某省桂林小井瓦斯煤塵爆炸

2006/3/28 17:18:40

    一、事故概況及經(jīng)過

     1988年3月，由吉林省通化礦務(wù)局砟子煤礦綜合經(jīng)營公司給叢某某頒發(fā)了桂林小井《開采批準(zhǔn)書》，附井田范圍草圖，并簽定了承包合同。同年4月建井，井口標(biāo)高為557．97米，采用斜井開拓，事故前已掘進(jìn)巷道700米，獨(dú)眼井生產(chǎn)。

     1988年12月19日丙班，出勤13人，分3個(gè)掘進(jìn)頭。臨下班時(shí)1人提前升井，其余12人裝車運(yùn)煤。20日甲班出勤14人，入井后尚未開始作業(yè)，零時(shí)10分發(fā)生了瓦斯煤塵爆炸事故，死亡26人。

    二、事故原因分析

     1、直接原因：

     (1)井下局部扇風(fēng)機(jī)設(shè)置錯(cuò)誤，形成循環(huán)風(fēng)，造成瓦斯積聚。

     (2)工人在477上山吸煙。

     2、間接原因：

     (1)嚴(yán)重違反國務(wù)院頒布的《礦山安全條例》和煤炭主管部門制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》獨(dú)眼井生產(chǎn)，雖有風(fēng)機(jī)但是卻為循環(huán)風(fēng)，明電照明、明火放炮、明刀閘開關(guān)，工人井下吸煙，違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》現(xiàn)象普遍存在。

     (2)管理人員和工人素質(zhì)低，沒有經(jīng)過必要的培訓(xùn)，不懂基本安全常識(shí)，缺乏安全自我保護(hù)意識(shí)。

     (3)以包代管，只知要煤、要錢，忽視安全生產(chǎn)。

     (4)有關(guān)部門監(jiān)督檢查不力，該井為高瓦斯礦井，沒有瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器，重大事故隱患長期存在，一直沒有采取安全防范技術(shù)措施。

    三、對(duì)事故責(zé)任者的處理

     吉林省人民政府以吉政函(1989)15號(hào)文對(duì)事故責(zé)任者批復(fù)處理如下：

     1、小井承包人叢某某，違反國家《礦山安全條例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》，在不具備安全的情況下，雇用農(nóng)民工下井生產(chǎn)，違章作業(yè)，以致釀成這起特大惡性事故，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，同時(shí)處以12.5萬元的罰款。

     2、砟子煤礦綜合經(jīng)營公司經(jīng)理丁某某，違反國家《礦產(chǎn)資源法》和《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》，擅自將國家資源作為發(fā)包條件承包給個(gè)人，準(zhǔn)許不具備基本安全條件的礦井從事煤炭生產(chǎn)，造成了嚴(yán)重后果。給予撤銷行政職務(wù)處分，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

     3、砟子煤礦副總經(jīng)濟(jì)師李某某，分管綜合經(jīng)營公司工作，超越權(quán)限審批資源，把礦井承包給無辦礦條件的個(gè)人開礦，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分。

    四、防止同類事故的措施

     1、各級(jí)政府和煤礦企業(yè)都要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，真正把安全列入重要工作日程，做到“五同時(shí)”。要實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)政府、煤礦主管部門和煤礦企業(yè)的行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要層層實(shí)行安全目標(biāo)管理，制定考評(píng)辦法，把安全生產(chǎn)作為各級(jí)干部政績考評(píng)的重要內(nèi)容之一，與干部的任免獎(jiǎng)懲掛鉤。

     2、認(rèn)真貫徹國務(wù)院(1988)18號(hào)等文件，加快小煤窯清理整頓，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理，堅(jiān)決取締無證開采的小煤窯，改造和關(guān)閉不具備起碼安全條件的礦井，嚴(yán)格審批新辦個(gè)體煤礦。

     3、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦礦。非地礦部門一律不得發(fā)放采礦許可證，不符合規(guī)定的一律廢止。禁止以資源發(fā)包。簽訂承包合同時(shí)必須把安全作為重要內(nèi)容。

     4、嚴(yán)格管理。煤礦主管部門和煤礦企業(yè)要嚴(yán)格生產(chǎn)技術(shù)和安全管理、填繪礦圖，提高工程質(zhì)量，健全規(guī)章制度，及時(shí)消除隱患，搞好安全教育培訓(xùn)。

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