安監(jiān)總煤礦〔2006〕 251號
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關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)供用電安全管理工作的緊急通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，電監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司：

　　11月5日，山西省同煤集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成47人死亡； 11月25日，黑龍江省雞西市遠(yuǎn)華煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成22人死亡， 4人下落不明； 11月26日，山西省臨汾市蘆葦灘煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成24人死亡。

　　這三起特大以上事故都是由于全礦井停電停風(fēng)或井下局部停電停風(fēng)造成瓦斯積聚，在沒有采取措施的情況下重新送電引起瓦斯爆炸而引發(fā)的，損失十分慘重，教訓(xùn)十分深刻，影響極其惡劣。這幾起事故充分暴露出一些煤礦用電管理混亂，也暴露出一些地區(qū)供電部門對煤礦供電管理存在嚴(yán)重問題。

　　對近日煤礦事故頻發(fā)的問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，做出重要批示，特別是針對煤礦用電問題明確要求：各地各礦務(wù)必加強(qiáng)供、用電安全管理，認(rèn)真執(zhí)行停送電制度，決不能隨意停電，一旦故障停電，要立即采取有力措施，迅速撤離工作人員，決不能存有僥幸心理，要千方百計(jì)保證礦工生命安全。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦供用電安全管理工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)緊急通知如下：

　　一、加強(qiáng)煤礦供電安全管理。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，煤礦企業(yè)是特殊供電用戶，各供電企業(yè)要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)供電的安全管理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《電力法》及《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化煤礦企業(yè)供電安全管理辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保煤礦供電安全。要嚴(yán)格依法依規(guī)對煤礦實(shí)施供電，防止隨意停電現(xiàn)象的發(fā)生。對合法煤礦供電應(yīng)按一級負(fù)荷對待，要加強(qiáng)對煤礦供電線路、設(shè)備的檢修維護(hù)，確保其安全可靠；對非法礦井和關(guān)閉礦井，按地方政府的統(tǒng)一安排，應(yīng)切斷供電電源，拆除供電設(shè)施。要實(shí)行嚴(yán)格的停供電制度，對涉及煤礦的有計(jì)劃停送電，要嚴(yán)格按照與地方政府有關(guān)部門共同制定的拉限電序位原則進(jìn)行相關(guān)工作，并要提前通知煤礦用戶，因未按規(guī)定程序通知及隨意停電導(dǎo)致煤礦事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加強(qiáng)對煤礦用戶用電情況的跟蹤分析及監(jiān)察，及時(shí)掌握情況采取措施。要建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防突發(fā)停電引發(fā)的煤礦事故。

　　二、加強(qiáng)煤礦用電安全管理。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》和《煤礦井下供配電設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)用電管理。礦井必須具備雙回路電源，年產(chǎn)6萬噸以下的煤礦確因特殊情況暫無雙回路電源，必須安裝自備發(fā)電電源，其參數(shù)必須符合設(shè)計(jì)要求，并應(yīng)保證其可靠啟動(dòng)及運(yùn)行。必須建立并嚴(yán)格執(zhí)行井下停送電和用電制度，不得無計(jì)劃停送電；各種保護(hù)裝置齊全可靠；不得帶電作業(yè)；必須杜絕電氣失爆。要加大井下供電系統(tǒng)裝備投入，淘汰落后設(shè)備，煤礦井下必須使用符合《煤礦安全規(guī)程》防爆要求的設(shè)備，定期維修供電線路、設(shè)備。一旦發(fā)生停電、停風(fēng)或瓦斯超限，必須按規(guī)定采取措施、迅速撤出人員；恢復(fù)通風(fēng)、供電時(shí)，必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查、排放瓦斯。井下局部通風(fēng)必須做到“三專兩閉鎖”，“雙風(fēng)機(jī)”、“雙電源”必須做到自動(dòng)切換。

　　三、加大對煤礦供用電安全檢查的力度。地方各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要會同電力監(jiān)管部門加大對煤礦供電用電的安全監(jiān)管力度。要加強(qiáng)對供電企業(yè)的日常監(jiān)管檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案是否制定、停送電制度是否落實(shí)、供電線路及設(shè)備是否可靠。針對當(dāng)前煤礦用電管理方面存在的突出問題，要立即組織開展一次專項(xiàng)督查。采取自查和抽查相結(jié)合的督查方式，由各煤礦企業(yè)組織自查、省級煤礦安全監(jiān)管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行督查、國家有關(guān)部門進(jìn)行抽查，重點(diǎn)對煤礦企業(yè)是否有符合規(guī)定要求的備用應(yīng)急電源，是否采用雙回路電源供電，是否有規(guī)范的停送電制度，是否有完善的安全用電管理制度，是否有完善的停電撤人和排放瓦斯制度，是否做到“三專兩閉鎖”、“雙風(fēng)機(jī)”、“雙電源”且自動(dòng)切換等進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)令停止作業(yè)，立即進(jìn)行整改。對核定能力由6萬噸/年以下提升到6萬噸/年以上小煤礦的“雙電源”供電不符合要求的，必須責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，整頓不合格的取消核定能力。對在停電停風(fēng)、瓦斯超限等異常情況下不按規(guī)定撤人、排放瓦斯，而繼續(xù)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，必須嚴(yán)肅查處。

　　電監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)要會同地方政府有關(guān)部門加強(qiáng)對煤礦供電的監(jiān)督與檢查。要將本通知精神迅速傳達(dá)到各基層電力企業(yè)，并將落實(shí)情況于12月中旬報(bào)電監(jiān)會。電監(jiān)會近期將會同煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)產(chǎn)煤省的煤礦供電安全情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　請各省級煤礦安全監(jiān)管部門要將本通知落實(shí)到轄區(qū)各類煤礦，并于12月底前將煤礦供用電安全專項(xiàng)督查情況報(bào)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和國家電監(jiān)會。

二〇〇六年十二月一日