近幾年來(lái)礦難不斷，發(fā)生的原因多視為安全監(jiān)管失控、整頓不力、官煤勾結(jié)、地方保護(hù)主義等。筆者先后走訪了20多個(gè)產(chǎn)煤縣，發(fā)現(xiàn)了一些新問(wèn)題。

　　今年山西省開展了煤炭資源整合，要求年產(chǎn)30萬(wàn)噸。對(duì)山西很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦來(lái)說(shuō)，即使整合，也根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。對(duì)很多縣來(lái)說(shuō)，甚至可能一個(gè)礦都留不下。沒(méi)有充分考慮資源儲(chǔ)藏特色，一刀切的整合方式對(duì)貧困縣的就業(yè)和社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致另一種形式的資源浪費(fèi)，在一些煤層較淺的地區(qū)，一些農(nóng)民冒著危險(xiǎn)私挖亂采。

　　一個(gè)煤礦合法開工要辦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證、安全資格證、爆炸物品使用證、儲(chǔ)存證、安全基本條件評(píng)價(jià)核準(zhǔn)書等多個(gè)證件。證件期限不等，換證部門不同，使企業(yè)長(zhǎng)期處于換證狀態(tài)，開工是違法，不開工算停產(chǎn)，工人工資、機(jī)器維護(hù)、稅費(fèi)等問(wèn)題不少，而且停停干干，危險(xiǎn)極大。如最近發(fā)生礦難的靈石縣，共有合法煤礦105座，全年只有二個(gè)煤礦完成驗(yàn)證。不管是大礦、小礦，為辦齊六個(gè)證，至少要配一部車、四個(gè)人，快的四個(gè)月，慢的一年也下不來(lái)，但所有稅費(fèi)是照交的。有礦長(zhǎng)痛心地說(shuō)：為辦證花錢無(wú)數(shù)，但政府只能收到幾百元、幾十元，如用來(lái)投入安全生產(chǎn)也是管點(diǎn)用的。

來(lái)源：文摘報(bào)