達國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的基本完成，鋼鐵需求與生產(chǎn)經(jīng)歷了近幾年新一輪高增長后，已漸進入平穩(wěn)趨緩發(fā)展時期；發(fā)展中國家經(jīng)濟的加快增長，使全球鋼鐵生產(chǎn)與需求仍將保持增長，預(yù)期2007年全球粗鋼和生鐵產(chǎn)量將分別突破13億噸和9億噸，將再創(chuàng)歷史新高。隨著國際能源與鋼鐵市場競爭加劇，鋼鐵企業(yè)為降低成本及消化全球能源的高價位的壓力，必然加大技術(shù)進步和節(jié)約能源的內(nèi)部平衡工作力度，外購焦炭需求將逐趨減少。印度、土耳其、巴西等發(fā)展中國家在鋼鐵增長的同時，增加了焦?fàn)t的配套建設(shè)，增加煉焦煤進口替代焦炭進口趨勢明顯，歐美日等發(fā)達國家將采取措施穩(wěn)定和增長焦炭產(chǎn)量，穩(wěn)定和提高焦炭自給率，因而可以預(yù)期國際市場對從中國進口焦炭的依存度將逐趨降勢。

2.國內(nèi)焦炭需求將繼續(xù)增加,增長幅度將平穩(wěn)回落。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會對2007年中國粗鋼產(chǎn)量將繼續(xù)增長約10％～13.4％，其產(chǎn)量將可能達到4.62～4.75億噸，同比增長4320～5600萬噸的預(yù)測。相應(yīng)需要高爐生鐵4.46～4.58億噸，同比增長約4180～5380萬噸，約需要增加焦炭消耗2000～2600萬噸，考慮到鋼鐵企業(yè)及有關(guān)行業(yè)的節(jié)能降耗，全年仍有1500～2000萬噸左右焦炭產(chǎn)量的增長需求。但粗鋼和生鐵產(chǎn)量的增長幅度均將比上年同期下降8～5個百分點和9～6個百分點，焦炭消費實際增加量也將減少，焦炭產(chǎn)能釋放空間仍將受制于產(chǎn)能過大的制約。

3.新建焦?fàn)t產(chǎn)能繼續(xù)增加，淘汰落后繼續(xù)推進，焦化企業(yè)仍須堅持根據(jù)市場需求減產(chǎn)限產(chǎn)，控制生產(chǎn)總量。據(jù)中國煉焦行業(yè)協(xié)會調(diào)研情況分析看，產(chǎn)能過大問題雖有所緩解，但仍未能從根本上得到解決，目前各地新建獨立焦化企業(yè)焦?fàn)t有增加勢頭。2006年以來至2007年1月底，先后新建投產(chǎn)焦?fàn)t達58座、總計產(chǎn)能約2752萬噸；2007～2008年，在建和擬建有可能投產(chǎn)的焦?fàn)t近90座、產(chǎn)能約5000多萬噸，其中可能在2007年投產(chǎn)的將焦?fàn)t達48座之多、產(chǎn)能約2500多萬噸。其新建焦?fàn)t座數(shù)和產(chǎn)能超過去年初協(xié)會的調(diào)查預(yù)期。2007年，焦炭市場的供求平衡仍取決于現(xiàn)有產(chǎn)能的減產(chǎn)限產(chǎn)和淘汰落后產(chǎn)能的力度和進程。

4.焦炭生產(chǎn)成本居高難下，焦炭市場價格將企穩(wěn)趨升。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，己經(jīng)具備了很大發(fā)展基礎(chǔ)的我國焦化行業(yè),當(dāng)前一方面仍然面臨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展良好環(huán)境，尤其鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展對焦炭市場的巨大需求的極好機遇；另一方面，也面臨著產(chǎn)能增長過快、單一煉焦的獨立焦化企業(yè)大范圍限產(chǎn)減產(chǎn)、需求趨緩、出口空間有限、上游煉焦煤價格居高不下，下游鋼材市場價格波動，殘酷打壓焦炭市場的嚴峻挑戰(zhàn)，焦炭價格雖然不會大起大落，但其利潤空間極為有限，光賣焦炭已難換回買煤錢，如果化產(chǎn)品回收和焦?fàn)t煤氣利用搞不好的話，企業(yè)就將面臨虧損局面。焦化企業(yè)必須進一步遵循行業(yè)自律，主動減產(chǎn)限產(chǎn)，控制生產(chǎn)總量，不盲目追求企業(yè)數(shù)量規(guī)模擴張，共同維護市場正常競爭秩序，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，以實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.搞好焦化產(chǎn)品回收精深加工和焦?fàn)t煤氣的利用成為各焦化企業(yè)必然選擇。無論是從清潔生產(chǎn)和環(huán)保治理出發(fā)，還是提高焦化企業(yè)經(jīng)濟效益的追求，焦化產(chǎn)品回收和焦?fàn)t煤氣回收綜合利用都將更加得到高度重視和加快發(fā)展，煤焦油深加工以及焦?fàn)t煤氣制甲醇、二甲醚等工藝技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量都將得到加快發(fā)展和提高。隨著一批大型煤焦油加工裝備的陸續(xù)投產(chǎn)以及石油價格的持續(xù)高位運行，煤焦油等焦化產(chǎn)品資源將趨緊俏，價格將隨國際市場石油等價格高位波動。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)政策司侯世國在報告中強調(diào)，推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。據(jù)侯世國介紹，2007年，發(fā)展改革委將緊緊圍繞國家確定的能耗降低、用水下降、排放減少的目標(biāo)，以提高能源、資源利用效率為核心，控制增量，調(diào)整存量，健全法制，完善政策，落實責(zé)任，強化管理，推進節(jié)能降耗和污染治理，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。主要從以下幾個方面入手開展工作：

一是加強政策扶持、引導(dǎo)和調(diào)控，制訂和貫徹落實行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻，嚴把信貸、土地兩“閘門”，加強產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、供電等政策的配合，嚴禁落后產(chǎn)能再次進入市場。2006年底，為進一步加強宏觀調(diào)控，促進節(jié)約集約利用土地和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策，國土資源部、國家發(fā)展改革委制定了《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，調(diào)整控制土地的使用，我委還將與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，對新建和改擴建項目的投資管理、環(huán)境評價、信貸融資、電力供給等審核時，要以行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)，向符合行業(yè)準(zhǔn)入條件企業(yè)傾斜，嚴格把關(guān)，決不允許再上新的落后能力。在我委發(fā)布的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》中，要求各地相關(guān)部門把好關(guān)口，控制總量，嚴格按照行業(yè)準(zhǔn)入條件管理新建焦炭項目，對符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和信貸原則的項目提供有效支持。

二是進一步運用經(jīng)濟和政策杠桿推動淘汰落后生產(chǎn)能力。發(fā)展改革委將會同環(huán)保、工商、監(jiān)察等相關(guān)部門加強對地方淘汰落后工作的調(diào)查、督促和推動，適時召開全國或區(qū)域性專題會議，宣講政策，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，討論難點，部署工作，促進各地主管部門繼續(xù)加大查禁力度，對已明令淘汰的落后工藝、裝備和設(shè)施要堅決關(guān)閉，徹底淘汰，并防止死灰復(fù)燃。煉焦行業(yè)早已明確淘汰土焦，在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中又提出了從2007年淘汰4.3米以下小機焦的要求，目前發(fā)改委正在開展調(diào)研，會同地方主管部門、行業(yè)協(xié)會共同研究制訂妥善、有效的實施方案和措施，發(fā)改委希望到會和未到會的4.3米以下小機焦企業(yè)未雨綢繆，在思想上和行動上做好調(diào)整準(zhǔn)備。發(fā)改委實施“符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)公告制度”，對焦炭行業(yè)中符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)予以公告，引導(dǎo)企業(yè)逐步達標(biāo)。到目前發(fā)改委已組織各省區(qū)和行業(yè)協(xié)會審核公告了108個符合準(zhǔn)入條件的焦炭生產(chǎn)企業(yè)，我們擬通過一定時期的努力，在約有50%以上的企業(yè)達到行業(yè)準(zhǔn)入條件后，擇機對仍不符合準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)能力進行政策限制，從根本上推動行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三是運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。嚴格執(zhí)行差別電價政策，并逐步調(diào)整電價差別力度和擴大實施范圍，同時針對不同行業(yè)的具體情況，對耗水量大行業(yè)研究實施差別水價政策，對重污染企業(yè)研究差別排污費或加征排污費的措施，以抑制落后能力的發(fā)展。11個產(chǎn)能過剩行業(yè)基本上是“高消耗、高排放，資源性”產(chǎn)品，在資源與環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束不斷增強的情況下，這些產(chǎn)品應(yīng)以滿足國內(nèi)市場需求為主，不宜大量出口。應(yīng)鼓勵進口資源性產(chǎn)品，抑制這些產(chǎn)品擴大出口，繼續(xù)調(diào)整進出口稅收政策，降低出口退稅率，加征出口關(guān)稅，用經(jīng)濟手段進行調(diào)節(jié)。

四是強化節(jié)能減排行政負責(zé)制度。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委與30個�。ㄊ�、區(qū)）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和14家中央企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，實施了能耗指標(biāo)公報制度；部分地區(qū)將GDP能耗指標(biāo)納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)體系；要求地方政府對部分行業(yè)提出淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能的具體進度方案，提出具有落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，確定責(zé)任，進行落實和督查，同時強化環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督，對污染嚴重、影響環(huán)境安全、危及人民生活健康的企業(yè)行為堅決制止，對執(zhí)法不力、工作不作為的行政管理機構(gòu)和執(zhí)法人員要追究責(zé)任。

五是制定區(qū)域差別化的產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。在具有資源優(yōu)勢的地區(qū)，合理規(guī)劃和布局，在淘汰落后能力的基礎(chǔ)上，支持生產(chǎn)規(guī)模大、工藝裝備先進、管理現(xiàn)代化、環(huán)境整潔規(guī)范、具有充分競爭能力的生產(chǎn)企業(yè)加速發(fā)展，并大力開展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，不僅有利于區(qū)域經(jīng)濟的提升，也有利于行業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。