2006年12月21日（星期四）上午10時，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中介紹幾起安全生產(chǎn)事故處理結(jié)果等方面情況，并答記者問。

    [全球廣播新聞社記者]我認(rèn)為中國之所以安全事故頻發(fā)，是因為中國沒有充分地發(fā)揮工會的作用，因為工會可以促使企業(yè)來真正地保護(hù)工人的安全，中國為什么不允許工會充分發(fā)揮他們的作用呢？

    [李毅中]我來回答這個問題。在《安全生產(chǎn)法》里規(guī)定，我們的從業(yè)人員有安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時規(guī)定，當(dāng)從業(yè)人員知道作業(yè)場所有重大隱患，危及生命的時候，他有不進(jìn)行作業(yè)的拒絕權(quán)，而業(yè)主和企業(yè)方不得對他進(jìn)行打擊報復(fù)。

    《工會法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，無論任何企業(yè)都應(yīng)該建立工會組織。工會組織維護(hù)職工的合法權(quán)益，首先要維護(hù)職工的生命權(quán)。所以，中國有關(guān)法律在這方面的規(guī)定是基本健全的。

    從執(zhí)行情況看，特別是近兩年，安全生產(chǎn)成為全黨全社會關(guān)注的熱點，特別是我們企業(yè)的職工、從業(yè)人員，他們在履行自己的合法權(quán)益方面大大向前前進(jìn)了一步。我們的大中型企業(yè)都有職工代表大會，業(yè)主和經(jīng)營管理層要向職工代表大會匯報工作，安全生產(chǎn)是內(nèi)容之一。

    就是在一些小煤礦，我下去督查調(diào)研特別注意這個問題，不少小煤礦也都建立了工會組織，比如貴州省六盤水市，所有的小煤礦都建立了工會組織，我還到他們礦上的工會組織看了一下，工作開展得還是不錯的。全國總工會很重視這項工作，和我們聯(lián)合推廣貴州六盤水市的經(jīng)驗。

    有沒有問題呢？有問題，主要有兩個。一個是要大力提高從業(yè)人員的安全意識，自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力。而這方面，尤其是我們的農(nóng)民工，他們原來的文化層次低，不少農(nóng)民工沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，這方面我們要加大力度。

    前不久國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強農(nóng)民工工作的意見》，涉及到我們安監(jiān)總局有兩條，一條是要督促業(yè)主和工人，必須建立勞動合同；第二是必須上工傷保險，高危行業(yè)還必須上意外傷害險等等，保護(hù)他們的權(quán)益。    　

    有沒有問題呢？有問題，主要有兩個。一個是要大力提高從業(yè)人員的安全意識，自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力。而這方面，尤其是我們的農(nóng)民工，他們原來的文化層次低，不少農(nóng)民工沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，這方面我們要加大力度。

    第二個問題是，在一些小煤礦，或者說還有相當(dāng)一部分小煤礦，還有一些合資企業(yè)、外資企業(yè)，沒有建立工會組織。據(jù)我了解，全國總工會也正在做這方面的工作，按照《工會法》必須建立工會組織，來維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。