1952-2005年我國發(fā)電量、火電、水電發(fā)展變化(億千瓦小時)

1995-2005年規(guī)模以上工業(yè)企來平均發(fā)電規(guī)模（萬千瓦時/個）

1995-2005年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不同發(fā)電規(guī)模發(fā)電量 　　（萬千瓦時）

1995年-2006年9月規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量 　　前4、8、20、50、100位企業(yè)集中率（%%）

　　改革開放以來，我國電力工業(yè)取得了很大成就，但仍然存在很多問題。本文基于大量企業(yè)數(shù)據(jù)的匯總結(jié)果，從分析我國電力工業(yè)結(jié)構(gòu)入手，進一步剖析了我國電力工業(yè)發(fā)展存在的突出問題，包括距經(jīng)濟規(guī)模仍有很大差距，火電優(yōu)勢企業(yè)擴張嚴重滯后，水力資源開發(fā)滯后導(dǎo)致電力結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性電力過剩和短缺的問題依然存在等，并提出了重點扶持電力規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)，加大水電的建設(shè)力度，加速發(fā)展新能源發(fā)電，加大對電力工業(yè)科技進步的投入等加快電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議。

　　電力工業(yè)是各國優(yōu)先發(fā)展的重點，作為國民經(jīng)濟中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步起了重要作用。改革開放以來，我國電力工業(yè)取得了很大成就，但仍然存在很多問題。為此，我們在分析我國電力工業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出當前進一步加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點建議。

　　一、重點扶持電力規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)

　　為使我國電力工業(yè)盡快走出一條既符合市場需求，又體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰自然法則的路子，做到科學(xué)調(diào)控、重點推進、健康發(fā)展，克服盲目投資、重復(fù)建設(shè)等不符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的行為，找到科學(xué)有效的管理辦法和解決問題的思路。真正做到有所為，有所不為。建議從全國100家大型火電企業(yè)中挑選具備地區(qū)相對優(yōu)勢的企業(yè)，建立具有規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)集團，在投資、技術(shù)改造、貸款等方面給予保證。

　　二、加大水電的建設(shè)力度，加速發(fā)展新能源發(fā)電

　　重點開發(fā)西部資源，據(jù)有關(guān)資料，我國水力資源可開發(fā)利用能力達378億千瓦，位居世界第一。其中西南地區(qū)水力資源非常豐富，約占全國可開發(fā)總量的68％，目前開發(fā)利用不到10%。開發(fā)西南水電可以帶動相關(guān)的交通、水泥、鋼材、機電制造等行業(yè)的發(fā)展。 積極穩(wěn)妥地實施西電東送，在補充東部地區(qū)發(fā)展電力需求的同時，也可以優(yōu)化東部地區(qū)的用電結(jié)構(gòu)，改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

　　同時，結(jié)合我國實際制定可再生能源利用的政策法規(guī)，推動可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強新能源發(fā)電的開發(fā)力度，根據(jù)我國未來的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，國家應(yīng)充分重視可再生能源的發(fā)電利用�？稍偕�能源包括水電、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿�。�?yīng)通過設(shè)立新能源開發(fā)基金，解決新能源的資金需求問題，同時結(jié)合城市建設(shè)，加大太陽能在市政建設(shè)工程和住宅建設(shè)中的應(yīng)用，城市照明、取暖、供熱分期分批引入太陽能技術(shù)，盡快形成我國新能源的開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)格局。

　　國家應(yīng)加大對新興能源的資金投入和技術(shù)攻關(guān)，通過自我開發(fā)、引進技術(shù)和人才，消化吸收世界先進技術(shù)和工藝，促進我國新能源產(chǎn)業(yè)在開發(fā)能力、技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模、自動化程度等方面實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，力爭盡縮小和國際先進水平的差距。通過制定一系列產(chǎn)業(yè)政策，激勵與新能源技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動。重點在中西部地區(qū)和城市建設(shè)中發(fā)展推廣太陽能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電，在東部沿海地區(qū)著重發(fā)展海洋能技術(shù)，形成不同區(qū)域具有不同特點的能源構(gòu)成結(jié)構(gòu)。

　　三、加大對電力工業(yè)科技進步的投入

　　重點解決大規(guī)模臨界發(fā)電機組開發(fā)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，成立國家級電力設(shè)備制造技術(shù)開發(fā)中心和新能源技術(shù)開發(fā)中心，減少企業(yè)低水平重復(fù)開發(fā)，避免無序開發(fā)帶來的投資風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險�？梢酝ㄟ^股份制，注入國家科技開發(fā)資金，同時吸收科研院所、發(fā)電、用電企業(yè)資金入股的方式，盡快形成具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的電力工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　四、改進和優(yōu)化我國的電源結(jié)構(gòu)

　　改造傳統(tǒng)的火力發(fā)電，降低小火電的市場份額，保護生態(tài)環(huán)境。火力發(fā)電的建設(shè)重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到山西、內(nèi)蒙西部、陜西、寧夏的礦口電廠。由于我國火電以燃煤為主，應(yīng)通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和更新，進一步優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)。壓縮低效率、高污染的小火電，限制常規(guī)小火電的發(fā)展，提高規(guī)模適度機組和高性能機組的比重，并根據(jù)條件和需要，安排“以大代小”項目的建設(shè)，加快電力工業(yè)的重組力度，向優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高企業(yè)效率，改善地區(qū)結(jié)構(gòu)的方向努力。著重解決廣東、山東、浙江、河南火電機組規(guī)模升級改造問題，提高優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)能份額。

　　根據(jù)不同生產(chǎn)規(guī)�；鹆Πl(fā)電的發(fā)電量，通過2005年發(fā)電裝機容量的能力利用率，可以大致推算出我國火力發(fā)電的基本構(gòu)成，超過8成的企業(yè)發(fā)電裝機容量在10萬千瓦以下，這部分企業(yè)的發(fā)電能力約占全部火電能力的15%-20%，如果國家有次序、有步驟的對這一部分小火電采取關(guān)停措施，對于改進我國的電源結(jié)構(gòu)，降低火電在我國能源構(gòu)成中的比例，將起到重要作用。通過小火電的關(guān)停，火電在我國電源結(jié)構(gòu)中的比例將降低到80%以下，不僅可以逐步扭轉(zhuǎn)火電比重不斷上升的趨勢，對提高水電和其它清潔能源的市場份額，也會起到明顯的促進作用。同時還可以改進我國的大氣環(huán)境，減少二氧化硫排放量，降低對煤炭的需求，是個一舉多得的舉措。

　　目前關(guān)停小火電面臨的有利條件不斷增多，一是長江三峽的發(fā)電能力逐步釋放，二是西南地區(qū)的水力發(fā)電資源開發(fā)不斷提速，三是部分地區(qū)電力已經(jīng)開始過剩，四是新能源的不斷開發(fā)并投入使用，將對小火電形成明顯的市場擠壓作用，五是國家有關(guān)管理部門已經(jīng)出臺了一系列的政策措施，這些條件的具備，客觀上為關(guān)停小火電創(chuàng)造了十分有利的條件，有關(guān)管理部門應(yīng)當抓住機遇，將小火電的關(guān)停政策切實落實到位。

　　五、加大節(jié)能力度，降低第二產(chǎn)業(yè)在我國用電構(gòu)成中的比重

　　由于工業(yè)的電力消費始終占據(jù)第一，而其中的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)為制造業(yè)中四大高耗能產(chǎn)業(yè)。

　　國家應(yīng)當根據(jù)我國工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，重點解決四大用電行業(yè)的高耗能問題，通過一系列技術(shù)攻關(guān)，提高能源利用效率，使我國工業(yè)向可持續(xù)、高效率、低消耗、高產(chǎn)出的方向發(fā)展。壓縮高耗能產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的所占比重，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，加速發(fā)展高附加值、低消耗的產(chǎn)業(yè)，淘汰設(shè)備、技術(shù)、工藝落后和浪費資源的企業(yè)，建立科學(xué)的能源消耗指標評價體系，監(jiān)控各行業(yè)和地區(qū)電力的運行，在電力工業(yè)發(fā)展保持適度增長的同時，切實轉(zhuǎn)變電力增長方式，實現(xiàn)從增加數(shù)量和規(guī)模到重視提高質(zhì)量和效率的轉(zhuǎn)變。

　　國家應(yīng)當根據(jù)不同行業(yè)用電的集中情況，制定不同的節(jié)能政策。具體來講，就是對于用電高度集中的行業(yè)，國家應(yīng)當通過對這些行業(yè)的用電大戶節(jié)能措施的貫徹執(zhí)行，起到以點帶面的作用；對于用電一般集中的行業(yè)，國家應(yīng)當針對重點耗能企業(yè)和一般耗能企業(yè)的制定不同的節(jié)能政策和標準，做到重點突出，區(qū)別對待；對于用電低度集中的行業(yè)，應(yīng)當制定全行業(yè)統(tǒng)一的節(jié)能政策，通過全行業(yè)能耗水平的降低，達到節(jié)約能源的目的。

　　對于生活用電，重點解決建筑和家用電器的兩大用電負荷較高的節(jié)能問題，通過采用新工藝、新材料、新技術(shù)，達到節(jié)能目的。

　　電力工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀與區(qū)域特征

　　1、電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。1995年，全國發(fā)電量為10070.3億千瓦小時。其中火電為8023.6億千瓦小時，占79.7%；水電為1905.8億千瓦小時，占18.9%；核電為128.3億千瓦小時，占1.3%；其它動力能發(fā)電12.6億千瓦小時，占0.1%。

　　規(guī)模以上工業(yè)是我國工業(yè)的主體。1995年，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量為9758.3億千瓦小時，占全部工業(yè)的96.9%。其中火電為7918.9億千瓦小時，占全部工業(yè)的98.7%；水電為1692.0億千瓦小時，占全部工業(yè)的88.8%。

　　2005年全部工業(yè)發(fā)電量為25002.6億千瓦小時，比1995年增長了1.5倍；全部工業(yè)火力發(fā)電量為20473.4億千瓦小時，比1995年增長了1.6倍；水力發(fā)電量為3970.2億千瓦小時，比1995年增長了1.1倍；核電為530.9億千瓦小時，比1995年增長了3.1倍。

　　2005年我國電力裝機容量為47003.9萬千瓦，較2004年的42994.8萬千瓦增長9.3%。

　　1995年到2005年，我國發(fā)電量年均增長9.5%。其中，火電年均增長9.8%，水電年均增長7.6%，火電比水電高出2.2個百分點；核電年均增長15.3%，是發(fā)展最快的電力品種。

　　2006年9月，規(guī)模以上工業(yè)共有電力生產(chǎn)企業(yè)4712家，比1995年減少了19.3%，其中包括火力發(fā)電企業(yè)2580家，比1995年減少了4.4%，水力發(fā)電企業(yè)2114家，比1995年減少了33.4%。整體上看，我國電力工業(yè)仍然存在企業(yè)數(shù)量過多，大型電力企業(yè)缺失的問題。

　　2、地區(qū)電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。2005年規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電設(shè)備全國平均利用率為58.6%，比2004年的57.4%有所提高。從已有發(fā)電設(shè)備的利用情況來看，全國基本處于平衡狀態(tài)。但從局部看，青海、上海、浙江、河北的能力利用率較高，均超過65%，存在局部缺電問題；湖北、貴州、安徽、天津、福建、山東、內(nèi)蒙、山西、廣東、江蘇的能力利用率也超過了平均水平；其它地區(qū)低于全國平均水平。

　　2005年，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量超過1000億千瓦時的地區(qū)包括廣東、山東、江蘇、河南、浙江、河北、山西、湖北、四川、內(nèi)蒙，10個地區(qū)占全國發(fā)電總量的52%。2006年9月,規(guī)模以上工業(yè)主要發(fā)電量地區(qū)排名前3位依次是山東、廣東、江蘇。這3個地區(qū)是我國主要工業(yè)大省，電力的自我供給能力較強。

　　2005年火力發(fā)電超過1000億千瓦時的地區(qū)包括浙江、內(nèi)蒙、山西、河北、河南、廣東、江蘇、山東，占全國的比例為57.6%，山東、江蘇、廣東分別名列三甲。

　　2005年水力發(fā)電超過200億千瓦時的地區(qū)包括貴州、湖南、福建、云南、四川、湖北，占全國的比例為69.0%，湖北、四川、云南分別名列三甲。

　　我國電力工業(yè)存在五大矛盾

　　1、平均規(guī)模有所提高，距經(jīng)濟規(guī)模仍有很大差距。1995-2005年，規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的平均發(fā)電規(guī)模，從16709萬千瓦時擴張到53161萬千瓦時，提高了3.2倍。其中火電的平均發(fā)電規(guī)模從29340萬千瓦時擴張到81751萬千瓦時，提高了2.8倍；水電的平均發(fā)電規(guī)模從5334萬千瓦時擴張到17385萬千瓦時，提高了3.3倍。1995-2004年發(fā)電量、火電的平均生產(chǎn)規(guī)模處于上升階段，但2004年-2005年有穩(wěn)定的趨勢，水電的平均規(guī)模近10年一直處于上升態(tài)勢，與1995年相比，水電、火電的規(guī)模差距由5.5倍縮小到4.7倍，但火電的規(guī)模仍遠遠高于水電。

　　與1995年相比，2005年電力企業(yè)發(fā)電量總量增長了1.5倍，規(guī)模在100億千瓦時以上企業(yè)發(fā)電量增加了6.6倍，其次是50-100億千瓦時的企業(yè)，發(fā)電量增加了2.9倍，10-50億千瓦時規(guī)模企發(fā)電量增加了75.0%，1-10億千瓦時的企業(yè)發(fā)電量增加了1.1倍，1億千瓦時以下企業(yè)發(fā)電量增加了21%。

　　2005年，全國電力企業(yè)的平均發(fā)電規(guī)模為5.3億千瓦時。從各地區(qū)平均發(fā)電規(guī)模來看，上海以34.7億千瓦時的平均發(fā)電規(guī)模名列第一，其次是天津和寧夏，平均發(fā)電規(guī)模分別為18.3、17.4億千瓦時，而總量第一的廣東以4.1億千瓦時的發(fā)電規(guī)模位居第21名，甚至低于全國平均水平。

　　2005年，全國火電企業(yè)的平均發(fā)電規(guī)模為8.2億千瓦時。從各地區(qū)平均發(fā)電規(guī)模來看，上海以34.7億千瓦時的名列第一，其次是寧夏和貴州，分別為24.6和20.3億千瓦時，而總量第一的廣東以5.7億千瓦時的發(fā)電規(guī)模位居第24名，甚至低于全國平均水平。

　　2005年，全國水電企業(yè)平均發(fā)電規(guī)模為1.7億千瓦時。從各地區(qū)平均發(fā)電規(guī)模來看，湖北以7.5億千瓦時名列第一，其次是河南和青海，分別為5.3和4.7億千瓦時。

　　2、水電集中度有所提升，火電集中度仍不斷走低。（1）水電集中度開始走高，火電集中度仍持續(xù)走低，導(dǎo)致全國發(fā)電生產(chǎn)集中度仍呈下降趨勢。1995-2006年9月，電力工業(yè)的生產(chǎn)集中度呈下降趨勢，生產(chǎn)趨于分散的格局沒有改變。

　　從赫芬達爾指數(shù)的數(shù)值來判斷，電力工業(yè)的總體集中度和火力發(fā)電集中度水平屬于極端分散型（H<100）。

　　1995年-2006年9月發(fā)電量前4、8位集中率基本穩(wěn)定在5%和7%左右，前20、50、100位集中率呈現(xiàn)逐年走低的趨勢。

　　火力發(fā)電企業(yè)的前4、8、20、50、100位集中率均呈現(xiàn)不斷下降的態(tài)勢。2006年9月前4、8、20、50、100位企業(yè)集中率分別為3.0%、5.5%、11.3%、22.8%、38.7%。從目前的情況來看，我國火力發(fā)電的規(guī)模效應(yīng)很不顯著，原子型的企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步強化。

　　（2）火電地區(qū)規(guī)模優(yōu)勢缺失，三峽工程奠定湖北水電壟斷地位。1995-2005年，從各地區(qū)第一位電力企業(yè)發(fā)電規(guī)模競爭力來看，湖北、福建、內(nèi)蒙名列前茅，前4位企業(yè)競爭力排序為湖北、廣東、內(nèi)蒙；火電第一位企業(yè)競爭力排序為福建、內(nèi)蒙、河北，火電前4位企業(yè)競爭力排序為內(nèi)蒙、山東、河北；水電第一位企業(yè)競爭力排序為湖北、四川、青海，水電前4位企業(yè)競爭力排序為湖北、四川、云南。

　　1995年-2006年9月，全國發(fā)電量和火電H指數(shù)集中度水平整體上均處于極端分散狀態(tài)。湖北發(fā)電量集中度H指數(shù)高于全國，為低集中競爭型（500≤H<1000）；火電沒有一個地區(qū)的集中度水平具有相對比較優(yōu)勢,各地區(qū)均為原子型結(jié)構(gòu)，沒有特別具備規(guī)模優(yōu)勢的地區(qū)，電力工業(yè)的發(fā)展仍然面臨很大挑戰(zhàn)。

　　部分地區(qū)水電的集中度H指數(shù)集中度指數(shù)質(zhì)量有所提高，而這種提高可以說是三峽工程建成發(fā)電帶來的直接結(jié)果。

　　3、火電優(yōu)勢企業(yè)擴張嚴重滯后，水電仍需加大優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)力度。1995-2005年，發(fā)電量前1位企業(yè)擴張速度快于總量擴張速度，前4、8、20、50、100位優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴張速度則低于總量擴張速度，2002年以后發(fā)電量前4、8、20位集中率基本穩(wěn)定，并略有走高，但前50、100位企業(yè)集中率則呈現(xiàn)穩(wěn)步降低的總體趨勢；火電前1、4、8、20、50、100位優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴張速度均低于總量擴張速度。這主要是因為火電新增企業(yè)較多，總體規(guī)模迅速擴大形成的；水電前1、4、8、20位優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴張速度高于總量擴張速度。尤其是首位企業(yè)更大幅超過總量增長速度，但20位以后企業(yè)增長幅度則低于總量擴張幅度。水電企業(yè)初步具備了向規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)積聚的能力。

　　優(yōu)勢企業(yè)擴張彈性系數(shù)的變化，基本上反映了集中率的變化特點。

　　目前我國電力工業(yè)總體上呈現(xiàn)出原子型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴張速度低于總量擴張速度。廣東、山東、江蘇、浙江火電企業(yè)均超過150家，遼寧、山西、四川、河北、河南各在100家以上。

　　4、火電比重過高，水力資源開發(fā)滯后，導(dǎo)致電力結(jié)構(gòu)不合理�；痣娛俏覈�電力工業(yè)的主體，2005年全部發(fā)電量中，火電的比例占81.9%，比1995年提高了2.2個百分點，水電比例由1995年的18.9%下降到2005年的15.9%，核電比例從1.3%提高到2.1%。

　　從1949-2005年我國電力工業(yè)發(fā)展變化的趨勢看，我國電力工業(yè)主要是由火力發(fā)電推動，火力發(fā)電作為我國能源工業(yè)主體的作用進一步強化，尤其是1997年以后，拉動作用更為顯著。

　　我國是世界水資源最豐富的國家之一，總量居世界首位，水力資源是我國能源資源的最重要的組成部分之一。我國大陸水力資源理論蘊藏量在1萬千瓦及以上的河流共3886條，水力資源理論蘊藏量年電量為67604.7億千瓦時，經(jīng)濟可開發(fā)裝機容量37853.2萬千瓦，年發(fā)電量19233.0億千瓦時。目前我國實際開發(fā)的水能資源僅為20%左右，大大低于發(fā)達國家50％－70％的開發(fā)利用水平，水力資源開發(fā)潛力巨大，如何結(jié)合我國能源消費不斷增長的現(xiàn)實，加快大、中、小水電設(shè)施的開發(fā)，變可能資源為實際能源，是擺在我國能源建設(shè)領(lǐng)域的一個重大課題。

　　近年來，盡管電力工業(yè)發(fā)展較快，但是電源結(jié)構(gòu)仍有待調(diào)整，當前我國火電和核電所占比例逐漸提高，水電呈下降趨勢，而大量興建火力發(fā)電廠，將消耗更多的煤炭，加劇運輸緊張，提高發(fā)電成本，并與其它耗煤行業(yè)爭奪資源，另外，也將加大污染。在全國二氧化硫排放量中，發(fā)電大約占40%。如果繼續(xù)按照目前的速度擴張火力發(fā)電，我國將面臨嚴峻的環(huán)境保護問題。

　　5、結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性電力過剩和短缺的問題依然存在。我國電力工業(yè)多年來面臨的問題是廣泛的電力需求靠低水平、低效率的中、小火電支撐，高效的60萬千瓦以上的火電機組不到40%。年發(fā)電量在1億千瓦以下的火電企業(yè)共有1166家，主要分布在廣東、山東、江蘇、浙江、云南、四川，年發(fā)電量在1-10億千瓦的火電企業(yè)共有839家，主要分布在山東、廣東、浙江、河南、河北。規(guī)模性企業(yè)在主要工業(yè)用電大省的缺位，導(dǎo)致電源結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，結(jié)構(gòu)矛盾進一步突出。

　　我國部分地區(qū)存在電力過剩，如云南、廣西、吉林、江西、湖南、重慶、北京、海南，2005年發(fā)電設(shè)備的利用率不到50%。

　　小企業(yè)統(tǒng)領(lǐng)電力市場，反映出幾個問題，一是投資體制的管理有很大問題，導(dǎo)致投資效率缺失；二是企業(yè)規(guī)�；�效益沒有反映到電價上，導(dǎo)致優(yōu)勢企業(yè)沒有優(yōu)勢效益；三是地區(qū)之間的電力平衡解決得不好，導(dǎo)致優(yōu)勢地區(qū)電力資源的浪費；五是經(jīng)濟發(fā)展與電力工業(yè)匹配銜接問題重重，適合發(fā)展重工業(yè)的電力資源富裕地區(qū)和不適合發(fā)展重工業(yè)的電力資源缺乏地區(qū)，經(jīng)濟構(gòu)成的不合理導(dǎo)致電力發(fā)展的過剩與短缺效應(yīng)并存。

來源：上海證券報