根據(jù)中國加入WTO的承諾，從今年12月11日起，化肥業(yè)將進一步放開，包括批發(fā)、零售在內(nèi)的分銷業(yè)務(wù)也將對外資開放。

　　今年夏天，國家發(fā)改委曾就放開化肥價格征求了業(yè)內(nèi)意見，日前發(fā)改委有關(guān)人士向記者表示，“現(xiàn)在各方正在加緊協(xié)商”。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，化肥價格放開，走向完全市場化將很快實現(xiàn)。價格放開后如何對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保護將是各方關(guān)注的焦點，而對化肥類上市公司來說，總體上影響不會很大，相對而言，大型企業(yè)則會受益。

　　完全市場化是必然

　　我國目前的化肥產(chǎn)業(yè)還沒有完全市場化，價格實行的是政府指導(dǎo)下的市場價格形成機制，即化肥出廠價格實行政府指導(dǎo)價,政府制定中準價和上下浮動幅度；進口化肥調(diào)撥價格也由中央及地方物價部門確定；政府可通過制定最高零售限價、實行差率或利潤率控制等措施穩(wěn)定化肥價格。這一體制有利于化肥價格的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，但從實際情況看,這種體制也面臨著越來越大的挑戰(zhàn)。其中主要是,在市場其它方面放開的情況下用行政手段控制價格是不合適的，而且調(diào)控難度很大,常常是政府花了錢，農(nóng)民和企業(yè)都不滿意。

　　而化肥批發(fā)業(yè)務(wù)對外資開放，也就意味著對價格也必須放開，走向完全的市場化。從近幾年的實踐看，業(yè)內(nèi)各方也形成了共識,即包括化肥在內(nèi)的農(nóng)資市場是放開的,價格只是市場各種因素的綜合反映,所以通過行政辦法來控制價格是很難真正有效,必須用市場化的手段，通過調(diào)控化肥的供求來穩(wěn)定價格。而市場化也有利于化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，實踐也證明，過度的保護是難以使化肥產(chǎn)業(yè)真正強大的。

　　保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是難點

　　放開化肥價格之所以受到各方關(guān)注，原因主要在于它涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定，因而涉及到社會的安定，特別是我國農(nóng)業(yè)比較落后，農(nóng)民又是弱勢群體，對化肥價格變化的承受能力很低。根據(jù)目前的思路，化肥價格放開后，政府不再直接控制價格，交由市場來決定，同時政府對化肥生產(chǎn)企業(yè)的一些優(yōu)惠政策也將取消，將原先的補貼直接補給農(nóng)民。而政府主要通過調(diào)控化肥的供求來穩(wěn)定市場價格。

　　有關(guān)專家認為，在市場條件下，政府可以利用的手段不少，如化肥淡季儲備，通過關(guān)稅調(diào)節(jié)進出口，完善流通領(lǐng)域等。近年來通過征收出口關(guān)稅，加大國內(nèi)化肥供應(yīng)量，效果明顯，而淡季儲備制度的建立和擴大，也是可以利用的有效手段。不過，如何將補貼真正發(fā)放到農(nóng)民手中可能存在不小的難度，因此在放開價格后如何不損害農(nóng)民利益及不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將是問題的關(guān)鍵。

　　大型上市公司將受益

　　東方證券研究所陳玉輝認為，目前放開化肥價格的條件已經(jīng)成熟，而且放開后不會出現(xiàn)化肥價格的大幅上漲。近些年來，我國化肥特別是氮肥產(chǎn)能明顯提高，而消費量卻保持基本的穩(wěn)定，主要是因為農(nóng)民使用復(fù)合肥量上升，同時國家大力推廣測土配方施肥，尿素使用量減少，供求基本保持平衡。放開價格后，原先對化肥企業(yè)的一些優(yōu)惠政策也將同時取消，將對化肥企業(yè)產(chǎn)生一些影響。特別在淡季，由于供過于求，化肥價格下跌，這時大型企業(yè)由于具有規(guī)模效應(yīng)，抗風(fēng)險能力較強，能夠在競爭中處于優(yōu)勢，而小企業(yè)可能虧損甚至不得不停產(chǎn)。隨著增值稅全免政策的取消，中小企業(yè)可能受較大影響，因為中小企業(yè)本來盈利水平較低，恢復(fù)繳納增值稅，這些企業(yè)可能就處于微利甚至虧損狀態(tài)了。

　　銀河證券李國洪表示，上市公司由于都是大型化肥企業(yè)，完全市場化后，競爭力將進一步增強，市場份額也會擴大，特別是在天然氣價格呈上升趨勢的情況下，大型企業(yè)消化成本的能力也較強，因此總體上將會受益。

來源：中國證券報