4月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》是指導(dǎo)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其目的是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面提升鋼鐵行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，抑制盲目投資。本報(bào)今天獨(dú)家全文刊登這一《政策》，以饗讀者。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)、資金、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要綜合平衡各種外部條件。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)鋼鐵需求較大，產(chǎn)量已多年居世界第一，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和物耗與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有差距，今后發(fā)展重點(diǎn)是技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。為提高鋼鐵工業(yè)整體技術(shù)水平，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低物耗能耗，重視環(huán)境保護(hù)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展成在數(shù)量、質(zhì)量、品種上基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鋼鐵行業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以指導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    第一章 政策目標(biāo)

    第一條 根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和資源、能源及環(huán)保狀況，鋼鐵生產(chǎn)能力保持合理規(guī)模，具體規(guī)�？稍谝�(guī)劃中解決。鋼鐵綜合競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，使我國(guó)成為世界鋼鐵生產(chǎn)的大國(guó)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)國(guó)。

    第二條 通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2010年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品優(yōu)良品率有大幅度提高，多數(shù)產(chǎn)品基本滿足建筑、機(jī)械、化工、汽車、家電、船舶、交通、鐵路、軍工以及新興產(chǎn)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)大部分行業(yè)發(fā)展需要。

    第三條 通過(guò)鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施兼并、重組，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上；2020年達(dá)到70%以上。

    第四條 通過(guò)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，到2010年，布局不合理的局面得到改善；到2020年，形成與資源和能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、市場(chǎng)供需、環(huán)境容量相適應(yīng)的比較合理的產(chǎn)業(yè)布局。

    第五條 按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗。最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零排放”，建立循環(huán)型鋼鐵工廠。鋼鐵企業(yè)必須發(fā)展余熱、余能回收發(fā)電，500萬(wàn)噸以上規(guī)模的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，要努力做到電力自供有余，實(shí)現(xiàn)外供。2005年，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.76噸標(biāo)煤、噸鋼可比能耗0.70噸標(biāo)煤、噸鋼耗新水12噸以下；2010年分別降到0.73噸標(biāo)煤、0.685噸標(biāo)煤、8噸以下；2020年分別降到0.7噸標(biāo)煤、0.64噸標(biāo)煤、6噸以下。即今后十年，鋼鐵工業(yè)在水資源消耗總量減少和能源消耗總量增加不多的前提下實(shí)現(xiàn)總量適度發(fā)展。

    第六條 在2005年底以前，所有鋼鐵企業(yè)排放的污染物符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量應(yīng)符合地方環(huán)保部門核定的控制指標(biāo)。

    第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

    第七條 國(guó)家通過(guò)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)行業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制定。

    第八條 2003年鋼產(chǎn)量超過(guò)500萬(wàn)噸的企業(yè)集團(tuán)可以根據(jù)國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和所在城市的總體規(guī)劃，制定本集團(tuán)規(guī)劃，經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行必要銜接平衡后批準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)劃內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)不再審批或核準(zhǔn)，由企業(yè)辦理土地、環(huán)保、安全、信貸等審批手續(xù)后自行組織實(shí)施，并按規(guī)定報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。

    第九條 其它鋼鐵企業(yè)的發(fā)展也必須符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和鋼鐵工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的要求。

    第三章 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

    第十條 鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量、市場(chǎng)分布和利用國(guó)外資源等條件。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，原則上不再單獨(dú)建設(shè)新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨(dú)立煉鐵廠、煉鋼廠，不提倡建設(shè)獨(dú)立軋鋼廠，必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷，在水資源、原料、運(yùn)輸、市場(chǎng)消費(fèi)等具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)進(jìn)行改造和擴(kuò)建。新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力。

    重要環(huán)境保護(hù)區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、大城市市區(qū)，不再擴(kuò)建鋼鐵冶煉生產(chǎn)能力，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要結(jié)合組織結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷，滿足環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的要求。

    第十一條 從礦石、能源、資源、水資源、運(yùn)輸條件和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)考慮，大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)主要分布在沿海地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)鋼鐵企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地市場(chǎng)和礦石資源狀況，以礦定產(chǎn)，不謀求生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，以可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素。

    東北的鞍山—本溪地區(qū)有比較豐富的鐵礦資源，臨近煤炭產(chǎn)地，有一定水資源條件，根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設(shè)精品基地的要求，淘汰落后生產(chǎn)能力，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

    華北地區(qū)水資源短缺，產(chǎn)能低水平過(guò)剩，應(yīng)根據(jù)環(huán)保生態(tài)要求，重點(diǎn)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，兼并重組，嚴(yán)格控制生產(chǎn)廠點(diǎn)繼續(xù)增多和生產(chǎn)能力擴(kuò)張。對(duì)首鋼實(shí)施搬遷，與河北省鋼鐵工業(yè)進(jìn)行重組。

    華東地區(qū)鋼材市場(chǎng)潛力大，但鋼鐵企業(yè)布局過(guò)于密集，區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的大型骨干企業(yè)可結(jié)合組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)集中度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

    中南地區(qū)水資源豐富，水運(yùn)便利，東南沿海地區(qū)應(yīng)充分利用深水良港條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)重組和城市鋼廠的搬遷，建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

    西南地區(qū)水資源豐富，攀枝花—西昌地區(qū)鐵礦和煤炭資源儲(chǔ)量大，但交通不便，現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)要提高裝備水平，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，以礦石可持續(xù)供應(yīng)能力確定產(chǎn)量，不追求數(shù)量的增加。

    西北地區(qū)鐵礦石和水資源短缺，現(xiàn)有骨干企業(yè)應(yīng)以滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主，不追求生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，積極利用周邊國(guó)家礦產(chǎn)資源。

    第四章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

    第十二條 為確保鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，對(duì)鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件規(guī)定如下，現(xiàn)有企業(yè)要通過(guò)技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo)：

    建設(shè)燒結(jié)機(jī)使用面積180平方米及以上；焦?fàn)t炭化室高度6米及以上；高爐有效容積1000立方米及以上；轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上；電爐公稱容量70噸及以上。

    沿海深水港地區(qū)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，高爐有效容積要大于3000立方米；轉(zhuǎn)爐公稱容量大于200噸，鋼生產(chǎn)規(guī)模800萬(wàn)噸及以上。

    鋼鐵聯(lián)合企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到：噸鋼綜合能耗高爐流程低于0.7噸標(biāo)煤，電爐流程低于0.4噸標(biāo)煤，噸鋼耗新水高爐流程低于6噸，電爐流程低于3噸，水循環(huán)利用率95%以上。其它鋼鐵企業(yè)工序能耗指標(biāo)要達(dá)到重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)平均水平。

    鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目要節(jié)約用地，嚴(yán)格土地管理，有關(guān)部門要抓緊完成鋼鐵廠用地指標(biāo)和建筑系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

    第十三條 所有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量控制指標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)的規(guī)定，對(duì)超過(guò)核定的污染物排放指標(biāo)和總量的，不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。

    新上項(xiàng)目高爐必須同步配套高爐余壓發(fā)電裝置和煤粉噴吹裝置；焦?fàn)t必須同步配套干熄焦裝置并匹配收塵裝置和焦?fàn)t煤氣脫硫裝置；焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐必須同步配套煤氣回收裝置；電爐必須配套煙塵回收裝置。

    企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)污水和廢渣綜合處理系統(tǒng)，采用干熄焦，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收和利用，煤氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，高爐余壓發(fā)電、汽化冷卻，煙氣、粉塵、廢渣等能源、資源回收再利用技術(shù)，提高能源利用效率、資源回收利用率和改善環(huán)境。

    第十四條 加快培育鋼鐵工業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)和科研機(jī)構(gòu)，提高開發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)跟蹤、研究、開發(fā)和采用連鑄薄帶、熔融還原等鋼鐵生產(chǎn)流程前沿技術(shù)。

    第十五條 企業(yè)應(yīng)積極采用精料入爐、富氧噴煤、鐵水預(yù)處理、大型高爐、轉(zhuǎn)爐和超高功率電爐、爐外精煉、連鑄、連軋、控軋、控冷等先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。

    第十六條 支持和組織實(shí)施鋼鐵工業(yè)裝備本地化，提高我國(guó)鋼鐵工業(yè)的重大技術(shù)裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造水平。對(duì)于以國(guó)產(chǎn)新開發(fā)裝備為依托建設(shè)的鋼鐵重大項(xiàng)目，國(guó)家給予稅收、貼息、科研經(jīng)費(fèi)等政策支持。

    第十七條 加快淘汰并禁止新建土燒結(jié)、土焦(含改良焦)、化鐵煉鋼、熱燒結(jié)礦、容積300立方米及以下高爐(專業(yè)鑄鐵管廠除外)、公稱容量20噸及以下轉(zhuǎn)爐、公稱容量20噸及以下電爐(機(jī)械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼產(chǎn)品除外)、疊軋薄板軋機(jī)、普鋼初軋機(jī)及開坯用中型軋機(jī)、三輥勞特式中板軋機(jī)、復(fù)二重式線材軋機(jī)、橫列式小型軋機(jī)、熱軋窄帶鋼軋機(jī)、直徑76毫米以下熱軋無(wú)縫管機(jī)組、中頻感應(yīng)爐等落后工藝技術(shù)裝備。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家適時(shí)修訂的《工商領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，或依照環(huán)保法規(guī)要求，淘汰落后工藝、產(chǎn)品和技術(shù)。

    第十八條 進(jìn)口技術(shù)和裝備政策：鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，減少進(jìn)口。對(duì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足需求而必須引進(jìn)的裝備和技術(shù)，要先進(jìn)實(shí)用。對(duì)今后量大面廣的裝備要組織實(shí)施本地化生產(chǎn)。

    禁止企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外淘汰的落后二手鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備。

    第十九條 特鋼企業(yè)要向集團(tuán)化、專業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)采用以廢鋼為原料的短流程工藝，不支持特鋼企業(yè)采用電爐配消耗高、污染重的小高爐工藝流程。鼓勵(lì)特鋼企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)需求的軍工、軸承、齒輪、工模具、耐熱、耐冷、耐腐蝕等特種鋼材，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。

    第五章 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

    第二十條 支持鋼鐵企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，減少鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    支持和鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行跨地區(qū)的聯(lián)合重組，到2010年，形成兩個(gè)3000萬(wàn)噸級(jí)，若干個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)。

    大型鋼鐵企業(yè)均要進(jìn)行股份制改造并支持其公開上市，鼓勵(lì)包括民營(yíng)資本在內(nèi)的各類社會(huì)資本通過(guò)參股、兼并等方式重組現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)，推進(jìn)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新。

    第二十一條 國(guó)家支持具備條件的聯(lián)合重組的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高集約化生產(chǎn)度，并在主輔分離、人員分流、社會(huì)保障等方面給予政策支持。

    第六章 投資管理

    第二十二條 國(guó)家對(duì)各類經(jīng)濟(jì)類型的投資主體投資國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)投資境外鋼鐵領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行必要的管理，投資鋼鐵項(xiàng)目需按規(guī)定報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批或核準(zhǔn)。

    第二十三條 建設(shè)煉鐵、煉鋼、軋鋼等項(xiàng)目，企業(yè)自有資本金比例必須達(dá)到40%及以上。

    建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目除滿足環(huán)保生態(tài)、安全生產(chǎn)等國(guó)家法律法規(guī)要求外，企業(yè)還必須具備較強(qiáng)的資金實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)和管理能力，以及健全的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，水資源、礦石原料、煤炭和電力能源、運(yùn)輸?shù)韧獠織l件要穩(wěn)定可靠和基本落實(shí)。

    鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)投資建設(shè)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)項(xiàng)目，普鋼企業(yè)上年鋼產(chǎn)量必須達(dá)到500萬(wàn)噸及以上，特鋼企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸及以上。非鋼鐵企業(yè)投資鋼鐵聯(lián)合企業(yè)項(xiàng)目的，必須具有資金實(shí)力和較高的公信度，必須對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本進(jìn)行驗(yàn)資，銀行提供資信證明，會(huì)計(jì)事務(wù)所提供業(yè)績(jī)報(bào)告，有條件的通過(guò)招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目業(yè)主。

    境外鋼鐵企業(yè)投資中國(guó)鋼鐵工業(yè)，須具有鋼鐵自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，其上年普通鋼產(chǎn)量必須達(dá)到1000萬(wàn)噸以上或高合金特殊鋼產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸。投資中國(guó)鋼鐵工業(yè)的境外非鋼鐵企業(yè)，必須具有強(qiáng)大的資金實(shí)力和較高的公信度，提供銀行、會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資和企業(yè)業(yè)績(jī)證明。境外企業(yè)投資國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)，必須結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的改造和搬遷實(shí)施，不布新點(diǎn)。外商投資我國(guó)鋼鐵行業(yè)，原則上不允許外商控股。

    第二十四條 對(duì)不符合本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和未經(jīng)審批或違規(guī)審批的項(xiàng)目，國(guó)土資源部門不予辦理土地使用手續(xù)，工商管理部門不予登記，商務(wù)管理部門不批準(zhǔn)合同和章程，金融機(jī)構(gòu)不提供貸款和其它形式的授信支持，海關(guān)不予辦理免稅進(jìn)口設(shè)備手續(xù)，質(zhì)檢部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證，環(huán)保部門不予審批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和不予發(fā)放排污許可證。

    第二十五條 各金融機(jī)構(gòu)向煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目發(fā)放中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)投資貸款，要符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，向新增能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款需要項(xiàng)目單位提供國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出具的相應(yīng)的項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件。

    第二十六條 企業(yè)申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票或在證券市場(chǎng)融資，募集資金投向于鋼鐵行業(yè)，必須符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并需向證券監(jiān)管部門提供由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出具的募集資金投向的文件。

    第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)鋼鐵生產(chǎn)和設(shè)備制造企業(yè)采用工貿(mào)或技貿(mào)結(jié)合的方式出口國(guó)內(nèi)有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和冶金成套設(shè)備，并在出口信貸等方面給予支持。

    第七章 原材料政策

    第二十八條 礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有。國(guó)家鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行鐵礦等資源勘探開發(fā)，礦山開采必須依法取得采礦許可證。儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上鐵礦資源的開采建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)或?qū)徟�，同時(shí)做好礦山規(guī)劃、安全生產(chǎn)以及土地復(fù)墾、水土保持、地下礦井回填等環(huán)境保護(hù)工作，禁止亂采濫挖行為。未經(jīng)合法審批手續(xù)亂采濫挖的，國(guó)土資源部門要收回采礦權(quán)，停止非法開采行為。

    第二十九條 根據(jù)我國(guó)富礦少、貧礦多的資源現(xiàn)狀，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展低品位礦采選技術(shù)，充分利用國(guó)內(nèi)貧礦資源。國(guó)土資源部門要加大礦產(chǎn)資源勘探力度，保護(hù)礦產(chǎn)資源，對(duì)濫采亂挖行為，要給予必要處罰和進(jìn)行整頓。

    第三十條 按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏的原則，加強(qiáng)與境外礦產(chǎn)資源國(guó)際合作。支持有條件的大型骨干企業(yè)集團(tuán)到境外采用獨(dú)資、合資、合作、購(gòu)買礦產(chǎn)資源等方式建立鐵礦、鉻礦、錳礦、鎳礦、廢鋼及煉焦煤等生產(chǎn)供應(yīng)基地。沿海地區(qū)企業(yè)所需的礦石、焦炭等重要原輔材料，國(guó)家鼓勵(lì)依靠海外市場(chǎng)解決。

    鋼鐵協(xié)會(huì)要搞好行業(yè)自律和協(xié)調(diào)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外原料市場(chǎng)。

    國(guó)內(nèi)多家企業(yè)對(duì)境外資源造成惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，國(guó)家可采取行政協(xié)調(diào)方式，進(jìn)行聯(lián)合或確定一家企業(yè)進(jìn)行投資，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)應(yīng)服從國(guó)家行政協(xié)調(diào)。

    限制出口能耗高、污染大的焦炭、鐵合金、生鐵、廢鋼、鋼坯(錠)等初級(jí)加工產(chǎn)品，降低或取消對(duì)這些產(chǎn)品的出口退稅。

    第八章 鋼材節(jié)約使用

    第三十一條 全社會(huì)要樹立節(jié)約使用鋼材意識(shí)，科學(xué)使用，鼓勵(lì)用可再生材料替代和廢鋼材回收，減少鋼材使用數(shù)量。

    第三十二條 建設(shè)部門要適時(shí)組織修訂和完善建筑鋼材使用設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的情況下，降低鋼材使用系數(shù)。

    設(shè)計(jì)部門要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，把研發(fā)的經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型產(chǎn)品及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

    第三十三條 鼓勵(lì)研究、開發(fā)和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料，替代鋼材。

    第三十四條 鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)高強(qiáng)度鋼材和耐腐蝕鋼材，提高鋼材強(qiáng)度和使用壽命，降低鋼材使用數(shù)量。

    通過(guò)推廣Ⅲ級(jí)(400MPa)及以上級(jí)別熱軋帶肋鋼筋、各類用途的高強(qiáng)度鋼板、H型鋼等鋼材品種，降低鋼材消耗。

    開發(fā)應(yīng)用抗硫化氫、抗二氧化碳腐蝕的油井管和管線鋼板、耐大氣腐蝕鋼板和型鋼、耐火鋼等產(chǎn)品，提高鋼材的耐腐蝕性和鋼材使用壽命。

    第三十五條 隨著市場(chǎng)保有鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量增加和廢鋼回收量增加，逐漸減少鐵礦石比例和增加廢鋼比重。

    第九章 其它

    第三十六條 咨詢、設(shè)計(jì)、施工單位從事鋼鐵業(yè)活動(dòng)，必須遵守本產(chǎn)業(yè)政策。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要建立自律機(jī)制，互相監(jiān)督。違反本產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、工商管理總局等有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對(duì)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行處罰。

    本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是對(duì)鋼鐵行業(yè)的基本要求，各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)本產(chǎn)業(yè)政策制定和修訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    第三十七條 規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與用戶建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略聯(lián)盟，穩(wěn)定供需關(guān)系，提高鋼材加工配送能力，延伸鋼鐵企業(yè)服務(wù)。

    第三十八條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)要建立和完善鋼鐵市場(chǎng)供求、生產(chǎn)能力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度，向政府行政部門及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)向和提出政策建議，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。

    第三十九條 本產(chǎn)業(yè)政策由國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布，各政府行政管理部門都應(yīng)遵守。對(duì)違反本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的建設(shè)單位和行政單位，各級(jí)監(jiān)察、投資、土地、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保、商務(wù)、金融、證券監(jiān)管等部門要追究其責(zé)任。

    第四十條 鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織有關(guān)部門制定、修訂報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。

    注：

    1、本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策所稱鋼鐵產(chǎn)業(yè)的范圍包括鐵礦、錳礦、鉻礦采選，燒結(jié)、焦化、鐵合金、炭素制品、耐火材料、煉鐵、煉鋼、軋鋼、金屬制品等各工藝及相關(guān)配套工藝。

    2、跨地區(qū)投資指跨國(guó)、跨省、自治區(qū)、直轄市。

    3、境外企業(yè)包括國(guó)外和在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)注冊(cè)的企業(yè)。