一、今年以來進(jìn)出口形勢出現(xiàn)的巨大變化

　　第一個變化：從數(shù)量上看，中國已是世界上出口鋼材、鋼坯合計較多的國家。

　　今年1-9月份，中國累計出口鋼坯鋼材合計已達(dá)3472萬噸。以前日本出口最多，去年鋼坯鋼材加在一起，出口3261萬噸，日本出口最多的年份是2004年3480萬噸。也就是說，中國今年1-9月份出口數(shù)量已基本達(dá)到日本2004年全年水平。

　　1-9月份中國鋼材凈出口1445萬噸，鋼坯凈出口581萬噸，合計2026萬噸。從去年1-9月凈出口鋼材鋼坯71萬噸，到今年2026萬噸，是一個非常大的變化。把出口鋼材按94%成材率折算成鋼，與出口的鋼坯相加，相當(dāng)于中國1-9月份有2076萬噸鋼送到了國際市場。

　　按照1-8月份出口情況來預(yù)測全年，如果國際市場不發(fā)生重大變化，外國對我們不搞反傾銷，國際市場價格還像現(xiàn)在這樣，那么全年將出口鋼材3700萬噸，出口鋼坯760萬噸，坯材合計將達(dá)到4460萬噸，大大超過日本去年出口數(shù)量。

　　預(yù)計中國全年進(jìn)口鋼材鋼坯1850-1900萬噸，全年扣除進(jìn)口，凈出口鋼材鋼坯估計在2500多萬噸，折合成鋼，大約是2650萬噸。

　　第二個變化：從品種結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)出口產(chǎn)品附加值差異擴(kuò)大，進(jìn)口單價上升，出口單價下降。

　　1-8月，平均進(jìn)口鋼材單價1033.9美元／噸，比上年同期平均上升62.8美元／噸，增長6.46%，這里有市場價格上漲的因素，也有高附加值產(chǎn)品比例增加的因素。1-8月，平均出口鋼材單價577.8美元／噸，比上年同期平均下降65.1美元／噸，降低10.13%，這里有出口價格下降的因素，也有出口產(chǎn)品高附加值比例下降的因素。

　　1-8月，我們平均進(jìn)出口鋼材的差價是456.1美元／噸。鋼坯差的更多，平均一噸進(jìn)口鋼坯928美元，出口387美元，差價541美元。

　　第三個變化：鋼材、坯進(jìn)出口外匯平衡由貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)為順差，但付出的資源、環(huán)境代價太大。

　　1-8月份，中國鋼材鋼坯進(jìn)出口的外貿(mào)順差在歷史上第一次出現(xiàn)。1-6月中國鋼材鋼坯出口數(shù)量雖然很大，但由于出口附加值比較低，因而外貿(mào)還是逆差，但是到8月末改變了，因為這幾個月出口量特別大，因而變成貿(mào)易順差。

　　1-8月，我國出口鋼材鋼坯收匯合計160.2億美元，進(jìn)口鋼材鋼坯用匯合計132.6億美元，外貿(mào)順差27.6億美元，而上年同期是外貿(mào)逆差59.5億美元。由逆差轉(zhuǎn)為順差，所付出的代價是凈出口鋼1748萬噸，相當(dāng)于每噸凈出口鋼收匯157.9美元。157.9美元僅夠我們買一噸鋼需要的進(jìn)口礦，再加上國內(nèi)用的煤。付出的資源和環(huán)境代價太大，應(yīng)引起我們的深思。這不符合“十一五”規(guī)劃中提出的“要把中國建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，不符合走新型工業(yè)化道路。中國是一個資源有限的國家，必須利用有限的資源創(chuàng)造出更多的價值，而不是走粗放型道路。

　　第四個變化：板帶材由凈進(jìn)口轉(zhuǎn)為凈出口，鋼材六大類品種均為凈出口。

　　中國長期以來板帶材不夠，要靠進(jìn)口，所以鋼鐵企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，全是上板帶材軋機(jī)�，F(xiàn)在情況發(fā)生了變化，板帶材也已經(jīng)由凈進(jìn)口變?yōu)閮舫隹凇＝衲?SPAN lang=EN-US>1-8月累計，板帶材出口1142萬噸，進(jìn)口1055萬噸，凈出口87萬噸；而去年同期進(jìn)口1521萬噸，出口631萬噸，凈進(jìn)口890萬噸。

　　鋼材六大類品種也都是凈出口，其進(jìn)出口量及凈出口分品種所占比例見表1。

　　由表1可知，棒線材凈出口數(shù)量最多，為564.55萬噸，占凈出口總量的47.21%。板帶材盡管只占7.3%，但已經(jīng)實現(xiàn)了凈出口87萬噸。這是到8月末，到9月末就更多。最近幾個月我們出口大量增加的是中板、厚板、熱軋板卷、冷軋板卷、鍍鋅板。這個變化要引起注意。

　　第五個變化：相當(dāng)多的高技術(shù)含量、高附加值鋼材仍為凈進(jìn)口。

　　以下主要品種：不銹鋼板帶、不銹鋼棒線材、合金鋼板帶、合金鋼型材、不銹鋼及合金鋼鍋爐管、石油天然氣無縫鉆管、冷軋棒材(含不銹鋼及合金鋼)、冷軋薄板帶、熱軋酸洗普中板卷、<1.5mm熱軋酸洗普薄板卷、電鍍鋅板帶、合金鋼熱鍍鋅板、<0.5mm鍍錫板、鍍鉻板、鍍鋁鋅板、鍍鋁板、鍍鉛板、其他鍍層板、取向硅鋼和高牌號冷軋無取向硅鋼板帶等高技術(shù)含量、高附加值鋼材仍為凈進(jìn)口。1-8月累計高附加值鋼材凈進(jìn)口約637萬噸。

　　值得注意的是，熱軋不銹條桿、合金鋼條桿、冷軋不銹條桿、合金鋼板、不銹鋼冷拔鍋爐管等進(jìn)口量同比均呈上升趨勢。

　　第六個變化：我國鋼鐵產(chǎn)量的增長對頂替進(jìn)口和擴(kuò)大出口的依存度上升。

　　今年1-8月，我國鋼產(chǎn)量同比增加4264.9萬噸，增長18.55%，而我國頂替進(jìn)口和擴(kuò)大出口折成鋼的凈出口比去年同期增加1587.6萬噸，占同期增產(chǎn)鋼量的37.22%，扣除凈出口增加因素，1—8月，國內(nèi)鋼的表觀消費(fèi)同比只增長11.64%。切不可把鋼產(chǎn)量增長的18.55%，都認(rèn)為是中國消費(fèi)了。

　　特別要引起注意的是，今年6、7、8三個月，合計出口鋼材1187萬噸、出口鋼坯300萬噸，兩項合計折合鋼出口1562.7萬噸，占這三個月合計鋼產(chǎn)量10940.96萬噸的14.28%，而去年6、7、8三個月出口鋼只占合計鋼產(chǎn)量的7.62%，對外出口依存度提高近一倍。今年6、7、8三個月與去年同期相比，鋼產(chǎn)量增加1760萬噸，而出口量同比增加863萬噸，占增鋼量的49.05%，再考慮今年6、7、8三個月進(jìn)口鋼材和鋼坯折合進(jìn)口鋼同比減少230萬噸，則頂替進(jìn)口和增加出口合計用鋼1093萬噸，占這三個月增鋼量的62.10%，這三個月鋼產(chǎn)量合計雖增長19.12%，但鋼的表觀消費(fèi)同比只增加667萬噸，只增長7.22%�？梢娦略鲣摦a(chǎn)量主要靠頂替進(jìn)口和擴(kuò)大出口消化了，這是鋼產(chǎn)量高增長情況下，市場價格近期相對穩(wěn)定，波動較小的主要原因。

　　出口依存度上升，要一分為二地看。一方面要看到中國鋼鐵工業(yè)近幾年經(jīng)過技術(shù)改造，競爭力在提高，有能力滿足國際市場中低檔產(chǎn)品的需要；另一方面也要看到，中國對外依存度提高，受國際市場供需結(jié)構(gòu)變化的影響也在增大。中國鋼材鋼坯出口去向，第一是韓國，1-8月565萬噸：第二是美國333萬噸；第三是歐盟73萬噸；這三個國家地區(qū)加起來是1271萬噸，占我出口總量的52%。從凈出口鋼材來看，凈出口美國326萬噸，韓國304萬噸，歐盟288萬噸。這三者加起來是916萬噸，占中國凈出口鋼材的76.82%。這三個國家進(jìn)口增加，是其今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展超出了預(yù)期。但美國9月份進(jìn)口鋼材已開始減少，美國已提出要與我們對話，因為已接受不了中國大量出口。歐盟也已提出類似要求。對此，我們必須引起重視。

　　今年我們出口增加量占生產(chǎn)增加量的比重，長材占12.56%，其中螺紋鋼出口增加量只占產(chǎn)量增加量的9.5%：線材出口增加量占產(chǎn)量增加量的15.78%。但是中板占到28%，冷軋、熱軋、薄寬帶占了32%，其中冷軋薄板卷占55%。中國缺冷軋板，但是中國生產(chǎn)的冷軋板增加量，一半以上出口。這是因為中國消耗冷軋板的產(chǎn)業(yè)，除汽車業(yè)以外，其它產(chǎn)業(yè)的增長速度都在下降，如l-8月家用空調(diào)只增長3.9%，洗衣機(jī)增長6.5%。多年來中國空調(diào)機(jī)年增長率沒有低過20%，最高時到40%多。鍍鋅板出口增量占產(chǎn)量增量的61%，彩涂板占86%，等于中國生產(chǎn)的彩涂板增加量，只有14%留在國內(nèi)。

　　二、“十一五”我國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)

　　1.必須把發(fā)展的重點(diǎn)由關(guān)注鋼產(chǎn)量的快速增長轉(zhuǎn)到更多的關(guān)注提高鋼的品種質(zhì)量上來

　　(1)我國鋼的消費(fèi)年增長率超過20%的高速增長期已過，“十一五”進(jìn)入增速逐步回落期。

　　2005年以前中國一直是鋼的凈進(jìn)口國�！笆�五”期間，我國累計進(jìn)口鋼材1.34億噸，鋼坯2382萬噸：累計出口鋼材5190萬噸，鋼坯1864萬噸，進(jìn)出口相抵后，累計凈進(jìn)口鋼材和鋼坯，按94%成材率折算成凈進(jìn)口鋼(坯)9252萬噸，年均凈進(jìn)口鋼(坯)1850萬噸。“十五”期間，我國鋼生產(chǎn)能力迅速增長，年均實際增產(chǎn)鋼4478萬噸，年均增長率高達(dá)22.27%，但在2003年和2004年都是鋼產(chǎn)量供不應(yīng)求，鋼材市場價格處于長達(dá)三年的基本穩(wěn)定上升狀態(tài)，使多數(shù)鋼鐵企業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)放到了擴(kuò)大規(guī)模，追求產(chǎn)量擴(kuò)張上來。

　　從表2可以看出，我國鋼消費(fèi)的高速增長期已過。

　　特別要注意的是，2006年上半年，在GDP增長率高達(dá)10.9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長29.8%的經(jīng)濟(jì)高增長，鋼的表觀消費(fèi)增長率在13.24%的情況下，鋼材市場價格才回升。7月份開始的價格下滑，經(jīng)過6、7、8連續(xù)三個月的擴(kuò)大出口和鋼的日產(chǎn)量在6月份達(dá)到高峰(平均日產(chǎn)122萬噸)后連續(xù)兩個月回落(7月份116萬噸，8月份118萬噸)，使6、7、8三個月平均鋼的表觀消費(fèi)增長率回落到只增長7.22%，才出現(xiàn)目前市場較為穩(wěn)定的情況，這不能不使我們研究“十一五”期間鋼的消費(fèi)增長率是否進(jìn)入了逐步回落時期，各鋼材品種今后的需求增長會是怎樣變化?

　　(2)進(jìn)口鋼材占有品種、規(guī)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面優(yōu)勢，處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。進(jìn)一步替代進(jìn)口，必須在品種、質(zhì)量、服務(wù)上展開競爭。

　　從今年1月份進(jìn)口鋼材157萬噸到8月份進(jìn)口163萬噸，中間波動較小，已處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。按1-8月平均日進(jìn)口鋼材5.17萬噸預(yù)計，今年進(jìn)口鋼材總量約在1900萬噸左右，仍然是世界上僅次于美國的進(jìn)口鋼材較多的國家。

　　從進(jìn)出口鋼材平均單價上可以明顯看出在品種(包括規(guī)格)質(zhì)量上存在的較大差異，即使扣除進(jìn)口到岸價和出口離岸價的價差，價格差距也是很大的。表3列出按大類劃分的進(jìn)出口鋼材1-8月平均單價。

　　2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)是努力提高品種質(zhì)量技術(shù)附加值，增加精品產(chǎn)量比重，不能簡單理解為增加板帶材產(chǎn)能

　　今年1-8月，我國累計生產(chǎn)的板帶材(不包括熱軋窄帶鋼和冷軋窄帶鋼)與去年同期比增加2172.7萬噸，其中用于增加出口515.9萬噸，占增產(chǎn)量的23.74%；用于頂替進(jìn)口459萬噸，占增產(chǎn)量的21%，頂進(jìn)擴(kuò)出兩項合計975萬噸，占增產(chǎn)量的44.9%，用于增加國內(nèi)消費(fèi)的占增產(chǎn)量的55.1%。

　　進(jìn)口板帶材占我國板帶材表觀消費(fèi)量的比重，今年1-8月為8.78%，而2000年為25.16%，2005年為14.27%。說明近幾年來，我國以增加板帶材產(chǎn)能為主要內(nèi)容的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得很大成績。今年1-8月累計生產(chǎn)量低于表觀消費(fèi)量的板帶材品種只有冷軋薄寬板帶(包括普、特鋼，不銹鋼)、鍍層板帶和電工鋼板帶。上述三個品種凈進(jìn)口量占表觀消費(fèi)量的比重分別為11%、13.6%和18%。鍍層板凈進(jìn)口主要是電鍍鋅板、鍍鋁鋅板、鍍鋁板等。

　　我國出口板帶材(不含冷、熱軋窄帶鋼)占生產(chǎn)量的比重1-8月份累計為10.98%，比去年同期的7.25%，上升3.73個百分點(diǎn)，呈上升趨勢，8月份當(dāng)月已上升到12.76%。目前特厚板、厚板、中板、中厚寬鋼帶、熱軋薄寬鋼帶(不含不銹鋼和合金鋼)、涂層板帶等品種從數(shù)量上看均已是凈出口。

　　“十一五”期間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)繼續(xù)跟蹤國內(nèi)外市場需求變化，結(jié)合我國國情，把重點(diǎn)放在淘汰落后產(chǎn)品，頂替進(jìn)口產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，增加高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品比例上。

　　3.產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重點(diǎn)是加快臨海鋼鐵精品基地建設(shè)

　　鄧小平同志在二十多年前說過的“歷史將證明建設(shè)寶鋼是正確的”遠(yuǎn)見卓識，早已被歷史證明了。今年1-8月份，寶鋼集團(tuán)噸鋼實現(xiàn)利潤是鋼協(xié)會員企業(yè)(重點(diǎn)統(tǒng)計鋼鐵企業(yè))平均值的3.22倍，經(jīng)濟(jì)效益在全國鋼鐵企業(yè)中名列首位。1-8月份寶鋼、鞍鋼、武鋼(不含鄂鋼)三家鋼產(chǎn)量占大中型鋼鐵企業(yè)的16%，但利潤占到43%。

　　按照寶鋼模式建設(shè)臨海鋼鐵精品基地，是實行鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵�，F(xiàn)在首鋼結(jié)合搬遷與唐鋼合作建設(shè)曹妃甸臨海鋼鐵精品基地和鞍本集團(tuán)建設(shè)營口(鲅魚圈)臨海鋼鐵精品基地均己開工建設(shè)，到“十一五”末，除了寶鋼以外，我國又會增加兩個現(xiàn)代化沿海鋼廠。

　　下一步是結(jié)合淘汰落后，寶鋼與廣東省國有鋼鐵企業(yè)聯(lián)合建設(shè)湛江臨海鋼鐵精品基地，武鋼集團(tuán)與柳鋼聯(lián)合在廣西防城港建設(shè)臨海鋼鐵精品基地，條件均己成熟，希望能列入“十一五”鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快開工建設(shè)。

　　建設(shè)四大臨海鋼鐵精品基地，是我國建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略舉措，機(jī)不可失，時不再來。加快建設(shè)有強(qiáng)大競爭力的現(xiàn)代化臨海鋼鐵基地，才能從根本上改善不合理的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，才能抑制低水平重復(fù)建設(shè)，才能通過市場的力量加快淘汰落后產(chǎn)能和落后產(chǎn)品的步伐，加快向鋼鐵強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

　　4.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，是推進(jìn)聯(lián)合重組，發(fā)展大集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度

　　我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度逐年下降的情況至今沒有改變。今年1-8月，產(chǎn)鋼前10名的鋼鐵集團(tuán)即：寶鋼、鞍本鋼、唐鋼、武鋼、沙鋼、馬鋼、濟(jì)鋼、萊鋼、華菱、邯鋼合計產(chǎn)鋼占全國產(chǎn)量的比例只有34%。而《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求前10名鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量比例在2010年要達(dá)到50%。

　　企業(yè)聯(lián)合重組的決策權(quán)在出資人手上，是產(chǎn)權(quán)的所有者起決定性作用。我國現(xiàn)有特大型鋼鐵企業(yè)的絕大多數(shù)是國有控股企業(yè)。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)制訂企業(yè)聯(lián)合做大做強(qiáng)規(guī)劃，研究解決聯(lián)合重組中有關(guān)地方利益分配、人事管理、歷史遺留問題處置等政策問題，只有出資人到位了，出資人對聯(lián)合重組提高產(chǎn)業(yè)集中度有急迫感，有壓力了，聯(lián)合重組才能加快進(jìn)行。

　　我國鋼鐵企業(yè)的市場調(diào)控力弱，重復(fù)建設(shè)日益發(fā)展，物資采購分散，物流成本高，產(chǎn)品專業(yè)化特色不強(qiáng)，銷售網(wǎng)絡(luò)不合理，加工配送效率低下，科技開發(fā)力量分散，人力資源和科技成果不能得到充分利用等等問題的解決都與企業(yè)聯(lián)合重組，發(fā)展大集團(tuán)，提高集中度緊密相關(guān)�，F(xiàn)在到了必須給以足夠重視的時候了。

　　“十一五”時期，是我國鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的發(fā)展新階段。從國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃和國家頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》可以看出，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展新階段的歷史使命是：在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，按照控制總量、淘汰落后、加快重組、提升水平的原則，加快調(diào)整鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)競爭力，努力實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。正確認(rèn)識我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展新階段的歷史使命，一要看到我國鋼產(chǎn)量高速增長，大規(guī)模的數(shù)量擴(kuò)張階段已經(jīng)基本完成。今后我國鋼的需求雖然仍將繼續(xù)增長，但增速將逐年回落。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，裝備制造業(yè)的振興發(fā)展和國際鋼材市場的激烈競爭，要求國產(chǎn)鋼材品種質(zhì)量水平必須要有大提高，鋼鐵企業(yè)必須把發(fā)展的重點(diǎn)放到提高產(chǎn)品的競爭力上來，才能生存和發(fā)展。二要看到，經(jīng)過大規(guī)模的技術(shù)改造和新建、擴(kuò)建，我國已有超過半數(shù)以上的技術(shù)裝備基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化，具備了提高品種質(zhì)量水平的物質(zhì)條件�，F(xiàn)在缺少的是能使這些現(xiàn)代化裝備發(fā)揮出高效益的現(xiàn)代管理和先進(jìn)的生產(chǎn)操作控制技術(shù)。

因此，我國鋼鐵行業(yè)將在保持較高的產(chǎn)能增長的同時，進(jìn)入以高質(zhì)量和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要求的各種特殊用鋼快速發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整通道，鋼鐵行業(yè)將由目前的大向強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)變。