2005年7月7日15點40分，上栗縣赤山鎮(zhèn)高蘭永勝煤礦發(fā)生一起特大透水事故，死亡15人，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元。經(jīng)省政府事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這是一起特大責(zé)任事故。

一.永勝煤礦概況

上栗縣赤山鎮(zhèn)高蘭永勝煤礦屬私營股份制企業(yè)，1995年建井，1996年投產(chǎn)，實際生產(chǎn)能力3.0萬噸/年，歷史最高產(chǎn)量3.0萬噸/年，累計采出原煤23.0萬噸，職工100余人。

該礦位于萍鄉(xiāng)市上栗縣赤山鎮(zhèn)高蘭村境內(nèi)，距萍鄉(xiāng)市北東20km。高蘭村原有兩個煤礦，分別為赤山鎮(zhèn)高蘭永勝煤礦和赤山鎮(zhèn)高蘭前進(jìn)煤礦。

205年6月10日，該礦原股東與前進(jìn)煤礦的股東簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議。煤礦轉(zhuǎn)讓后，原煤礦經(jīng)營管理人員大部分沒有再在煤礦擔(dān)任何職務(wù)。6月15日，該礦向赤山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室提交了其轉(zhuǎn)讓后的安全管理機(jī)構(gòu)名單。

2001年，永勝煤礦通過煤礦安全專項整治后，重新?lián)Q發(fā)了有關(guān)證照。2005年6月10日煤礦轉(zhuǎn)讓后至事故發(fā)生前，其各種證照還未辦理變更手續(xù)。礦長沒有參加過礦長安全知識培訓(xùn)，未取得礦長資格證和礦長安全資格證。副礦長等管理人員也沒有得安全資格證。

上栗縣赤山鎮(zhèn)高蘭永勝煤礦井田走向長度160米，傾斜長度130米，面積0.028平方公里。井田內(nèi)主體構(gòu)造為一單斜構(gòu)造，次生褶皺發(fā)育，地層多處產(chǎn)生倒轉(zhuǎn)。含煤地層為二疊系樂平組官山段A煤組，含煤5層(A₁-A₅)，其中A₁和A₂可采。A₁煤層(俗稱大槽)，位于1號砂巖以下，與下伏茅口組灰?guī)r直接接觸，煤層發(fā)育良好，煤層厚度0～30m，多為1.6～5.0m，煤層沿走向和傾向變化大，煤層不穩(wěn)定，煤層結(jié)構(gòu)簡單，為主要煤層；A₂煤層(俗稱殿下槽)，煤層發(fā)育較好，煤層厚度0～10.79m，多為0.5～3.8m，沿走向和傾向變化大，煤層結(jié)構(gòu)簡單，為次要煤層；煤層傾角多為30⁰～50⁰，A₁～A₂煤層間距10～50m。礦井采用斜井、平硐開拓方式，主斜井提升、進(jìn)風(fēng)，風(fēng)井平硐回風(fēng)。主斜井口標(biāo)高+234.3m，礦井分三個水平生產(chǎn)，標(biāo)高分別為+99.4m、-9m、-118m。2004年9月9日，三水平因涌水量大，打封密后放棄開采。

礦井采用中央并列式通風(fēng)，總回風(fēng)量為500m³/min，2002年瓦斯等級鑒定相對瓦斯涌出量13.10m³/min。

該礦水文地質(zhì)條件復(fù)雜，A₁煤層底板為茅口灰?guī)r，因地質(zhì)條件變化，+100M以下地層倒轉(zhuǎn)，茅口灰?guī)r變?yōu)?/SPAN>A₁煤層的直接頂板�？偤穸葹�250m的中厚層狀灰?guī)r，溶洞裂隙發(fā)育，連通性好，含有豐富的巖溶地下水，屬強(qiáng)含水層。+100標(biāo)高以上淺部，溶洞、裂隙均發(fā)育，水量大；+100標(biāo)高以下以裂隙為主，溶洞為次，水量稍小，是礦井的長期補(bǔ)給水源。近十幾年來，周邊關(guān)閉了多個小井，老窯較多，且永勝煤礦又曾與前進(jìn)、開發(fā)、永威和梨子樹等礦貫通，使老窯采空區(qū)和煤礦采空區(qū)形成巨大的空間和積水。A₁煤層直接和茅口灰?guī)r接觸，茅口灰?guī)r含水層、老窿積水和構(gòu)造裂隙水、大氣降水的補(bǔ)給是本礦的主要充水因素。F₁走向逆斷層錯切煤系地層和茅口灰?guī)r、煤層，斷距280m，貫穿整個獅子嶺礦區(qū)，屬于富水性和導(dǎo)水性較強(qiáng)的斷裂構(gòu)造。礦井正常涌水量15～30m³/h,最大涌水量70～80m³/h。

礦井采用二級排水，主斜井底（+99.4m）、二水平（-9m）分別裝有2臺D80-30/5型水泵，水倉容量220m³ 和230m³，井筒內(nèi)分別布置2趟直徑80mm塑料管作主排水管。

二.煤礦事故前生產(chǎn)情況

2005年5月1日至7日，為保證節(jié)日期間的社會穩(wěn)定，地方政府決定全縣所有高危行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)整頓。為了貫徹縣政府的決定，保證各煤礦停產(chǎn)整頓到位，鎮(zhèn)政府所有煤礦井口的絞車上貼了封條。5月8日，由于永勝煤礦與前進(jìn)煤礦存在礦界糾紛致使造成重大安全隱患，地方政府決定繼續(xù)對兩礦實行停產(chǎn)整頓，并要求兩礦協(xié)商解決。

2005年6月10日，未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，永勝煤礦全體股東與前進(jìn)煤礦股東簽訂了煤礦轉(zhuǎn)讓協(xié)議，永勝煤礦股東以420萬元將永勝煤礦轉(zhuǎn)讓給前進(jìn)煤礦的股東。205年6月13日，永勝煤礦的新股東在安全管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員沒有取得資格證，沒有進(jìn)行隱患排查和制定任何安全措施的情況下，私自撕掉封條，恢復(fù)生產(chǎn)。至事故發(fā)生前，共生產(chǎn)原煤1000多噸。

三.事故簡要經(jīng)過與搶險救災(zāi)過程

2005年7月7日中班（14：00至21：00班），煤礦安排16人下井作業(yè)，其中班長1人，一水平井底摘掛鉤工1人，二水平推車工2人，二水平西下山東順槽掘進(jìn)6人，二水平西大巷西下山西順槽撿煤6人。另有基建班（8：00至16：00班）有4 人正在西大巷東下山施工，此外，井下還有礦師及二水平絞車工1名，共22人在井下作業(yè)。15：40左右，位于西下山東順槽交岔口的工人廖某聽到有呼呼的風(fēng)聲，意識到出事了，馬上和小工唐某往上跑。此時，位于西下山絞車房的班長廖某等也發(fā)現(xiàn)二水平西大巷內(nèi)一股巨風(fēng)夾帶著煤塵、茅草葉倒流出來，也立即同推車工等往外跑。跑到二水平車場時，廖某搭乘一輛礦車到一水平。其他人員從二水平至一水平的回風(fēng)副井，往上到副井第三段時，發(fā)現(xiàn)有刮風(fēng)下雨一樣的水打過來，到第四段時，水已齊腰深，且感到水沖著人走。在這中間，有兩次出現(xiàn)水突然下降再回升。等他們跑到一水平時，才沒有水跟過來。到15：55左右，主井筒水位漲到+142M標(biāo)高。

在事故發(fā)生過程中，井下作業(yè)的22人中有7人跑出地面逃生，15人被困井下。事故發(fā)生后，市、縣、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門迅速趕到了現(xiàn)場，組成事故搶險指揮部，開展事故搶救工作。到7月7日23時，已裝好了水泵進(jìn)行強(qiáng)排。7月11日，在一水平井底車場（+99M）發(fā)現(xiàn)一名遇難者，12日，在二水平上部井筒中找到4名遇難者尸體。至7月19日13時，水位下降到-1M標(biāo)高，仍未發(fā)現(xiàn)另外10名礦工。但此時距二水平井底僅有15M。由于下面的巷道淤塞嚴(yán)重，如繼續(xù)清淤排水，搶險指揮部擔(dān)心會引起第二次透水，威脅搶救人員的安全。于是請專家組對繼續(xù)排水搶險的風(fēng)險性進(jìn)行分析論證。專家組經(jīng)過調(diào)查分析，得出結(jié)論：另外10名礦工已無生還可能，繼續(xù)強(qiáng)排很有可能引起第二次透水，威脅搶救人員的安全。2005年8月6日，地方人民政府決定停止搶救。至此，搶救工作基本結(jié)束。

四.事故原因分析

㈠透水水源積聚的原因分析

1．根據(jù)調(diào)查，該區(qū)段歷史老窯較多，近二十年來，周邊又開發(fā)了多個小煤礦，且永勝煤礦和前進(jìn)、開發(fā)（已關(guān)閉）、永威（已關(guān)閉）及梨子樹（已關(guān)閉）等礦相互貫通，現(xiàn)周邊雖只留有前進(jìn)煤礦，但老窯和采空區(qū)仍大量存在，大氣降水通過地表滲透，形成老隆積水

2．根據(jù)《儲量勘查報告》和《水文地質(zhì)報告》等綜合分析，永勝煤礦水文地質(zhì)條件復(fù)雜。A₁煤層底板為茅口灰?guī)r，因地質(zhì)條件變化，+100m以下地層倒轉(zhuǎn)，茅口灰?guī)r變?yōu)锳₁煤直接頂板。該灰?guī)r溶洞裂隙發(fā)育，連通性好，含有豐富的巖溶地下水，屬強(qiáng)含水層，+100M標(biāo)高以上淺部，溶洞、裂隙均發(fā)育，突水量大；+100M標(biāo)高以下以裂隙為主、溶洞為次，突水量稍小，是積水的長期補(bǔ)給水源。

㈡事故透水區(qū)域的開采狀況分析

經(jīng)詢問早年開采永勝煤礦老一水平相關(guān)人員，永勝煤礦老一水平約在+70M標(biāo)高，石門穿A1煤層后開掘東、西兩邊順槽。1997年前后兩年多時間內(nèi)，將+70M標(biāo)高以上煤層開采完，且東西兩邊分別貫通現(xiàn)已關(guān)閉的梨子樹煤礦等老窯巷道和采空區(qū)。在2000年后退至+70M車場向西南方向掘進(jìn)下山約40M，坡度約30度，在約+50M標(biāo)高見煤，沿煤做西順槽約20M，穿通梨子樹煤礦老隆水，透水后淹至距主井井口約30M處，所幸未發(fā)生人員傷亡。同年排水復(fù)產(chǎn)，因下部於泥於碴太多，排水困難，退至斜井+99M標(biāo)高處掘甩道、車場，形成現(xiàn)在的一水平，并在斜井+99M以下砌防水密閉堵水，該密閉未安裝放水閥門，且上面填埋碴石。永勝煤礦2004年至2005年主采二水平西翼A1煤層（直接頂板為灰?guī)r），該煤層傾角30-50度，煤層厚度0-30M，多為1.6-5.0M，開采時自大巷以上共開采三個分層，第三分層巷道標(biāo)高約+5M，采用高落式采煤方法，因沿走向和傾向煤層厚度變化較大，三分層以上，煤層垮落高度不一。根據(jù)調(diào)查，距二水平西下山以西20-40M左右范圍，沿傾向往上煤層發(fā)育較好，回采時該范圍為較高冒落區(qū),冒落高度不明。礦井轉(zhuǎn)讓后,新股東又復(fù)采了西邊的殘余煤,回采了西邊大巷副巷之間的部分煤柱和西下山厚煤層。

永勝煤礦透水事故示意圖

㈢直接原因分析

違法開采防水隔離煤柱，造成上部采空區(qū)積水大量下涌，在二水平作業(yè)的15名礦工來不及逃生而死亡，導(dǎo)致特大透水事故的發(fā)生。

   ㈣間接原因分析

透水事故發(fā)生的間接原因主要有：在地方政府責(zé)令停產(chǎn)整頓期間，永勝煤礦無視政府監(jiān)管違法恢復(fù)生產(chǎn)；該煤礦違法轉(zhuǎn)讓后，沒有辦理任何證照的變更手續(xù)，礦長、安全副礦長等管理人員也沒有取得礦長資格證、安全資格證；煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)前，沒有進(jìn)行隱患排查，沒有制定安全措施；煤礦轉(zhuǎn)讓后，沒有移交相關(guān)技術(shù)資料；曾與老窯及灰?guī)r貫通的積水老采空區(qū)沒有上圖，煤礦冒險盲目開采。

五、煤礦應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

1．永勝煤礦新老股東及技術(shù)負(fù)責(zé)人將承擔(dān)刑事法律責(zé)任

2．永勝煤礦無視地方人民政府停產(chǎn)整頓指令，違法恢復(fù)生產(chǎn)，違法生產(chǎn)原煤1000余噸。按違法生產(chǎn)原煤1000噸計算，沒收違法所得15萬元，并處以違法所得3倍的罰款，共計60萬元。

3．永勝煤礦、前進(jìn)煤礦越界開采，相互貫通；違法開采存在嚴(yán)重水患威脅的A₁煤層；無視停產(chǎn)整頓指令，擅自非法生產(chǎn)，由地方人民政府依法關(guān)閉。

六、教訓(xùn)

1．煤礦嚴(yán)禁開采各類保安煤柱，否則將導(dǎo)致重特大事故的發(fā)生，后果嚴(yán)重。

2．煤礦必須依法開采，不得超層越界。

3．要嚴(yán)格依法規(guī)范煤礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，查處違法轉(zhuǎn)讓行為。

4．煤礦采礦權(quán)依法轉(zhuǎn)讓時，要同時移交煤礦的所有技術(shù)資料、安全隱患記錄、重大危險源檔案，否則不得轉(zhuǎn)讓。煤礦依法轉(zhuǎn)讓后，要及時變更相關(guān)證照，管理人員要依法取得礦長資格證、安全資格證，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度，完善煤礦的安全設(shè)施，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

5．有關(guān)部門要強(qiáng)化煤礦安全隱患特別是存在重大水患危險源礦井的監(jiān)管，要對煤礦重大危險源進(jìn)行專項評價、監(jiān)測、監(jiān)控，嚴(yán)格落實安全措施。