夏季農(nóng)閑時節(jié)，一位村民帶著被子睡在莊稼地里，等待運煤的緩行車輛通過�！坝薪�(jīng)驗的能聽出來是一萬噸還是兩萬噸的車；手腳快的人一天偷十袋八袋就能賺100多元錢�！碧�原鐵路公安局大同公安處秦皇島派出所所長郭偉說。

    作為晉煤外運的重要通道，大秦(大同-秦皇島)鐵路承擔著全國六大電網(wǎng)、五大發(fā)電公司、380多家主要電廠、10大鋼鐵公司和6000多家工礦企業(yè)的生產(chǎn)用煤和煤炭出口運輸任務。記者近日在大秦鐵路沿線采訪時發(fā)現(xiàn)，盡管鐵路警察部門晝夜全力護衛(wèi)，但千里大秦線仍頻頻遭受不法分子騷擾，盜竊煤炭、鐵路設備案件時有發(fā)生，鐵路運輸安全受到嚴重威脅。

    “飛賊”出沒頻繁 偷煤撬軌盜設備

大秦鐵路是一項包括600多公里鐵路、晉西北地區(qū)煤炭儲裝運系統(tǒng)、秦皇島煤碼頭三期工程和供電工程的系統(tǒng)工程。圖為列車通過大秦鐵路永定河大橋。新華社發(fā)     兩名鐵路民警正在巡線。記者 劉潺 攝

    大秦鐵路堪稱一條流淌著“黑金”的經(jīng)濟大動脈。自2004年發(fā)出第一列80噸專用運煤車，這條鐵路目前每日開行五到八列兩萬噸重載組合列車，每13分鐘就有一列運煤車從大同駛出，日行100余列，年運量相當于全國鐵路運煤總量的1/7。

    這條鐵路線全長645公里，平均每0.3公里就有一座橋梁、隧道或者涵洞，沿線地形復雜，所經(jīng)之地多系偏遠山區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，村民法制觀念淡薄。近幾年市場煤價高居不下，偷盜一編織袋煤炭即可獲利20元。不法分子在利益驅(qū)使下以偷竊煤炭和鐵路設備為生，個別人還因此成為當?shù)乇┌l(fā)戶，沿線不少村民紛紛效仿。

    郭偉說，2005年打掉了一個盜煤團伙，繳獲七輛車，所里一共才六名警力；盜竊分子日益團伙化，作案工具也十分先進，有的配備了手機甚至還有對講機；放哨的守在派出所門口，警車剛出動，就有人報信。

    秦皇島海港區(qū)路段是盜搶案件的多發(fā)區(qū)。暫住在涂莊、東港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些外來人口以及當?shù)夭糠执迕�，常年以偷竊煤炭為生，經(jīng)常公開抗拒民警執(zhí)法，有的甚至攔車擋道，燒毀執(zhí)勤崗亭、打傷執(zhí)法人員；個別當?shù)鼗鶎痈刹窟�為犯罪分子求情說好話，給鐵路公安干警執(zhí)法工作增加了難度。

    夏季農(nóng)閑時節(jié)是盜竊事故的多發(fā)期，郭偉說：“有一次在村子里抓住了犯罪嫌疑人，村長第二天就來要人，說警察踩壞了地里的棉花，要賠錢才肯罷休�！�

    鋼鐵價格居高不下，偷盜鐵、銅、鋁材質(zhì)的鐵路器材也成了不法分子的發(fā)財捷徑。僅2005年12月14日至2006年1月18日，大秦線上約七公里長的路段上就發(fā)生拆盜扼流變壓器案件三起，影響行車2小時40分。在不法分子看來，賣一個90多公斤的變壓器能賺兩三千元錢，比他們收購半年廢品掙的錢還多。

    不法分子的膽大無知讓大同鐵路公安處的干警們非常氣憤。公安處副處長張玉林說，扼流變壓器是電氣化鐵路上的重要設備，具有限制電路通過、穩(wěn)定電壓、保護電路的作用，一旦被破壞，極有可能導致電流亂竄，燒毀鋼軌、電死過路行人等惡性事故。

    在2006年12月初召開的全國鐵路運輸安全工作會議上，鐵道部有關(guān)人士針對全國鐵路安全生產(chǎn)問題表示，鐵路部門要深入開展安全專項整治，以徹底解決安全突出問題，適應新體制下的運輸要求。一系列涉及鐵路安全的法制規(guī)章將陸續(xù)出臺。

    大秦鐵路運行四年間，年運量從開始時的一億噸到2005年完成兩億噸，實現(xiàn)了中國鐵路史上的巨大跨越。公安部門分析，目前影響運行安全的治安問題主要有兩點：一是區(qū)段性、季節(jié)性偷盜掃拾煤炭問題屢禁不絕；二是拆盜鐵路器材嚴重影響鐵路運行安全。目前大秦線日均運量達77萬噸。盜賊的頻繁出沒給鐵路安全運行構(gòu)成了重大安全隱患，有些重大隱患若不能及時排除，極有可能引發(fā)重大生產(chǎn)事故。

    人員少環(huán)境艱苦 “鐵警”工作超負荷

    涿鹿所王家灣駐站警組位于河北省黃羊山脈深處的半山腰，負責大秦線上20多公里長路段的治安保障任務，生活條件十分艱苦，吃水得到三公里外的村莊去挑。正在巡線的民警劉曉東告訴記者：“這條線路隧道多，我們沿線巡視，對偷煤的還是有震懾作用的�！�

    28歲的劉曉東已在王家灣工作了四年，每天鉆隧道、查線路，經(jīng)常全身上下是煤灰。目前大秦線上有252名像劉曉東這樣的鐵路警察，分屬12個派出所。

    距鐵軌不足五米的一間簡易磚房是秦皇島中心派出所后營駐站點的臨時辦公地點，這里水電全無，八張床占據(jù)了屋內(nèi)絕大部分空間，十幾名民警和聯(lián)防隊員都回屋時轉(zhuǎn)身都很困難。已經(jīng)在這里駐站八年的警長賈金成告訴記者，這么簡陋的房子還是地方上的，人家最近準備收回，而新站點因種種原因蓋不起來。

    23歲的王吉寧2006年剛從警校畢業(yè)�！拔以�以為鐵路警察就是穿著威風的警服在車廂執(zhí)行公務，誰知現(xiàn)在白天沿著鐵軌跑，晚上在野外‘蹲坑’，還經(jīng)常就著不溫不火的水干吃方便面。”王吉寧對記者說：“我從來不敢告訴家里人自己現(xiàn)在的情況，沒想到還有這樣的工作環(huán)境！”

    公安處副處長劉小明說，在大秦鐵路線上工作的民警大部分是山西人，它們常年離家千百里，夜以繼日地奔波在荒郊野外，生活條件艱苦、工作任務繁重、安保責任重大，基本上沒有星期天，每天工作都在12小時以上。不少基層民警表示，他們一兩個月才能回一次家，根本無法照顧家庭和親人；偏遠山區(qū)的站所常常數(shù)月與外界隔絕，個別艱苦的地方，食品和飲用水都靠外面送。

    “鐵路警察是在用身體捍衛(wèi)大秦線�！币�相晉說，目前警察配備設施不全，鐵路防護設施不完善，物防、技防不到位，拼的就是“人防”。他說，警力不足、投入不夠是目前困擾大秦鐵路安全保障的主要問題。

    改善裝備刻不容緩 政府配合亟待加強

    大秦鐵路橫跨晉、冀、京、津兩省兩市的18個市區(qū)縣、86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、578個自然村，涉及沿線群眾700余萬人。鐵路警察除了巡視線路、維護設備，還必須深入沿線村莊進行愛路護路宣傳。《鐵路公安機關(guān)定員編制方案》規(guī)定，平均0.95公里就應配置一名警力，而大秦線一名民警平均管轄范圍接近三公里。這種警力配備在過去低運量標準的情況下已顯不足，現(xiàn)在兩萬噸列車已正式運行，列車長度加長、站線加長，看護工作量成倍增長。

    在干警們超負荷工作和艱苦努力下，萬噸重載組合列車開行以來，一直處于有序可控、安全平穩(wěn)的運行狀態(tài)，但要從根本上保證這條“經(jīng)濟大動脈”的安全運營，必須從管理機制、人員配備、科技投入以及地方配合等多方面入手進行綜合治理。

    大秦鐵路運能運量逐年提升，沿線治安形勢嚴峻，現(xiàn)在每天開行萬噸以上組合列車90余列，其中兩萬噸重載組合列車20列，現(xiàn)有的警力配置已不適應大秦線發(fā)展的要求，應增加護路隊員數(shù)量，并實行治安聯(lián)防群治，彌補一線警力不足的現(xiàn)狀。

    針對不法分子利用高科技手段犯罪的趨勢，改善一線公安人員的技術(shù)裝備刻不容緩。比如在重要車站兩端應分別建設值勤崗亭，安裝監(jiān)控監(jiān)視設置，全線安裝護網(wǎng)，實行封閉式管理，從技術(shù)上增強防護能力�；鶎用窬�反映，在已安裝電視監(jiān)控設備的四處站所，民警在值勤室里就可以對站、場治安情況進行全天候監(jiān)控，緩解了警力不足的問題，也擴大了防控覆蓋面，希望能在全線推廣。

    此外，沿線地方政府部門的配合亟待加強。目前鐵路警察執(zhí)法環(huán)境相對較差，路、地配合與綜合治理體系不健全，公安干警在執(zhí)法過程中經(jīng)常遭遇地方各種勢力的暴力抗法。此外，有專家分析，大秦鐵路沒有客運只有貨運，也沒有建設貨場，不能給沿途百姓帶來實惠，反而帶來了揚塵污染和噪音，沿線基層政府和群眾有抱怨情緒，配合起來很困難。此外，部分盜竊煤炭的農(nóng)民是生活所迫才鋌而走險，所以必須加大鐵路沿線的扶貧開發(fā)力度，提高當?shù)厝罕娚�活水平。而這一切都必須依靠地方政府。

來源：經(jīng)濟參考報