2005年11月4日至11日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長王德學(xué)帶領(lǐng)督查組，先后聽取了內(nèi)蒙古自治區(qū)政府、鄂爾多斯市和包頭市政府關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉和隱患排查整改情況的匯報，先后檢查了鄂爾多斯市的準格爾旗、伊金霍洛旗和包頭市石拐區(qū)的23個煤礦，并深入神東集團上灣煤礦井下進行了現(xiàn)場檢查。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)，個別地區(qū)整頓關(guān)閉工作方案不具體，工作進展緩慢，如鄂爾多斯市計劃要關(guān)閉233處礦井，但至今尚未落實到礦；部分礦井停而不整、停而不改，以技改逃避整頓，如準格爾旗伊泰集團公司陽灣溝煤礦、伊金霍洛旗烏蘭集團公司武家梁煤礦沒有具體技術(shù)改造方案；安全監(jiān)管、監(jiān)察力度不夠，存在明停暗開的現(xiàn)象，準格爾旗特弘集團公司的官板烏素煤礦（停產(chǎn)整頓礦井）仍在繼續(xù)生產(chǎn)；部分礦井沒有認真隱患排查，存在安全隱患等，如鄂爾多斯市準格爾旗伊東公司的窯溝扶貧煤礦，技改井下已經(jīng)貫通，沒有及時安裝主通風(fēng)機，靠自然通風(fēng)，督查組當即責(zé)令包頭煤礦安全監(jiān)察分局下達了停產(chǎn)整頓通知書�！　�

　　11月11日，王德學(xué)就督查情況與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府及有關(guān)部門交換了意見。在肯定自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)以及整頓關(guān)閉工作的同時，王德學(xué)也對下一步的整頓關(guān)閉工作提出了幾點建議：

　　1．進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好整頓和關(guān)閉工作。自治區(qū)各級政府要提高認識，深刻領(lǐng)會兩個重要文件的精神實質(zhì)，從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作對確保煤礦安全生產(chǎn)和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要意義，克服畏難思想，消除抵觸情緒，確實加強對整頓關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，制定明確細致的工作方案，積極、穩(wěn)妥、有序地推進整頓關(guān)閉工作。

　　2．及時研究解決整頓關(guān)閉中出現(xiàn)的突出問題。針對整頓關(guān)閉過程中出現(xiàn)的問題，自治區(qū)及各（盟）市、旗（縣）政府要嚴格按照兩個重要文件的要求，區(qū)分不同情況，盡快制定相關(guān)政策措施，提出切實可行的解決方案，不等不靠，抓緊實施。

　　3．完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加大日常監(jiān)管力度。繼續(xù)健全聯(lián)合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮各部門的作用，加強聯(lián)合執(zhí)法力度。進一步加強對煤礦的日常監(jiān)督管理，對沒有向停產(chǎn)整頓礦井派駐督導(dǎo)人員的有關(guān)地方政府，自治區(qū)要督促他們及時派駐，監(jiān)督停產(chǎn)整頓礦井能夠確實停下來，嚴格按整改方案進行整改，監(jiān)督企業(yè)保證整改內(nèi)容、整改時間、整改措施落實到位，并監(jiān)督企業(yè)在整改期間保證安全。

　　4．加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動安全管理上臺階、上水平。自治區(qū)要抓住煤炭市場好轉(zhuǎn)的大好時機，積極進行煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對小煤礦進行資源整合、資產(chǎn)重組，上規(guī)模、上水平，將煤礦企業(yè)做大、做強，提高煤礦的管理水平，建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦。要督促和引導(dǎo)煤炭企業(yè)加大費用提取力度，加大安全投入，改造落后工藝，消除安全隱患。推廣神東集團應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)，提升安全管理水平的經(jīng)驗，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，盡快實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府黨組成員、顧問周德海及有關(guān)部門參加了交換意見。周德海代表自治區(qū)政府表示將認真研究督查組的意見和建議，制定切實可行的措施，推動內(nèi)蒙古自治區(qū)的整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)工作。