1996年，中國鋼產(chǎn)量突破億噸，達到10124萬噸，成為世界第一產(chǎn)鋼大國。2003年，中國鋼產(chǎn)量達到2.22億噸，成為到目前為止世界上唯一年鋼產(chǎn)量超過2億噸的國家。2005年，中國鋼產(chǎn)量達到3.49億噸，占世界鋼產(chǎn)量的30.9%。隨著中國鋼產(chǎn)量和占世界鋼產(chǎn)量比重的上升，中國鋼鐵貿(mào)易出現(xiàn)了一些重要的變化。這些變化既反映了中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的成就，也暴露了一些令人擔憂之處，其中鋼鐵出口的快速增長就是一個急需要調(diào)整和改變的現(xiàn)象。

中國鋼鐵貿(mào)易發(fā)生重要變化

中國鋼鐵工業(yè)的迅速發(fā)展，是以國內(nèi)市場需求的迅速增長為基礎的。但是，隨著中國鋼產(chǎn)量的大幅增長，中國已經(jīng)在相當程度上改變了世界鋼鐵工業(yè)的供求格局，中國國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)和供求變動通過鋼鐵貿(mào)易對世界鋼鐵市場的影響越來越大，鋼鐵貿(mào)易在我國對外貿(mào)易和鋼鐵工業(yè)發(fā)展中的地位也日益重要。

1、中國鋼鐵貿(mào)易快速增長。從2002年開始，我國經(jīng)濟進入了新一輪增長，國內(nèi)鋼鐵供求和進出口貿(mào)易也迅速增長。2005年，鋼鐵進出口額占全部貿(mào)易總額的比重仍超過了2003年的3.24%。2003年，我國鋼鐵工業(yè)增加值占全國GDP的比重為2.41%，鋼鐵貿(mào)易額占全國貿(mào)易額的比重超過了鋼鐵工業(yè)增加值占全國GDP的比重。2005年，我國鋼鐵出口額超過了180億美元，進口額超過了280億美元。

中國鋼鐵貿(mào)易占世界鋼鐵貿(mào)易的比重也在上升。2000年以來，中國鋼鐵貿(mào)易總額占世界鋼鐵貿(mào)易總額的比重從4.8%上升到了7%以上，2004年和2005年這一比重仍在7%以上。

中國鋼鐵貿(mào)易額的迅速增長，是由出口和進口同時推動的。但是，最近兩年中國鋼鐵貿(mào)易的增長主要是由出口推動的，這是我國鋼鐵貿(mào)易中出現(xiàn)的一個重要變化，即鋼鐵出口的增幅超過了鋼鐵進口。

2、中國從鋼凈進口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪�。中國一直是鋼進口大國，但2005年扭轉(zhuǎn)了我國鋼凈進口的局面，實現(xiàn)凈出口鋼12萬噸。雖然我國的鋼貿(mào)易在數(shù)量上已是凈進口，但在金額上仍為逆差，這是由我國鋼材貿(mào)易的結(jié)構(gòu)決定的，即我國出口鋼材的技術(shù)含量和價格低于進口鋼材。2006年1月至4月，中國凈出口鋼430萬噸(同比增長142%)，貿(mào)易逆差8億美元(同比減少了70%)，全年鋼貿(mào)易很可能在繼數(shù)量上轉(zhuǎn)為凈出口后，金額上也轉(zhuǎn)為順差。就目前的趨勢來看，我國鋼貿(mào)易在數(shù)量和金額上的順差還將會繼續(xù)擴大。

3、中國低端鋼鐵產(chǎn)品出口能力提高。一般用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)RCA來衡量某類產(chǎn)品的出口競爭能力，根據(jù)RCA指標，我國鋼鐵產(chǎn)品的出口能力是比較低的。

從判斷出口產(chǎn)品競爭能力的RCA(顯示性比較優(yōu)勢指數(shù))指標來看，中國鋼鐵產(chǎn)品出口的RCA一直是低于1的，也就是說中國雖然是鋼鐵生產(chǎn)大國，但是鋼鐵工業(yè)的出口能力并不強。自2002年中國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能快速擴大以來，我國鋼鐵產(chǎn)品的RCA逐年提高，全部鋼鐵產(chǎn)品的RCA從2001年的0.46上升到了2004年的0.69。

2004年，RCA大于1的鋼鐵產(chǎn)品出口占了中國鋼鐵出口的80.61%，進口占了27.68%，實現(xiàn)了35億美元的順差。但遺憾的是，中國RCA大于1的鋼鐵產(chǎn)品，基本上是技術(shù)含量低、加工程度不深的產(chǎn)品。一些技術(shù)含量高、加工程度深的產(chǎn)品，如不銹鋼、電工鋼、涂層或鍍層板材，則缺乏出口競爭能力，在相當程度上還需要依賴進口滿足國內(nèi)市場需求。

中國鋼鐵貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

中國鋼鐵貿(mào)易在迅速發(fā)展的同時，也暴露出一些令人擔憂的現(xiàn)象，可能對中國鋼鐵貿(mào)易以及鋼鐵工業(yè)的長期健康發(fā)展造成不利的影響，這些現(xiàn)象包括以下幾個方面。 1、出口產(chǎn)品和進口產(chǎn)品的技術(shù)含量、加工深度存在較大差距。我國鋼鐵進口產(chǎn)品的技術(shù)含量要明顯高于出口產(chǎn)品。例如，2005年，出口鋼材中技術(shù)含量較低的棒線材比重為32.8%，遠高于進口鋼材中4.2%的比重。

這種低出高進的鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是由當前我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展階段的特點決定的，也會造成對我國資源環(huán)境的極大壓力。因為，低端產(chǎn)品生產(chǎn)消耗的能源、水資源和排放的污染物都要高于高端產(chǎn)品，我國大量生產(chǎn)并出口低端產(chǎn)品尤其是鐵產(chǎn)品，這對我國這樣一個能源資源并不富裕的國家來說并不有利。

2、主要貿(mào)易伙伴地區(qū)過于集中。與我國大陸相鄰的東北亞地區(qū)的日本、韓國和中國臺灣省是我國最大的三個鋼鐵貿(mào)易伙伴，我國從日韓和中國臺灣進口的鋼鐵額占了中國鋼鐵進口總額的50%以上，鋼鐵出口額則占了約40%。根據(jù)HS4位碼分類共有35類鋼鐵產(chǎn)品，在中國進口最多的十類產(chǎn)品中，有六類是板材。2005年，中國從日本、韓國、中國臺灣省進口的這六類產(chǎn)品占了中國全部進口的62.4%，說明中國大陸存在供求缺口的產(chǎn)品高度依賴于從東北亞地區(qū)的進口。

中國與這三者之間的鋼鐵進口結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)存在明顯的不同。中國從日本、韓國和中國臺灣省進口金額最多的5種鋼鐵產(chǎn)品全部是板材。也就是說，中國向日本出口的鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)含量最低，向韓國出口的鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)含量要高一些，向中國臺灣省出口的鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)含量最高，但是其中加工貿(mào)易出口又占了較高的比重。

3、原料進口依存度過高。鐵礦石是鋼鐵生產(chǎn)的基本原料，在我國鋼鐵存量還不夠高的情況下，我國鋼鐵生產(chǎn)的原料幾乎全部是鐵礦石，廢鋼作為原料所占比重很少。但受儲量、開采量和鐵礦石質(zhì)量的限制，我國鐵礦石產(chǎn)量和國產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)鐵量跟不上鋼鐵產(chǎn)量迅速增長的要求。國內(nèi)鐵礦石的供求缺口只能通過進口來解決。

在全球新增加的鐵礦石出口量中，有86.3%份額被中國吸納了，中國進口鐵礦石占世界鐵礦石出口的比重從十分之一提高到了三分之一。中國鋼鐵產(chǎn)量對進口鐵礦石的依賴程度從上世紀90年代中期的四分之一提高到了目前的超過二分之一。

中國大量出口鋼鐵得不償失

1、出口增長可能掩蓋了產(chǎn)能大幅增加所隱含的調(diào)整風險。我國鋼鐵產(chǎn)能的迅猛增長是以國內(nèi)需求為基礎的，因此鋼鐵產(chǎn)能在短時間內(nèi)出現(xiàn)爆發(fā)式增長是有其市場需求基礎的。2005年，我國鋼產(chǎn)量已經(jīng)超過了日本、美國、俄羅斯、韓國鋼產(chǎn)量的總和，估計2007年至2008年我國粗鋼產(chǎn)能超過5億噸幾乎沒有懸念。我們認為，目前，國內(nèi)鋼鐵(主要是低端鋼鐵產(chǎn)品)供過于求的跡象已經(jīng)出現(xiàn)，如果我們現(xiàn)在依靠出口緩解國內(nèi)尚不明顯的產(chǎn)能過剩問題，繼續(xù)擴大鋼鐵投資和產(chǎn)能，那么中國鋼鐵工業(yè)需要面臨的調(diào)整壓力就會很大。

2、出口大幅增長，容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其他主要產(chǎn)鋼國一般都存在供過于求的問題，而鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整或者說產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是比較困難的。因此，如果中國鋼鐵工業(yè)出口增長過快，必定會引起進口國相關(guān)行業(yè)的警惕，引發(fā)貿(mào)易摩擦。中國產(chǎn)能和出口如果繼續(xù)快速擴張，必定引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦，使出口受阻，其結(jié)果是國內(nèi)產(chǎn)能過剩，迫使國內(nèi)鋼鐵工業(yè)調(diào)整，其成本將是巨大的。

3、資源條件不支持我國鋼鐵大量出口。鋼鐵生產(chǎn)所必需的原料、水資源、能源、運力等方面的短缺，不利于我國鋼鐵產(chǎn)品的大量出口。

我國生產(chǎn)鋼鐵的原料供應有限。國產(chǎn)鐵礦石不足，造成了我國鐵礦石供應嚴重依靠進口，這直接拉動了國際鐵礦石價格的上揚，使得我國在國際鐵礦石價格談判中沒有掌握主動權(quán)，從而流失了相當一部分鋼鐵工業(yè)發(fā)展的利益。

我國水資源總量并不少，鋼鐵工業(yè)是耗水大戶之一，每年耗用新水30億噸左右。更重要的是，與國際先進水平相比，我國鋼鐵用水效率較低。另外，水資源分布和鋼鐵產(chǎn)量分布不對稱也是一個問題，但是華北中東部平原地區(qū)鋼產(chǎn)量占全國鋼產(chǎn)量的比重超過40%，這一地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)應該相對收縮規(guī)模。

我國能源總量也不算少，但是人均能源儲量和消費量都遠低于世界平均水平。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)需要消耗大量能源。我國噸鋼能耗為756公斤標準煤，比國際先進水平多了100公斤，高出了15.2%。

我國鋼鐵產(chǎn)量的迅速增長，對物流運輸也造成了一定壓力。我國鐵礦石進口的大幅增長已經(jīng)直接拉高了國際航運價格，國內(nèi)大量海運進口鐵礦到港后因鐵路接運能力不足，出現(xiàn)了壓港和依靠汽車長途轉(zhuǎn)運的現(xiàn)象，增加了運輸成本，也削弱了競爭優(yōu)勢。

4、大量出口鋼鐵會對我國造成較大的環(huán)保壓力。鋼鐵工業(yè)是高能耗、高水耗行業(yè)，同時也是高排放工業(yè)污染物的行業(yè)。從各項指標來看，鋼鐵行業(yè)都是一個排放廢氣、廢水等環(huán)境污染物很嚴重的行業(yè)。

更重要的是，我國現(xiàn)在出口的大多是低端鋼鐵產(chǎn)品，這些產(chǎn)品恰恰是在耗能、耗水、產(chǎn)生污染物多的加工環(huán)節(jié)上生產(chǎn)的，對我國環(huán)境、資源的壓力更大，由此推算鋼鐵行業(yè)污染造成的GDP損失應該也是非常巨大的。我國出口了鋼鐵，實際上是出口了我國稀缺的能源、水資源和潔凈的土壤、空氣，這與我國目前倡導的改善生態(tài)環(huán)境、促進人與自然的和諧、走環(huán)境友好型發(fā)展道路的精神并不一致。表1鋼鐵貿(mào)易占中國貿(mào)易總額的比重

年份出口進口進出口合計

1999 1.19% 4.66% 2.79%

2000 1.62% 4.49% 2.98%

2001 1.03% 4.65% 2.84%

2002 0.89% 4.70% 2.78%

2003 0.98% 5.65% 3.24%

2004 2.20% 4.51% 3.32%

2005 2.39% 3.97% 3.28%

資料來源：海關(guān)統(tǒng)計

年份中國出口

占世界出口之比中國進口

占世界進口之比中國進出口

占世界進出口之比

2000 2.8% 6.7% 4.80%

2001 2.1% 8.3% 5.28%

2002 2.0% 9.9% 5.96%

2003 2.4% 12.2% 7.48%

2004 4.9% 9.2% 7.06%

2005 5.6% 8.7% 7.15%

資料來源：國際鋼鐵工業(yè)協(xié)會

表2中國鋼鐵進出口額占世界的比重

資料來源：海關(guān)統(tǒng)計

(金額單位：億美元)

年份出口額進口額出口增長率進口增長率貿(mào)易差額貿(mào)易差額增長率

1999 23.22 77.24-21.9% 17.1%-54.01 49.1%

2000 40.41 101.16 74.0% 31.0%-60.75 12.5%

2001 27.38 117.18-32.24% 15.84%-89.80 47.8%

2002 28.87 143.67 5.41% 22.61%-114.80 27.8%

2003 42.97 232.75 48.85% 62.00%-189.78 65.3%

2004 130.37 253.29 203.41% 8.82%-122.92-35.2%

2005 181.31 285.69 39.08% 12.79%-104.38-15.1%

表3中國鋼鐵進出口額和貿(mào)易差額增長率

1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006.1-4

鋼坯凈出口數(shù)量-32-41-547-327-441 220 576 124

鋼材凈出口數(shù)量

折算成粗鋼-1116

-1187-975

-1037-1248

-1328-1904

-2026-3021

-3214-1507

-1603-530

-564 288

306

鋼凈出口數(shù)量-1219-1078-1875-2353-3655-1383 12 430

增幅---11.56% 73.86% 25.49% 55.36%-62.15%-100.88% 142.02%

資料來源：海關(guān)統(tǒng)計

表4中國鋼坯和鋼材進出口

(數(shù)量單位：萬噸)

(鋼產(chǎn)量單位：百萬噸，金額單位：億美元)

年份國家粗鋼產(chǎn)量鋼鐵出口額鋼鐵進口額貿(mào)易差額 RCA

2004中國 272.456 130.37 253.29-122.92 0.69

2004日本 112.718 248.64 54.07 194.57 1.38

2004美國 99.681 108.01 285.50-177.49 0.41

2004俄羅斯 65.583 168.96 26.97 141.99 2.92

2004韓國 47.521 114.60 145.30-30.70 1.42

2004德國 46.374 261.56 211.85 49.71 0.90

2002烏克蘭 38.738 57.77 3.45 54.32 13.62

2004巴西 32.909 70.52 7.18 63.35 2.33

2004意大利 28.477 126.50 174.30-47.81 1.12

2004法國 20.770 153.09 141.04 12.05 1.17

2004土耳其 20.478 60.29 82.76-22.46 3.00

資料來源：國際鋼鐵工業(yè)協(xié)會

表5 2004年主要產(chǎn)鋼國的鋼鐵貿(mào)易情況

來源：上海證券報