張大偉制圖

　　□本報記者  阮曉琴

　　隨著中國電力供應的逐步寬松以及國家對節(jié)能降耗的重視，中國開始加大力度調(diào)整火力發(fā)電行業(yè)的結(jié)構(gòu)。

　　國家發(fā)改委能源局局長趙小平最近表示，“十一五”期間要加大“關小”步伐，到“十一五”末期，要關掉4000萬千瓦小火電，使電力工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生一個較大的變化。不過要實現(xiàn)這個計劃難度很大。“十五”期間計劃關停小機組1500萬千瓦，最終只關停830萬千瓦，還有近一半任務沒有完成。  

　　要求“上大壓小”

　　趙小平表示，考慮“十一五”后三年電力規(guī)模的安排，要把“上大壓小”作為前提，“上大”和“壓小”是一件事，不能分開，要結(jié)合起來�！案鞯氐谋P子要和壓小掛起鉤來，要捆在一起。”

　　目前，國家發(fā)改委正在籌備召開全國“上大壓小”會議，屆時，國家發(fā)改委要和地方政府簽訂關停小機組的協(xié)議。國家發(fā)改委要求會議召開之前，各省市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、電網(wǎng)企業(yè)和各大發(fā)電集團，都要提出初步意見來，拿出擬關停的小火電機組的名單來，并且排出關停的時間表。

　　凱基證券電力分析師陳旭認為，電力上市公司中，小機組不多，關停小火電對上市公司幾乎沒有影響。

　　事關節(jié)能降耗

　　加快關停小火電機組步伐，對節(jié)能降耗減排的作用非常大。據(jù)介紹，60萬千瓦的大機組和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機組，同樣發(fā)電一個千瓦時，煤耗要差100到150克。1.15億千瓦的小機組，如果按100克計算，就要增加煤耗6000萬噸標煤。按照150克算，就要增加9000萬噸標煤。如果關掉一半，就可以節(jié)煤3000萬噸或者4500萬噸標煤。

　　目前全國10萬千瓦及以下小火電機組占火電裝機比重達到29.4％。這些小火電絕大部分是在我國電力供應較為緊張的“八五”、“九五”期間建設的，主要分布于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和煤炭資源豐富的省份。

　　隨著機組大量上馬，從2005年開始，電力機組發(fā)電利用小時數(shù)連續(xù)兩年呈現(xiàn)下降趨勢。2005年底，全國電力裝機總?cè)萘砍�過5億千瓦，目前，全國在建電站規(guī)模約2.3億千瓦。電力供應逐步寬松為關停創(chuàng)造了條件。

　　力推河南經(jīng)驗

　　趙小平表示，關停小火電要推廣河南經(jīng)驗。據(jù)悉，國家發(fā)改委已經(jīng)到河南做了調(diào)查，核心是：小機組少發(fā)或不發(fā)，把電量讓給大機組，大機組在經(jīng)濟上適當給小機組一些補償。

　　據(jù)介紹，河南對簽訂關停協(xié)議并按省政府計劃關停的小火電機組，在關停后2年內(nèi)仍安排一定的發(fā)電量計劃指標，通過出售電量指標給大機組代發(fā)，獲得一定的經(jīng)濟補償，用以妥善解決關停企業(yè)人員安置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。另外，將小火電企業(yè)由縣級電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度改為全部由省級電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度，實行差別發(fā)電量計劃。

　　據(jù)發(fā)改委能源局有關負責人透露，正在制定中的《關于加快關停小火電機組的意見（討論稿）》初步提出一些具體政策措施：一是改進發(fā)電調(diào)度方式，優(yōu)先調(diào)度可再生能源、高效、清潔機組發(fā)電；二是在未實施節(jié)能環(huán)保調(diào)度的地區(qū)實行差別電量計劃；三是加強小火電機組上網(wǎng)電價管理；四是提高排污費征收標準；五是對自備電廠自發(fā)自用電量征收國家規(guī)定的基金和附加費等。

來源：中國證券報