產(chǎn)能過(guò)剩，這是自鋼鐵工業(yè)高速發(fā)展以來(lái)出現(xiàn)在各種媒體上頻率最高的名詞之一。簡(jiǎn)單地說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩就是指建成的生產(chǎn)能力超過(guò)了實(shí)際需求量。目前在鋼鐵行業(yè)中，對(duì)這個(gè)間題的認(rèn)識(shí)存在頗多異議。有人認(rèn)為鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的間題已相當(dāng)嚴(yán)重，有人卻認(rèn)為只是出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性剩余，所謂的嚴(yán)重過(guò)剩只是鋼鐵產(chǎn)能被虛增、市場(chǎng)需求被低估后的夸大。筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能適當(dāng)高于消費(fèi)水平是一種正�，F(xiàn)象，有弊有利，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)、客觀地做出利弊分析，因勢(shì)利導(dǎo)，采取恰如其分的應(yīng)對(duì)措施揚(yáng)利避弊。

從不利條件看，產(chǎn)能過(guò)剩，特別是超過(guò)合理的限度以后，不僅浪費(fèi)大量的投資，帶來(lái)產(chǎn)能閑置，而且還會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)供過(guò)于求、產(chǎn)品積壓、價(jià)格下滑，對(duì)行業(yè)的發(fā)展十分不利。這方面的問(wèn)題我們已有多次沉痛的教訓(xùn)，應(yīng)該引以為戒。而目，我們對(duì)小鋼廠因鋼材價(jià)格上漲而死灰復(fù)燃的現(xiàn)象要提高警惕。但是，在加人世貿(mào)組織以后的市場(chǎng)條件下，特別是在我國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)下，適當(dāng)出現(xiàn)一些產(chǎn)能過(guò)剩，雖有其弊，也有其利，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

首先應(yīng)看到，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具有重要的促進(jìn)作用。目前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)存在大量需要淘汰的落后產(chǎn)能，這些落后產(chǎn)能的淘汰需要一定過(guò)剩能力的支撐。

從我國(guó)鋼鐵工業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，到2005年年末，300立方米以下的高爐落后產(chǎn)能近億噸，20噸以下的轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能5500萬(wàn)噸，按照產(chǎn)業(yè)政策要求均要在近一兩年內(nèi)淘汰。如果把這些產(chǎn)能也算作有效產(chǎn)能與消費(fèi)水平相比較，必然會(huì)出現(xiàn)這種情況：既沒(méi)有先進(jìn)產(chǎn)能與其競(jìng)爭(zhēng)，也給這些落后產(chǎn)能提供了市場(chǎng)，有銷路、有利潤(rùn)，這些產(chǎn)能就不可能被淘汰。實(shí)際上，近幾年來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后之所以有較大進(jìn)展，平爐煉鋼之所以能退出歷史舞臺(tái)，一些小鋼鐵廠之所以會(huì)被關(guān)閉，都與產(chǎn)能高于實(shí)際消耗水平，形成了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有著重要的內(nèi)在聯(lián)系。今年我國(guó)鋼鐵工業(yè)淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整，之所以還未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，也與市場(chǎng)寬松、競(jìng)爭(zhēng)乏力有著密切關(guān)系。從這種意義上講，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能過(guò)剩就成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成競(jìng)爭(zhēng)的必要條件。沒(méi)有這個(gè)條件的支撐，淘汰落后將很難取得實(shí)效。

我們從l0多年前就喊產(chǎn)能過(guò)剩，當(dāng)時(shí)有專家預(yù)測(cè)說(shuō)中國(guó)有1億噸鋼就足夠了，有的人說(shuō)最多到1.2億噸就會(huì)飽和。實(shí)際上，2005年我國(guó)鋼材產(chǎn)量已達(dá)3.7億噸，當(dāng)年還要進(jìn)口1000多萬(wàn)噸鋼材，庫(kù)存量無(wú)論是社會(huì)庫(kù)存還是鋼廠庫(kù)存均沒(méi)有大量增加。那么，多余的2.5億噸鋼材哪里去了？通過(guò)市場(chǎng)被用戶消費(fèi)了，這就是事實(shí)給我們的答案�！笆�五”期間，我國(guó)鋼鐵工業(yè)一直保持高增長(zhǎng)，每年以5000萬(wàn)噸左右的增幅遞增，產(chǎn)銷率一直保持在95%以上，這些事實(shí)說(shuō)明，我們鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩并不像人們估計(jì)的那么嚴(yán)重，產(chǎn)能被虛夸、市場(chǎng)被低估的問(wèn)題確實(shí)存在。

其次，產(chǎn)能不等于產(chǎn)量，由于受條件的限制，產(chǎn)量總是要低于產(chǎn)能，而且只有產(chǎn)量適當(dāng)高于消費(fèi)量，才能保證市場(chǎng)供應(yīng)，所以市場(chǎng)條件下，產(chǎn)能比消費(fèi)量大是必然的。

鋼鐵工業(yè)屬于高進(jìn)高出的行業(yè)，每生產(chǎn)1噸鋼僅鐵精礦就需要1.6噸左右，加上輔助原料、熔劑礦等，達(dá)2噸左右，而目．生產(chǎn)的鋼材還要運(yùn)到全國(guó)各地，進(jìn)和出的運(yùn)量都很大，嚴(yán)格地受到運(yùn)輸條件的制約。另外，鋼鐵生產(chǎn)流程較長(zhǎng)，從礦石開(kāi)采、分選、煉鐵、煉鋼到軋制成材，先后經(jīng)過(guò)十多道工序，只要一環(huán)受阻，產(chǎn)能就要減少，所以產(chǎn)量還嚴(yán)格受到長(zhǎng)流程工序的制約，產(chǎn)能適當(dāng)高于產(chǎn)量是必然規(guī)律。從世界各國(guó)的情況看，設(shè)備平均開(kāi)動(dòng)率一般保持在80%左右。我國(guó)近幾年由于鋼鐵產(chǎn)品高需求、高利潤(rùn)的拉動(dòng)，鋼鐵企業(yè)設(shè)備開(kāi)動(dòng)率較高，一般保持在90%左右。就是說(shuō)，1億噸的能力只能生產(chǎn)9000萬(wàn)噸。雖然存在這些因素，有的人在談到產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)往往習(xí)慣于把產(chǎn)能與實(shí)際消費(fèi)量進(jìn)行對(duì)比，這就容易人為地夸大二者之間的差距，把問(wèn)題看得過(guò)分嚴(yán)重。有的人甚至把在建能力與擬建能力也算在內(nèi)，這樣，產(chǎn)能與消費(fèi)量的差距就更大了，聽(tīng)了確實(shí)會(huì)讓人感到問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重。然而，鋼鐵項(xiàng)目一般投資較大，建設(shè)周期長(zhǎng)，有的從開(kāi)工建設(shè)到達(dá)產(chǎn)，需要一年甚至兩三年的時(shí)間。這些，就是近幾年來(lái)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩年年講、年年產(chǎn)銷又基本平衡的主要原因。

實(shí)際上，要保證社會(huì)有效供給，不僅產(chǎn)能要適當(dāng)高于產(chǎn)量，產(chǎn)量也應(yīng)適當(dāng)高于社會(huì)消費(fèi)量。因?yàn)橛行┊a(chǎn)品產(chǎn)量是質(zhì)量不合格或用戶不滿意產(chǎn)品，如一些不具備生產(chǎn)條件的小鋼廠生產(chǎn)的劣質(zhì)鋼材等，所以有的企業(yè)雖然也報(bào)了產(chǎn)量，但屬于不合格產(chǎn)品，不能形成有效供給，這些產(chǎn)量應(yīng)該剔除。

再次，衡量產(chǎn)能是否過(guò)剩要關(guān)注進(jìn)出口量的增減情況。現(xiàn)在，我國(guó)鋼材市場(chǎng)已成為世界鋼材市場(chǎng)的一部分，所以在衡量鋼材產(chǎn)能是否過(guò)剩時(shí)，一定要關(guān)注世界鋼材市場(chǎng)和進(jìn)出口鋼材的變化情況。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直是進(jìn)口鋼材大國(guó)，最多時(shí)一年進(jìn)口鋼材3000多萬(wàn)噸，而出口鋼材卻很少。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，出口產(chǎn)品的能力也大大加強(qiáng)。特別是今年前9個(gè)月，我國(guó)凈出口鋼材l400多萬(wàn)噸，這與過(guò)去一年進(jìn)口3000多萬(wàn)噸相比，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量4400多萬(wàn)噸。

通過(guò)以上分析可以看出，我國(guó)鋼鐵工業(yè)出現(xiàn)適當(dāng)產(chǎn)能過(guò)剩并不可怕，要理性分析。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們要高度重視，特別是對(duì)新增加的潛在產(chǎn)能要認(rèn)真分析、嚴(yán)格控制，既要防止地方小鋼廠借鋼材漲價(jià)之機(jī)死灰復(fù)燃，也要防止大鋼廠上了大的、再保留小的，上了先進(jìn)的、再保留落后的：對(duì)于近一兩年內(nèi)需要淘汰的落后產(chǎn)能、虛增產(chǎn)能，應(yīng)實(shí)事求是地從總產(chǎn)能中剔出，客觀地確定實(shí)際產(chǎn)能，并與實(shí)際消費(fèi)水平保持合理的比率，實(shí)現(xiàn)合理的供需平衡。