隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，缺煤、缺電、缺油幾乎同時(shí)出現(xiàn)。帶著對(duì)煤、電、油的關(guān)注，記者在“節(jié)能周”期間專訪了國家發(fā)展改革委員會(huì)能源局負(fù)責(zé)人徐錠明。
   
    能源緊張到什么程度？
   
    “2003年，在國民經(jīng)濟(jì)快速增長的拉動(dòng)下，我國能源需求和能源生產(chǎn)增長迅猛，一 次能源生產(chǎn)總量為16.03億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長11.0%，但能源生產(chǎn)的高速增長仍然不能滿足需要。”徐錠明正面回答問題。
    2003年，我國煤炭生產(chǎn)量達(dá)16.67億噸，而煤炭供應(yīng)仍呈現(xiàn)局部緊張局面，特別是部分電廠發(fā)電用煤告急；我國原油產(chǎn)量1.7億噸，進(jìn)口原油和成品油1億多噸，但一些地方仍出現(xiàn)柴油等成品油短缺現(xiàn)象；電力方面，2003年全國累計(jì)發(fā)電量19107.6億千瓦時(shí)，同比增長15.5%，全國6000千瓦以上發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)比上年增加390小時(shí)，可全國還有20多個(gè)省份發(fā)生了不同程度的拉閘限電。
    我們的一次能源資源情況也不容樂觀。我國人均常規(guī)能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平，2000年人均石油剩余可采儲(chǔ)量只有2.6萬噸，人均天然氣剩余可采儲(chǔ)量1074立方米，人均煤炭剩余可采儲(chǔ)量90噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平。此外，近期內(nèi)我國石油產(chǎn)量也不可能大幅增加。我國煤炭資源雖然比較豐富，但探明程度很低。尚未利用的經(jīng)濟(jì)精查儲(chǔ)量中絕大部分分布在干旱缺水且距離消費(fèi)中心較遠(yuǎn)的中西部地區(qū)，開發(fā)、運(yùn)輸和利用的難度增加。
   
    能源問題僅僅是供需缺口嗎？
    徐錠明說：“能源問題不僅僅是供需缺口問題。我國能源工業(yè)除了要滿足不斷增長的能源需求外，還面臨兩大挑戰(zhàn)：能源發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾更加突出；能源效率低成為制約能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵”
    能源生產(chǎn)和消費(fèi)所帶來的環(huán)境問題不容忽視。多年來，我國在保護(hù)環(huán)境、實(shí)施能源可持續(xù)發(fā)展方面采取了一系列行動(dòng)，但與發(fā)達(dá)國家相比，能源生產(chǎn)和利用技術(shù)落后仍是環(huán)境污染的重要因素。以二氧化硫排放為例，2002年全國二氧化硫排放1927萬噸，90%是燃煤造成的。由于二氧化硫排放大大超過環(huán)境自凈能力，我國已有約三分之一的國土受到酸雨污染。隨著人民生活水平不斷提高，社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求越來越高。未來能源發(fā)展如何兼顧經(jīng)濟(jì)性和清潔性的雙重要求，是擺在我們面前的重大課題。
    能源效率有待提高。目前，我國綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國家低10個(gè)百分點(diǎn)；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進(jìn)水平高40%。這說明我國在技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面還比較粗放，存在著巨大的節(jié)能潛力。能源效率低是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。不節(jié)約能源、提高能效，單純依靠加大能源建設(shè)力度的辦法無法從根本上解決能源問題。
   
    我國能源何以如此緊張？
    “能源供需緊張局面既與我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)，也與一些高耗能行業(yè)的過度發(fā)展有關(guān)”徐錠明說。
    從發(fā)展階段來看，首先，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期即重工業(yè)化階段，機(jī)械、汽車、鋼鐵等重化行業(yè)快速發(fā)展，而重化工業(yè)單位增加值的能耗明顯高于輕工業(yè)；第二，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步改變，使城市化水平不斷提高，而城鎮(zhèn)人口平均消耗能源是農(nóng)村的3.5倍；第三，隨著人均國民收入的增加，居民消費(fèi)進(jìn)入新的階段，住房面積增大，家電和轎車的擁有水平提高，使得人均能源消費(fèi)增長；第四，在新一輪的產(chǎn)業(yè)布局中，一些加工制造業(yè)特別是高耗能制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。所有這些因素都不同程度增加了能源的需求。此外，我國去年出現(xiàn)的能源異常緊張局面也與一些地方盲目投資鋼鐵、電解鋁和水泥等高耗能行業(yè)有密切關(guān)系。
   
    如何解決能源緊張問題？
    “解決能源緊張問題應(yīng)該采取綜合措施：增加能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高供給能力；加強(qiáng)需求側(cè)管理，節(jié)約能源和提高能效。從根本上需要繼續(xù)深化能源領(lǐng)域的體制改革，走出適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能源發(fā)展道路。”
    徐錠明尤其強(qiáng)調(diào)了提倡全社會(huì)節(jié)能的重要意義。節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項(xiàng)極為迫切的任務(wù)。我國早在九十年代中期，就提出了“堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的能源工業(yè)發(fā)展方針。但是，由于多種原因，節(jié)能工作尚存在許多問題，能源浪費(fèi)依然嚴(yán)重。
    從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局高度看，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變國民經(jīng)濟(jì)，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)增長方式，進(jìn)一步完善政策體系，改變?nèi)藗兊挠媚苡^念。不能把節(jié)能僅作為緩解能源緊缺的權(quán)宜之計(jì)。應(yīng)該將節(jié)約能源、提高能效確立為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的基本方略。建立全社會(huì)節(jié)能、人人節(jié)能的長效機(jī)制。