當(dāng)年冶金部撤銷時，應(yīng)順勢組建中國的“米塔爾”，然而卻錯過了中國鋼鐵業(yè)的一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)會。中國鋼鐵業(yè)進(jìn)入了群雄逐鹿年代。經(jīng)過8年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國最大的鋼鐵企業(yè)也只有2200萬噸鋼的規(guī)模。

　　到現(xiàn)在，中國鋼鐵工業(yè)應(yīng)該進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整得到了從上到下、從國內(nèi)到國外的一致認(rèn)可。

　　當(dāng)然，中國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的提出并非始自今日。1998年1月15日，在冶金工業(yè)部結(jié)束其歷史使命前的最后一次全國冶金工作會議上，就明確提出了“通過資產(chǎn)重組組建大集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度�！倍�且，還具體提出了產(chǎn)業(yè)集中度的目標(biāo)——“寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼四大集團(tuán)的產(chǎn)量達(dá)到全國總產(chǎn)量的40%”。

　　當(dāng)時，中國鋼鐵行業(yè)是處于什么狀態(tài)呢？1997年，我國鋼鐵行業(yè)盈利企業(yè)實現(xiàn)利潤僅70億元，虧損企業(yè)則虧損47億元，凈盈利23億元。23億元，這是一個龐大的中國鋼鐵行業(yè)一年的盈利，可見，當(dāng)時的中國鋼鐵企業(yè)的困境有多深。許多企業(yè)瀕臨破產(chǎn)、倒閉的邊緣。當(dāng)時的冶金部不得不提出“落實三年解困規(guī)劃，抓好扭虧增盈工作”。提出此目標(biāo)不到兩個月，1998年的3月，冶金部撤銷了。

　　隨著冶金部的撤銷，中國鋼鐵業(yè)應(yīng)該進(jìn)行大刀闊斧的改革、改造、兼并、重組，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，組建中國的大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。但是，結(jié)果卻是對中國鋼鐵行業(yè)實行了更加粗放型的管理，將本來可以凝聚的力量化整為零，形成了廠自為戰(zhàn)、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)，各地大上鋼鐵的局面�？芍^群雄逐鹿。到了今日，產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布了，宏觀調(diào)控政策也下達(dá)了，但亂投資、亂上項目、低水平重復(fù)建設(shè)的局面仍然難以控制。

　　從1998年冶金部撤銷到現(xiàn)在，8年多的時間里，我國鋼鐵企業(yè)重組可謂搞得轟轟烈烈，但實質(zhì)性進(jìn)展卻不是很理想，步伐太慢。到2005年，中國最大的鋼鐵企業(yè)——寶鋼，年產(chǎn)量也只有2200萬噸，僅占全國總量的7.86%。不要說前4家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)占全國總量的40%了，就是前10家鋼鐵企業(yè)的年產(chǎn)量也只占全國總量的35%，而且前10家鋼產(chǎn)量占全國總量的比例還是下降的趨勢。

　　當(dāng)時中國鋼鐵行業(yè)與美國鋼鐵行業(yè)情景很相似。上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初，美國鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)了設(shè)備老化、產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)臃腫、成本上升，行業(yè)陷入困境，多數(shù)企業(yè)連年虧損，一些企業(yè)先后倒閉。在美國政府的支持下，鋼鐵業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過一系列并購重組，美國國內(nèi)逐漸形成了以美國鋼鐵公司(USS)、國際鋼鐵集團(tuán)公司(ISG)和紐柯鋼公司(Nucor)為代表的3大鋼鐵集團(tuán)，它們的總產(chǎn)量占美國國內(nèi)鋼產(chǎn)量的一半以上。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級使美國鋼鐵業(yè)走出困境，也重新確立了其不容忽視的地位。

　　行業(yè)景氣下降，產(chǎn)品供大于求，企業(yè)面臨破產(chǎn)、倒閉的時候，正是結(jié)構(gòu)調(diào)比較容易進(jìn)行的時機(jī)，比如1998年的情景。8年前，中國的鋼鐵企業(yè)絕大多數(shù)都姓“國”，幾乎是清一色的國有企業(yè)。既然是國有企業(yè)，按照市場規(guī)則，這些企業(yè)都應(yīng)是國有資產(chǎn)旗下的子公司。那么，投資人和所有權(quán)就只有一個“人”一一國家。即組建中國的“米塔爾”。但是，我們卻失去了這個機(jī)會。

　　世界范圍的鋼鐵業(yè)重組、并購風(fēng)起云涌。中國鋼鐵企業(yè)重組卻步履蹣跚，困難重重。各吹各的號、各唱各的調(diào)，很可能又一次失去重組的機(jī)會。

　　與國外鋼鐵業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整相比，中國鋼鐵業(yè)的步伐顯然是慢了很多。上世紀(jì)70年代，日本鋼鐵業(yè)的并購重組，誕生了新日鐵。20世紀(jì)90年代，歐洲的跨國合并，成就了安賽樂。本世紀(jì)初，世界范圍的并購重組，米塔爾崛起。世界范圍的鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)起云涌，巨型鋼鐵企業(yè)站立起來。

　　中國鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重，原因是多方面的，主要還是利益關(guān)系。國家有國家的考慮，地方有地方的打算，企業(yè)有企業(yè)的想法。這三者關(guān)系很難協(xié)調(diào)，三種利益很難統(tǒng)一。為了各自的利益各吹各的號、各唱各的調(diào)，互相牽制。當(dāng)然，在目前的體制下也是可以理解的。

　　由于工作的關(guān)系，有機(jī)會接觸了一些企業(yè)及有關(guān)方面的人士，從他們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)度及看法，可見難度的一斑。

　　在一個地區(qū)，有兩家大中型鋼鐵企業(yè)，相距幾十公里。一說起重組來，小一點的企業(yè)老總說，我們的日子過得還不錯，干嗎跟他合并；我們是井水不犯河水，我不想吃掉他，他也別想吃掉我；他走他的陽光道，我走我的獨木橋。

　　在另一個地區(qū)，一家稍小一點的鋼鐵企業(yè)被另一家大型企業(yè)兼并了，但是，兼并后兩家還是各自獨立核算、獨立經(jīng)營、獨立規(guī)劃發(fā)展。這位被兼并企業(yè)的老總直言不諱地對記者說：“我們兩個企業(yè)合并是上級紅頭文件定下來的。他(指兼并企業(yè))一不給我資金，二不給我技術(shù)，我憑什么要聽他的�！睘榱耸惯@個大型企業(yè)成為真正的大型企業(yè)，結(jié)果只讓這個被兼并企業(yè)的產(chǎn)量報來，“算”進(jìn)這個大型企業(yè)就行，其它一概不管。這樣，每月只報產(chǎn)量就算兩個企業(yè)合并了。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，地方政府將自己管轄的鋼鐵企業(yè)劃出去，他舍得嗎？鋼鐵企業(yè)在當(dāng)?shù)囟际驱堫^老大，資金技術(shù)密集，是當(dāng)?shù)刎斦�的重要來源。如果跨地區(qū)調(diào)整，這是國家愿意看到的，但是，地方和企業(yè)想的是以誰為主，誰為次，誰兼并誰。真將自己所管轄的鋼鐵企業(yè)劃出去，地方政府的業(yè)績表現(xiàn)在什么地方，沒有業(yè)績他憑什么進(jìn)步？他的財政收入少一大塊，誰給他補(bǔ)，他的日子能“滋潤”嗎？就是企業(yè)有積極性，地方政府也不會高興。除非企業(yè)的生存真的成了問題，成為政府的包袱。

　　在各種矛盾的交織中和各方利益的牽制中，鋼鐵企業(yè)之間的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整又具有了中國特色一戰(zhàn)略聯(lián)合、戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)合也好，聯(lián)盟也好，其實那都是紙上的東西，是松散式的。當(dāng)形勢不好，外部壓力比較大時，這聯(lián)盟、聯(lián)合可能是“牢不可破”的，而一旦形勢有變，大家一分手，衣服就扯破。還有，明明是一種兼并行為，為了從心理上不刺激被兼并的企業(yè)，小心奕奕想了很多中性名詞，比如“重組、合并、聯(lián)合’，等等。

　　在重重困難中，中國鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履蹣跚，可能會又一次失去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會。

　　允許多種形式的重組并購共存。寶鋼的經(jīng)驗是寶貴的，應(yīng)該全方位的總結(jié)看待。從“入世”時的憂心忡忡，到鋼鐵業(yè)的快速發(fā)展。盡快融入世界，有利鋼鐵業(yè)的發(fā)展。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)理事(擴(kuò)大)會議上，謝企華會長指出，目前國際上更大規(guī)模的鋼鐵企業(yè)并購正在加緊進(jìn)行。她呼吁政府繼續(xù)推進(jìn)中國鋼鐵行業(yè)的聯(lián)合重組，力爭在“十一五”的前2-3年，使聯(lián)合重組工作有突破性進(jìn)展。

　　如何加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組步伐？就像允許多種所有制形式并存一樣，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的重組也應(yīng)是多種形式的。有的可以由國家或當(dāng)?shù)卣�府行政干預(yù)的重組，有的可以是兩家企業(yè)自愿合并，有的是某一企業(yè)出資并購另一企業(yè)。對于跨地區(qū)的鋼鐵企業(yè)并購重組，國家出臺強(qiáng)有力的、并切實可操作的政策是關(guān)鍵。

　　同時，也應(yīng)該允許國外企業(yè)按國際慣例并購。這對加速鋼鐵企業(yè)重組并購，加快鋼鐵工業(yè)發(fā)展是有益的。

　　想當(dāng)年，寶鋼一期工程引進(jìn)了全套國外的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、管理，使我國鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)水平迅速得到了提升。一期工程后，二期、三期接連上馬，寶鋼令人驕傲地站立起來，使我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展少走了彎路，與國際先進(jìn)水平的差距一下縮短了很多。我們心平氣和地看，目前中國沒有寶鋼，中國的鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品，甚至觀念與世界先進(jìn)水平的差距會有多大。

　　寶鋼的經(jīng)驗是寶貴的，而且應(yīng)該是全方位的總結(jié)看待。其中很重要的一條就是融入了世界鋼鐵業(yè)，吸取了國際先進(jìn)鋼鐵企業(yè)的各方面的營養(yǎng)。

　　想當(dāng)年，我國加入世貿(mào)組織時，有多少人對我國的鋼鐵業(yè)發(fā)展憂心忡忡，認(rèn)為我國的鋼鐵業(yè)會受到嚴(yán)重的沖擊，尤其是生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)(比如寶鋼、武鋼等)將會有滅頂之災(zāi)。甚至有人稱參與鋼鐵方面入世談判的人員是“外行”，不懂得如何保護(hù)鋼鐵行業(yè)。現(xiàn)在回過頭來看，這種擔(dān)心確實是“杞人憂天”了。入世后的這幾年，中國的鋼鐵業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。2001年我國鋼產(chǎn)量為1.52億噸，2005年鋼產(chǎn)量達(dá)到3.52億噸，衡量高附加值產(chǎn)品重要數(shù)據(jù)的板帶材比例由2001年的32.64%，提高到2005年的38.56%，寶鋼也躋身于世界鋼鐵企業(yè)第五名。中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展震驚了世界。但是，中國是鋼鐵大國還不是鋼鐵強(qiáng)國。我國鋼鐵企業(yè)大多數(shù)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，要想成為鋼鐵強(qiáng)國，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　融入世界，對于鋼鐵業(yè)的發(fā)展只能起到促進(jìn)作用。從這個意義上來說，有幾個中型或大型鋼鐵企業(yè)與國外企業(yè)比如米塔爾購并重組不是壞事。最近聽說安賽樂(或安一米集團(tuán))要并購重組萊鋼，我真希望能運作成功。

　　1989年，米塔爾出資在美洲國家特里尼達(dá)和多巴哥收購一家嚴(yán)重虧損的國營鋼廠，進(jìn)行該公司的第一次收購時，我們許多鋼鐵企業(yè)要比米塔爾大很多。但僅十幾年的時間，米塔爾已經(jīng)成為世界鋼鐵界的霸主。這種發(fā)展速度不值得我們學(xué)習(xí)和思考嗎？近日，安賽樂——世界第二大鋼鐵公司，同意世界最大的鋼鐵公司——米塔爾收購該公司。新組建的公司名為“安賽樂-米塔爾”年產(chǎn)鋼量超過1億噸。安賽樂同意與米塔爾重組，并不是自己的產(chǎn)品附加值低，沒有市場，也不是自己日子不好過，活不下去。相反，安賽樂大部分是高檔產(chǎn)品，盈利能力很強(qiáng)。但是，他們和米塔爾重組，是真正意義上的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在國際鋼鐵界形成了絕對的霸主地位，令每一個有遠(yuǎn)見的鋼鐵企業(yè)家感到了壓力的同時，也看到了追趕的目標(biāo)。

　　我國鋼鐵企業(yè)在與國外鋼鐵企業(yè)并購重組中還未有成功的范例，也缺少這方面的經(jīng)驗。當(dāng)中國的幾個鋼鐵企業(yè)被外企并購重組后，讓我們感到壓力的同時，也可以看看人家是怎樣重組的，怎樣運做的，是成功的還是失敗的。這樣會使我國的鋼鐵企業(yè)有一個更快的發(fā)展，更快地融入世界。絕不會8年時間還是止步不前。我國的鋼鐵企業(yè)如果能力大了，還可以讓米塔爾成為自己的旗下，這也不是不可能的。

　　產(chǎn)業(yè)安全是一個宏觀問題，產(chǎn)業(yè)安全不是個別企業(yè)的安全。希望中國的產(chǎn)業(yè)政策(反壟斷)是為保護(hù)消費者和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不是讓其成為市場壁壘或變相保護(hù)落后及弱者。況且，各國反壟斷法規(guī)都有了一定程度的松動。

　　并購重組將給中國鋼鐵業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展空間，我們期待著在并購重組的浪潮中造就一個中國式的“米塔爾”。不要再錯過機(jī)會了。

對煤炭行業(yè)的沖擊：鋼鐵行業(yè)的重組和規(guī)模化以后對煤炭行業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，以前鋼鐵行業(yè)是分散的，行業(yè)集中程度比較低，同樣，煤炭行業(yè)也是分散的、規(guī)模小，行業(yè)集中度比較低，資源利用度比較低的狀態(tài)，隨著下游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度的提高和規(guī)模的提升，煤炭行業(yè)必須走聯(lián)合重組自強(qiáng)的道路，行業(yè)內(nèi)部聯(lián)合重組，甚至可以跨行業(yè)聯(lián)合重組，共同降低市場風(fēng)險，建立牢固的利益聯(lián)盟，如果仍然保持目前的狀況，將來煤炭企業(yè)和電力企業(yè)談判沒有籌碼和鋼鐵企業(yè)談判沒有籌碼，就像我國的鋼鐵行業(yè)在和國外的鋼鐵礦石巨頭談判中一樣沒有籌碼一樣，因此，鋼鐵行業(yè)的重組必將促進(jìn)煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度的提升，加快煤炭行業(yè)企業(yè)的規(guī)�；�進(jìn)程。