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山西焦炭進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展中存在問題及對(duì)策

2006/9/28 10:04:43       
  山西省臨汾是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，煤焦鐵等資源在當(dāng)?shù)啬酥寥珖颊加兄匾匚�，基于這一區(qū)域優(yōu)勢(shì)，臨汾出口主要以煤焦鐵等資源為主，而進(jìn)口主要以鐵礦石、礦砂等原材料為主，引進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備幾乎為零，在這樣一種對(duì)外貿(mào)易格局下，臨汾市進(jìn)出口業(yè)務(wù)受國家宏觀政策調(diào)整的影響就較大。2005年，在國家一系列宏觀政策措施的影響下，臨汾市進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展呈下降態(tài)勢(shì)。截止12月底，全市進(jìn)出口總額27385萬美元，較去年同期減少1275萬美元，同比降低4.45%，其中：全市出口收匯16744萬美元，比去年同期減少2602萬美元，同比降低13.45%；進(jìn)口付匯10641萬美元，比去年同期增加1327萬美元，同比增長14.25%。

　　一、影響臨汾市進(jìn)出口業(yè)務(wù)的主要因素

　　2005年，臨汾市進(jìn)出口業(yè)務(wù)在國家取消焦炭出口退稅、控制焦炭出口配額、鐵礦石進(jìn)口許可證等限制性措施的實(shí)施下，進(jìn)出口業(yè)務(wù)受到影響。從出口業(yè)務(wù)看，截止12月底，全市出口收匯16744萬美元，同比降低13.45%。造成出口下降的主要原因：一是國家宏觀政策調(diào)整,取消對(duì)焦炭、鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅政策帶來的影響。我市以出口焦炭、鋼坯等一般貿(mào)易為主，取消退稅后，企業(yè)無形中減少了收入，故出口積極性不高。以鋼坯為例，據(jù)測(cè)算，在國家4月1日取消出口退稅政策后，每出口1噸將虧損300多元，因此，轄區(qū)一些企業(yè)停止對(duì)鋼坯出口。僅新臨鋼鋼鐵有限公司一家企業(yè)因停止鋼坯出口，就使全市出口收匯下降近10個(gè)百分點(diǎn)。二是由于國家加大宏觀調(diào)控力度，控制焦炭出口配額的限制性措施的實(shí)施，使轄區(qū)出口呈下滑趨勢(shì)。2005年由于焦炭出口配額減少，導(dǎo)致轄區(qū)焦炭出口大幅下滑。全年焦炭出口收匯4236萬美元，比去年同期減少4557萬美元，同比降低了51.82%。三是由于焦炭等市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，使出口業(yè)務(wù)呈明顯下降趨勢(shì)。2005年焦炭平均每噸出口單價(jià)187美元，比上年225美元下降16.89%，因價(jià)格下跌減少創(chuàng)匯861萬美元。從進(jìn)口業(yè)務(wù)看，截止12月底，進(jìn)口10641萬美元，同比增長14.25%，進(jìn)口業(yè)務(wù)前三季度呈下降趨勢(shì)。主要原因：一是價(jià)格因素。由于國際市場(chǎng)鐵礦石價(jià)格狂飆，增幅達(dá)到71.5%，致使鋼鐵企業(yè)成本加大，經(jīng)營難以為繼。二是國家從3月1日起對(duì)鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資格進(jìn)行了限制，進(jìn)口減少近4000萬美元。四季度進(jìn)口業(yè)務(wù)略有增加，主要原因：一是企業(yè)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)國際市場(chǎng)信息的捕捉,增加產(chǎn)品品種,進(jìn)口產(chǎn)銷對(duì)路的原料,對(duì)提高企業(yè)外銷產(chǎn)品提供有利條件。二是地方政府積極支持進(jìn)口企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)爭(zhēng)取鐵礦粉的進(jìn)口資質(zhì)。

　　二、臨汾市進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的主要問題

　　總體上講，近幾年臨汾市進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)為進(jìn)出口商品初級(jí)化、進(jìn)出口比例不合理、可持續(xù)發(fā)展后勁不足。
　　一是進(jìn)出口商品初級(jí)化。近年來雖然加大了產(chǎn)品調(diào)整力度，開發(fā)了一些新商品，但商品初級(jí)化的矛盾仍很突出。從出口商品看，仍以焦炭等初級(jí)產(chǎn)品為主，科技含量高和附加值高的商品占比較低，特別是近幾年國際市場(chǎng)資源性價(jià)格上漲，帶動(dòng)了焦炭等產(chǎn)品出口，形成了焦炭等產(chǎn)品出口的多少?zèng)Q定出口的格局。2005年臨汾市出口商品主要有機(jī)電、醫(yī)藥、化工、焦炭、鑄件、鋼坯等，在這些出口商品中又以焦炭、鑄件、鋼坯三大商品占主導(dǎo)地位，這三類商品出口占全市出口總額的72%。雖然機(jī)電、醫(yī)藥、化工等商品出口增加，但由于基數(shù)小，仍無法彌補(bǔ)焦炭、鑄件、鋼坯三大商品出口下降造成的缺口，不能扭轉(zhuǎn)我市出口下降的局面。從進(jìn)口商品看，主要是鐵礦石、礦砂、醋酸乙烯等原材料，引進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備幾乎為零，2005年進(jìn)口鐵礦粉、醋酸乙烯等原材料占全市進(jìn)口總額的88%。
　　二是進(jìn)出口比例不合理。受觀念、管理、環(huán)境等因素影響，長期以來當(dāng)?shù)卣殉隹谧鳛閹?dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)來抓，對(duì)出口實(shí)行鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，使出口保持了較高增長速度，而對(duì)進(jìn)口關(guān)注和重視程度較低，使進(jìn)出口發(fā)展比例失調(diào)。2004年，出口增長124.29%，高于進(jìn)口增長85.7個(gè)百分點(diǎn)，2005年出口雖然出現(xiàn)下降趨勢(shì)，但仍保持順差態(tài)勢(shì)，出口多、進(jìn)口少，資金得不到有效配置，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　三是可持續(xù)發(fā)展后勁不足。由于出口以焦炭等資源性產(chǎn)品為主，雖然出口的數(shù)量在不斷擴(kuò)大，但是出口產(chǎn)品的質(zhì)量卻提高緩慢，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品比重很低，而進(jìn)口以鐵礦石等原材料為主，由于進(jìn)口原材料全部投入企業(yè)生產(chǎn)使用，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備所占比例很低，因此想通過進(jìn)口達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的目的就很難得以實(shí)現(xiàn)，因此在資源大量流失、缺乏先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的情況下，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

　　三、促進(jìn)臨汾市涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議

　　要促進(jìn)轄區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須以總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高利用外資的質(zhì)量和水平。

　　1、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，加快對(duì)外開放步伐
　　可持續(xù)發(fā)展不是以輸出資源換取的，而是建立在科學(xué)利用和充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之上的。這就要求政府及職能部門徹底改變以往以出口創(chuàng)匯為首要目標(biāo)的粗放式外貿(mào)發(fā)展，既要保持出口的增長，更要鼓勵(lì)企業(yè)通過進(jìn)口國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)還要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真分析研究國家支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，用活這些政策。

　　2、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力
　　資源型產(chǎn)品多是轄區(qū)的優(yōu)勢(shì)，但從長遠(yuǎn)來看，我們要減少焦鐵等產(chǎn)品的出口，重點(diǎn)抓好鑄造、化工、農(nóng)副產(chǎn)品等的出口，培育健身器材、汽車配件、檸檬酸等潛力產(chǎn)品，不斷增加新的出口增長點(diǎn)。加大對(duì)重點(diǎn)民營企業(yè)的扶持力度，并以抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，創(chuàng)建出口品牌，變資源和勞動(dòng)力密集型商品出口為資本和技術(shù)密集型商品出口。

　　3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量
　　要提高產(chǎn)品科技含量，企業(yè)必須樹立創(chuàng)新意識(shí)，牢固樹立科技興業(yè)的觀念，樹立智慧資本決定企業(yè)優(yōu)勢(shì)的觀念，增強(qiáng)技術(shù)原創(chuàng)能力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的創(chuàng)新能力，從而爭(zhēng)得更大的市場(chǎng)份額，拓展企業(yè)生存空間，求得企業(yè)更大發(fā)展，以此促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

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