焦炭是煉鋼的重要原料，世界年需焦炭4.27億噸，其中一半源于中國。按理這樣一個(gè)“焦炭大國”，應(yīng)該對(duì)焦炭價(jià)格擁有話語權(quán)。而實(shí)事上，焦炭出口價(jià)格從469美元/噸降至目前低于成本的126美元/噸，面對(duì)賠本的生意，中國的焦炭企業(yè)仍然伸長脖子任人“宰割”。
“要是地方政府在焦炭出口價(jià)最高的時(shí)候，從宏觀上采取強(qiáng)硬的措施控制煤炭總量的盲目擴(kuò)張，我想焦炭業(yè)的冬天是不會(huì)到來的。”
焦炭業(yè)的冬天到了
去年是個(gè)暖冬，不是太寒冷。但對(duì)于中國的焦炭企業(yè)來說卻是特別的冷，他們正在經(jīng)受著一場突如其來的嚴(yán)冬考驗(yàn)。
天津港碼頭焦炭倉庫，等待出口裝船的焦炭堆積如山，一眼望不到邊。陸陸續(xù)續(xù)的有幾輛貨車從庫房裝了焦炭徑直離開了碼頭。在焦炭碼頭，車把焦炭運(yùn)來，是常見的事，是誰又把焦炭從庫房運(yùn)走呢？記者前不久偶然看到這一怪現(xiàn)象，上前詢問了一位在現(xiàn)場指揮裝焦炭的人，原來這運(yùn)走的焦炭是山西某焦化企業(yè)的，“5萬噸焦炭在這里放了近一年，場地租金已經(jīng)用去了十五六萬元，現(xiàn)在合同還沒有簽出去。出口價(jià)越來越低，估計(jì)是賣不出去了，為了減少租金損失，只得運(yùn)回去。”這人說完無奈地嘆了口氣。
記者在碼頭還遇見了山西太原一家企業(yè)的部門負(fù)責(zé)人，他們也有6萬噸焦炭堆放在港口。當(dāng)記者問及焦炭價(jià)格時(shí)，他無奈地嘆了口氣說：“現(xiàn)在焦炭企業(yè)是賠本賺吆喝，”說著他指著堆積如山的焦炭，“現(xiàn)在出口價(jià)一百二三十美元都沒人要，我們6萬噸焦炭積壓在港口，每天還得支付6000元的場地租金。”他給企業(yè)算了一筆賬，企業(yè)產(chǎn)1噸焦炭，就要賠進(jìn)去270元。
天津港是中國焦炭出口最大的港口，記者從港口方面了解到，天津港目前庫存大約有300多萬噸，每天場地租金就達(dá)30多萬元。
中國焦炭出口需要持有商務(wù)部發(fā)放的出口配額才有資格對(duì)外出口，2005年商務(wù)部共給國內(nèi)48家企業(yè)頒發(fā)了焦炭出口配額。山西平遙焦化廠是這48家之一。2005年他們首次從商務(wù)部申請(qǐng)到了6萬噸的配額，“配額剛到手就不斷有人打電話聯(lián)系焦炭出口的事，4月份有買家開口給我220美元/噸（二級(jí)焦），我當(dāng)時(shí)沒有報(bào)價(jià)，總認(rèn)為還要漲，沒想到跌得這么快�，F(xiàn)在一百二三十美元都沒人要了。”該公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者。
記者從中國煉焦協(xié)會(huì)了解到，2005年10月份焦炭平均出口價(jià)為149美元/噸，11月份為136.9美元/噸，有的企業(yè)出口價(jià)只有128美元/噸。而澳大利亞煉焦煤每噸出口離岸價(jià)只有125美元。
“焦炭價(jià)格低得已經(jīng)突破企業(yè)承受的極限了！”中國煉焦協(xié)會(huì)楊文彪秘書長對(duì)此非常擔(dān)憂。目前，只有管理水平高、擁有原料煤礦和副產(chǎn)品開發(fā)較好的企業(yè)才能保持盈利，約占1／3，還有1／3的企業(yè)基本持平，另有1／3處于虧損狀態(tài)。
對(duì)于中國焦炭的“跳水價(jià)”，國外的鋼鐵商們并不滿足。他們?yōu)榱税褍r(jià)格壓得更低，往往采取招投標(biāo)方式，吸引焦炭企業(yè)競相壓價(jià)。德國焦炭貿(mào)易商代表中國一特級(jí)焦炭生產(chǎn)企業(yè)以180美元/噸的底價(jià)參加德國某鋼鐵公司的競標(biāo)，“沒想到有的焦炭企業(yè)竟把價(jià)格降到160美元/每噸，180美元/噸已難保本了。”
國外鋼鐵企業(yè)得寸進(jìn)尺，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)同樣沒有放松“逼”煉焦企業(yè)的降價(jià)。太原煤氣化公司1個(gè)月之內(nèi)就收到內(nèi)蒙古一家鋼鐵企業(yè)的7次“降價(jià)令”。
“而對(duì)于煉焦用的焦煤，受國家對(duì)煤礦行業(yè)的安全、環(huán)保的整治，其價(jià)格幾乎沒有降價(jià)的可能！”楊文彪秘書長分析認(rèn)為，“焦炭企業(yè)受到了上下游的雙重?cái)D壓，已經(jīng)沒有后路可退了！”
盲目擴(kuò)張導(dǎo)致“腹背受敵”
2000年之前受亞洲金融風(fēng)暴的影響，鋼鐵業(yè)的發(fā)展不景氣，鋼鐵的上游產(chǎn)業(yè)之一焦炭業(yè)自然也受到了影響。當(dāng)時(shí)為了鼓勵(lì)出口增加外匯儲(chǔ)備，國家對(duì)焦炭出口與其他出口產(chǎn)品一樣給予出口退稅優(yōu)惠政策。當(dāng)時(shí)由于我國勞動(dòng)力便宜，對(duì)環(huán)保要求又不高，而國外正好與中國相反，勞動(dòng)力貴，且環(huán)保要求又高。中國生產(chǎn)的焦炭在價(jià)格上自然就具有很強(qiáng)的競爭力。
國外一些大的鋼鐵公司雖有自己的煉焦廠，但他們發(fā)現(xiàn)自己煉的焦比買中國的還貴，就不再生產(chǎn)了。這使得中國焦炭迅速占領(lǐng)了歐美市場。2002年，中國生產(chǎn)焦炭1.428億噸，占世界焦炭總量的40％左右；2003年前三個(gè)季度全球焦炭產(chǎn)量為1.008億噸，中國大約占其中的70％左右。
歐洲為保護(hù)自己的煉焦企業(yè)，歐盟還曾對(duì)中國焦炭征收每噸32.6歐元的反傾銷稅。即使加上這32.6歐元的反傾銷稅，國外鋼鐵企業(yè)還是覺得買中國的焦炭劃算，中國焦炭企業(yè)還是覺得出口焦炭有利可圖。漸漸地國外鋼鐵企業(yè)就對(duì)我國焦炭形成了很大的依賴性。
由于煉焦是高能耗、高污染、高資源的行業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國外匯儲(chǔ)備已日漸豐富，國家再也沒有必要靠大力發(fā)展煉焦，以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià)出口創(chuàng)匯了。
于是，2004年1月1日，中國推出焦炭出口許可證制度，同時(shí)將焦炭出口配額從2003年的1200萬噸削減到900萬噸。這一措施的出臺(tái)使歐盟一些鋼鐵企業(yè)面臨著無焦炭而停產(chǎn)的威脅，一些大的鋼鐵企業(yè)紛紛要求歐盟與中國政府交涉取消配額限制。
中國也不示弱，不但沒有取消配額限制，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局還發(fā)出緊急通知，宣布從即日起，對(duì)出口的焦炭及半焦炭、煉焦煤，一律停止增值稅出口退稅。這無異于火上澆油，中歐焦炭貿(mào)易戰(zhàn)火進(jìn)一步升級(jí)。2004年5月26日，歐盟發(fā)出“最后通牒”，要求5月28日前中國必須取消對(duì)焦炭出口的限制，否則將向世界貿(mào)易組織提起訴訟。
2004年5月28日，中歐就焦炭貿(mào)易問題達(dá)成協(xié)議：中方?jīng)]有像歐盟要求的那樣取消出口許可制度。但承諾2004年中國向歐盟的焦炭出口量將不低于上一年度的水平（1200萬噸），實(shí)際出口了1500萬噸。
就在中國政府與歐盟為焦炭貿(mào)易打得不可開交的時(shí)候，焦炭的出口價(jià)格也像熱氣球似的急速攀升，2004年6月每噸焦炭出口價(jià)格為430美元。同時(shí)國內(nèi)倒賣配額成風(fēng)，一噸出口配額幾經(jīng)轉(zhuǎn)手倒賣后竟高達(dá)200美元。“靠轉(zhuǎn)手倒賣配額，一夜賺上個(gè)幾百萬元甚至上千萬元的絕不是天方夜譚。”楊秘書長告訴記者。
價(jià)格的瘋漲刺激了焦化行業(yè)的盲目擴(kuò)張。2004年期間，記者曾到山西采訪，當(dāng)時(shí)正在修建的焦化廠隨處可見。沒有一座煤礦的晉南某縣，短期內(nèi)上馬建設(shè)了十多個(gè)40萬噸大型機(jī)焦項(xiàng)目。近年來，山西省未經(jīng)環(huán)保部門審批、私自上馬的焦化項(xiàng)目比比皆是。全省683家機(jī)焦項(xiàng)目中，有618個(gè)屬于違法上馬，80％以上的焦化廠未經(jīng)環(huán)保部門審批。大量土焦和改良焦屢禁不止，一些縣市重現(xiàn)村村煉土焦、溝溝冒黑煙的往日“繁華”。
一些“民營資本大鱷”也攜大量資本，紛紛進(jìn)入焦化業(yè)，沖擊著政府的調(diào)控能力。山西某上市公司停止實(shí)施其他3個(gè)項(xiàng)目，將資金改投到總投資過15億元的200萬噸焦化項(xiàng)目中。許多未經(jīng)任何審批的民營焦化項(xiàng)目直接上馬，導(dǎo)致產(chǎn)量急劇上升。而作為焦炭的主要用戶，國內(nèi)一些大型鋼鐵企業(yè)也紛紛在山西建立自己的焦炭基地，以降低原材料成本，使得生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
由于價(jià)格的瘋漲，世界一些大型鋼鐵企業(yè)擔(dān)心中國焦炭不可靠，許多已關(guān)閉的焦化廠又開始恢復(fù)生產(chǎn)了。同時(shí)印度、巴西、波蘭、南非等國紛紛上煉焦項(xiàng)目。世界煉焦能力在短短一年時(shí)間就新增1500萬噸至2500萬噸。全球煉焦一下總量突破了3億噸，而實(shí)際需求僅為2.6至2.7億噸。“總量失控，供嚴(yán)重大于求，這就是焦炭價(jià)格跳水的根源。”楊文彪告訴記者。
焦炭“歐佩克”作用有限
面對(duì)嚴(yán)峻的行業(yè)虧損局面，2005年6月，山西省焦炭協(xié)會(huì)組織數(shù)百家被稱為“焦炭歐佩克”的會(huì)員單位，共同簽署了《山西省焦炭行業(yè)生產(chǎn)自律公約》和《山西省焦炭行業(yè)價(jià)格自律公約》，合稱“綿山公約”�！豆s》要求會(huì)員企業(yè)減少投產(chǎn)規(guī)模的20％至40％，限產(chǎn)期暫定為3個(gè)月，總計(jì)壓縮產(chǎn)量600萬噸左右。《公約》還規(guī)定，對(duì)不受公約約束，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的焦化企業(yè)，會(huì)員單位中的“權(quán)威”部門有權(quán)核減其運(yùn)輸計(jì)劃，或報(bào)有關(guān)部門取消其出口配額和配額申領(lǐng)資格。
山西焦炭“歐佩克”的初衷是想通過“一個(gè)聲音說話，一套方案應(yīng)市”，來應(yīng)對(duì)風(fēng)云突變的焦炭市場，確保山西焦炭行業(yè)的整體利益。與此同時(shí)，山西省政府還出臺(tái)了《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》，各級(jí)政府也合力對(duì)焦炭行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。
中國北方焦炭聯(lián)合體理事長華祖貴，也在2005年5月發(fā)出“焦炭企業(yè)必須聯(lián)合發(fā)展”的倡議。
山西“焦炭歐佩克”剛出臺(tái)時(shí)，一位業(yè)內(nèi)人士就指出，在當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)總體誠信缺乏、信用管理滯后的背景下，如果政府必要的行政手段跟不上，焦炭“歐佩克”將形同虛設(shè)。這還真被他言中了。
“歐佩克”也好，“聯(lián)合倡議”也罷，他們對(duì)控制焦炭價(jià)格下滑勢頭沒有起到絲毫作用。
山西焦炭企業(yè)有600多家，而參與“歐佩克”不過幾十家，即使山西煉焦企業(yè)全部聯(lián)合起來，也同樣對(duì)焦炭價(jià)格于事無補(bǔ)，因?yàn)槿珖�有好幾百家煉焦企業(yè)沒有納入這個(gè)價(jià)格聯(lián)盟。北方焦炭聯(lián)合體也只是部分企業(yè)。那么組織一個(gè)全國“焦炭價(jià)格歐佩克”能否抑制焦炭價(jià)格下滑呢？
“同樣是白費(fèi)心思，”中國煉焦協(xié)會(huì)楊文彪秘書長對(duì)此并不贊成。
他的理由是，全國煉焦企業(yè)太多，根本無法全部組織起來，即使組織起來了，也形同虛設(shè)。一筆焦炭合同就是好幾萬噸，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生死存亡，企業(yè)不會(huì)全部遵守規(guī)定的，因?yàn)檎l先賣出去，就意味著誰先走出困境，誰把焦炭攥在手里就意味著等死。在這種情況下，誰也不能保證所有企業(yè)都遵守規(guī)定不降價(jià)銷售。再說企業(yè)以明高暗低的形式銷售，是很難查出來的。
山西省社科院的有關(guān)專家也指出，政府在依法規(guī)范行業(yè)行為的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究將“資源補(bǔ)償”和“環(huán)境治理”納入焦炭價(jià)格，通過調(diào)整焦炭企業(yè)收益，達(dá)到有效控制焦炭生產(chǎn)的目標(biāo)。
“要使焦炭跳出價(jià)格‘生死輪回’的怪圈，沒有什么訣竅或靈丹妙藥。”楊文彪認(rèn)為，“惟一可行的辦法就是國家抬高煉焦業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從宏觀上總量控制煉焦生產(chǎn)能力。淘汰效益低下、工藝落后的煉焦企業(yè)，使供需基本達(dá)到平衡。這樣焦炭價(jià)格才能跳出冷熱輪回的怪圈，使價(jià)格逐步恢復(fù)到合理的價(jià)位，這個(gè)價(jià)格應(yīng)該是每噸180至200美元之間。”
可喜的是，國家發(fā)改委2005年12月16日已出臺(tái)相應(yīng)措施，從宏觀上調(diào)控焦炭產(chǎn)能過剩。“要是地方政府在焦炭出口價(jià)最高的時(shí)候，從宏觀上采取強(qiáng)硬的措施控制煤炭總量的盲目擴(kuò)張，我想焦炭業(yè)的冬天是不會(huì)到來的。而實(shí)際上恰巧相反，國家雖有一些控制總量的措施，但地方政府為發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，把這些措施沒有很好地貫徹執(zhí)行，違規(guī)發(fā)展煉焦項(xiàng)目，于是形成了今天焦炭業(yè)的嚴(yán)冬。”楊文彪對(duì)此深感惋惜。
