嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任

2006/12/5 0:00:00

     進(jìn)入四季度特別是11月份以來(lái)，煤礦重、特大事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)此，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在今天召開(kāi)的視頻會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，同時(shí)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要緊張起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，集中精力、抓住重點(diǎn)、深入現(xiàn)場(chǎng)、全力以赴，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一步安全監(jiān)管要做到“四個(gè)嚴(yán)格落實(shí)＂。一是嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府相關(guān)部門的責(zé)任，對(duì)思想上不重視、行動(dòng)上不主動(dòng)、工作上不落實(shí)、效果上不顯著而造成嚴(yán)重后果的單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理；要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)煤礦整頓關(guān)閉工作督查組的反饋意見(jiàn)并結(jié)合自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，抓住影響當(dāng)前煤礦安全的突出問(wèn)題，制定方案、研究措施、層層分解、明確責(zé)任；要加大整頓關(guān)閉工作力度、加快關(guān)閉工作進(jìn)度。第二階段關(guān)閉礦井名單尚未公告的河北、甘肅、寧夏等省(區(qū)、市)，要立即落實(shí)并盡快在地方省級(jí)主要媒體上進(jìn)行公告；對(duì)已確定關(guān)閉的礦井，有關(guān)部門要立即吊銷相關(guān)證照，限期按標(biāo)準(zhǔn)要求關(guān)實(shí)關(guān)死。

    二是嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，必須完善和認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，深入現(xiàn)場(chǎng)、深入一線；要加強(qiáng)瓦斯管理，堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故；要堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

    三是嚴(yán)格落實(shí)地方煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門監(jiān)管職責(zé)。要嚴(yán)格生產(chǎn)能力復(fù)核，發(fā)現(xiàn)核定能力存在問(wèn)題的，必須立即責(zé)令煤礦停止生產(chǎn)，同時(shí)追究包括中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的有關(guān)單位和人員的責(zé)任；要加強(qiáng)監(jiān)督管理，狠抓企業(yè)隱患排查治理。要向所有小煤礦特別是災(zāi)害嚴(yán)重的礦井派駐安全監(jiān)督員，向已確定關(guān)閉、停產(chǎn)整頓和資源整合的小煤礦派駐專職監(jiān)督員；要加強(qiáng)煤礦企業(yè)供用電安全管理。

    四是嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)國(guó)家監(jiān)察職責(zé)。12月份各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦開(kāi)展一次以瓦斯治理為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)屬于關(guān)閉對(duì)象的礦井要及時(shí)提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉；嚴(yán)格實(shí)施行政處罰，做到“四個(gè)一律＂：對(duì)存在重大隱患的礦井不管是大礦還是小礦，一律責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)安全生產(chǎn)許可證過(guò)期失效的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)并嚴(yán)格實(shí)施行政處罰；對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)＂的新建、改擴(kuò)建和技改礦井，一律責(zé)令停止施工；對(duì)借整合之名逃避關(guān)閉、以及在整合期間違法組織生產(chǎn)的，一律提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

    據(jù)了解，今年11月份以來(lái)安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)了“四個(gè)多發(fā)”：一是特大事故多發(fā)。全月共發(fā)生了8起特大以上事故、死亡197人。二是非法煤礦事故多發(fā)。11月份8起特大以上事故中，有5起發(fā)生在非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)礦井。三是停電造成的事故多發(fā)。四是部分地區(qū)事故多發(fā)。11月份山西省發(fā)生特大以上事故4起，甘肅省10月底、11月初3天之內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起重、特大事故和特大未遂事故后，11月29日，天�？h炭山嶺鎮(zhèn)一號(hào)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。

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